臣伏睹陛下赐三司䌷绢诏书曰：「使敛无暴横而公须足，民无愁痛而国用登」。又闻诏旨，以利触罪者与议轻刑。臣伏惟陛下视赤子有父母之慈，临万物有天地之施。不缘嗜爱而率敛于下，每因乏匮而资助于中。有以见陛下克己恭勤，忧民切至。德音屡降，圣虑弥深，庶官所宜奉行，百姓固当少息。然而残苛之吏未已，供应之家转劳。陛下恤黎庶之心翻无实事，海内仰朝廷之令悉是空言。首尾乖违，弊病安在？臣以贫贱之迹，叨耳目之官，细民疾苦之情，天子未闻之事，俱合陈论。伏自羌贼负恩，天兵致讨，备禦之处数千里，更戍之役五六年。飞挽刍粮，缮修器械。于是不时之敛作焉。无名之赋兴焉，言利之臣出焉，缘奸之吏起焉。配取相仍，蠹伤滋甚。供军之物，制作多门；任土之求，有无不一；金谷之职，转迁靡常；管库之司，给纳是利。前符未至，后条已行，郡县承风，急于星火。虐者先期集事，曲施酷毒之威；贪者与吏通谋，力恣诛求之害。以欺罔穷愚为智，有作者茍得而必行；以攘夺豪富为公，当权者避嫌而不主。破家流离之苦，十室九空；呼天苦诉之词，万人一口。原其本末，皆有因缘，挟私雠者有之，为身计者有之。只如陕西榷盐，江南议铁，增添酒课，采取铜苗，移东就西，指无为有。或赐章服，或改职名，或与迁官，或承奖诏。所以争求目下锱铢之利，不为日后久远之谋。臣窃谓朝廷推赏不责其实之所致也。倍添屋税，鬻卖官田；刷江淮见镪上供，欠商贾便钱不给；配物于不产之所，严程于可缓之期：如此之类，三司之过也。借买银绢，豫折田苗；逼抑纳钱，名为劝诱；高下物估，官取赢馀：如此之类，转运司之过也。贫富不均，奸贪不禁；妄为退剥，故作滞留；杀牛纳皮，仍科徒罪；偿官竭产，更虐亲邻：如此之类，郡县之过也。触类滋长，不可殚论。汹汹生民，若在风涛之上；嗷嗷四海，偷为旦暮之安。远近之情若斯，国家之患未已。臣闻民为邦本，本固邦宁。又闻财聚则人散，财散则人聚。是知民不可不恤，财不可不通。若专奉公家，不究民病，所得则寡，其失则多。臣非不知吏员军旅之繁，郊庙赐宴之广，北有饵胡之费，西有禦寇之须，常赋既不足充，遗利必当悉取。臣又非敢故兴恤民之论，务黜言利之人，执高古之虚文，遗当世之切务。所冀言利者上能资于国，下不害于民，饶益既多，孰云不当？所可痛心者，明知无利，冒怨必行；幸可宽期，力为督迫。自古剥下无厌而民不乱，诛财无已而国不危者，未之有也。昔汉武帝远事征伐，算及舟车，四方彫残，大业几废。以至下哀痛诏，封富民侯，虽仅安全，而刘氏之不亡者如线。唐德宗朝，卢杞辈专为刻剥，税椽僦匮，别敛促追，掊虐于民，都下尤甚。泾兵乘怨，径入长安，驱呼市人，用此藉口。臣窃思今日之事，兵不得已而用，财不得已而求，然汉唐致危乱之因，种种略施行矣。故复寇盗未平，干戈未息，或百姓之心骚动，顾天下之计如何？伏望陛下践诏书之言，推实惠于下。民不胜苦，在精择郡县抚养之人；利不可遗，在博求钱谷通流之术。所入之赋有常，而所费之数无极，则去太冗而节烦费；所得至薄，而敛怨至深，则去小利而存大惠。上下相济，公私两行。伏惟宗祖不拔之基全付陛下，朝廷更张之事更待何时？愿陛下申戒大臣，力求众弊，以干家之术而忧国，以恕己之善而及人。使百姓之心不挠，则天下之计大定。言先于事，多为迂阔之谋；事至而言，无救阽危之祸。臣忧深语切，意拙文繁，陛下傥赐详观，于时实有裨补。臣所言民间疾苦及处事乖方者形之于左。臣所闻所见民间疾苦，不敢备载，粗举一二条。所冀上达宸览，知天下有如此事。其间启请者乞赐施行（《蔡忠惠集》卷二二。又见《国朝诸臣奏议》卷一○一，《历代名臣奏议》卷二六四。）。

二句「乖违弊」三字原作「多端其」，据宋本改。