臣伏闻宝元前，诸閤分内品之类，不过一二十人。比来增及数倍，除身分俸外，更请本閤料钱、四时衣服。又破三司折食价钱，冗费甚多繇此。历天章閤后苑内东御药院最为优厚，或因监督工作，一切小劳，便理绩效。得圣旨尽下，则超资躐等，谓之闇转。自内品供奉，不数年间授诸司使，遥领刺史、防团之任。向时石全育、何承用、庐昭序、张茂则、冯承用之类，其名甚多，不可殚举。既与之闇转，则俸禄随而增给。如此滥恩，非特乱先朝之典制，较之前古，亦未之闻也。如前班武臣更历外任及沿边立显功著效者，未有酬赏若是之速焉。窃以国家设爵均禄，砥砺才能，显其进用，以成大业，岂特为内官假贷，而贾天下之怨言，谓主上恩厚于私昵，甚为朝廷惜之。臣即不知祖宗之制度，何缘而废？至当陛下即位之初，太后临朝，制命出于帷幄，威福假于内官，斜封墨敕，授之匪人，故外廷鲜得闻知，疑闇转之例，自兹而始。暨明道而后，陛下躬览万几，北司之弊，不闻刬革，奈何复使炽盛于前也？然宣命降于内省，迁擢诰敕亦关于两府。盖自来上下循持，蔽而不言，以陛下爵禄植为私恩，交结贵倖，因缘致身于近辅者，比比有之。以是积弊寖久，陛下无由而知。蠹公害政，莫甚于此。都城之下，高门大第，宝货充积，富贵穷极，皆倖臣之所有也。倾府库之货财，竭生灵之膏血，以资无功，何所取益？臣恐人神怨怒，非朝廷之福也。设若保信等出居外任，薄立劳效，陛下复以何官待之？臣窃谓先帝赏秦翰讨贼之功，宜守之为例，则小人觊觎之心自息。伏乞指挥入内内侍省，检会诸閤，分宝元以前人数，比类今日。如员数过多，即行减省。及管干天章閤后苑内东门御药院，各限定人数，或与三年一替，并令入内内侍省，将印纸历子，具有无公过事件批书。如因劳效，得旨酬赏，亦须画时批上。候合转官时，以历子付枢密院点检，该得赏格，即时与叙迁，送中书出给诰敕。所贵内侍省与枢密院中书相关，不敢蔽欺，得以尽公。其闇转俸给，一切非例，伏乞裁罢，仍追寝刘保信等前命，止与平转，俾中外臣寮升进均一。赏有所劝，天下大幸。