准中书劄子节文指挥：「枢密直学士、礼部郎中、知福州蔡襄奏：『臣于皇祐四年，曾蒙朝廷除知福州，臣以私事辞免，续差天章阁待制曹颖叔知福州。臣其时得知朝廷有劄子指挥与曹颖叔，渐次开修城池。臣今来到任，检阅不下司文字并诸案，并无宣命劄子，切虑只是曹颖叔附身文字，将带随行。其城池不曾开修，只筑到数十丈高墙，又别无行遣计度工料，虑有误事，伏须举奏者』。蒙朝廷检会：福建路沿海州军与外界水路通接，自来未曾别作防备。于皇祐四年十二月奉圣旨，令新差知福州曹颖叔，候到任，专切用心经制，应系沿海地分外寇可来之处，立便擘画防扼设备，开析闻奏。又奉圣旨，宜令蔡襄详前项所降指挥，相度闻奏。劄送知福州蔡密学」。今具相度因依下项：

一、臣今相度福州、泉州、漳州、兴化军尽是边海，若是舟船要到城下，逐州各有海口小港，约近百里至七十里。其海口旧时各有镇寨把扼海路，后来无事，兵士渐次减少。今来见作点检商税，量差兵级在彼。沿海路平静，难以宿兵，如有盗贼，逐州军可以随宜应副。

一、泉州、福州、漳州、兴化军各是海边，今来逐州兵士并不会舟船，出入海路收捉茶盐，如遇贼人斗敌，多被贼船惯习水势，立见伤损。臣体问，福州闽安镇把港及钟门巡检一员，在海上封桩舶船。泉州有同口巡检一员，去城七里，每年下海封桩舶船。漳州旧有黄淡头巡检一员，号为招舶，亦是夏间下海。兴化军巡检一员，却在兴化县山中，去军城百里，海上别无巡检。所有逐州逐县虽招舶船，每年或有或无。原其创意，盖是沿海州军要得兵甲习会水战，以防急缓。其漳州黄淡头巡检后因转运使高易简奏，移于龙岩县山中大池驿，去州七日，防备盗贼，因此废罢招舶一员。臣今相度，漳州管界巡检去城五里，却令兼带招舶，每年出海。兴化军管界巡检移近军城，给与舟船，令往来海上巡警。

一、臣相度沿海州军兵士多是不习舟船出入。臣于去年奏，乞置澄海指挥，更不拣添宣毅。后来谓诸州已拣添宣毅，朝廷难更施行。臣今乞令福、泉、漳州、兴化军旧有刀鱼船及巡检司入海舟船，量与修整；旧有舟船亦乞量置五七只。其宣毅兵士差下巡检司，并令教习舟船，谙习水势。

右件具如前。臣相度沿海水路防备盗贼，伏乞朝廷特赐指挥。谨具状奏闻，伏候敕旨。