朕奉承庙社，惟御海县，永惟致理之大，浩若涉川之广，夙夜寅畏，弗遑底宁。是以博延隽良，射策殿陛，冀获嘉话，以毗庶绩。子大夫精蕴识虑，该明体要，必有以绎敷古道，开助予意。且二帝三王之遗则，淳仁厚义之馀泽，丕隆至治，总集大和者，是必举之有纲，而导之有源尔。若夫王者政教，上通于阴阳，何以使黎民厚生，无饥馑札瘥之困？贤人履行，下系于风俗，何以使众士修正，无矜沽险伪之巧？语官者谓郡县之任，权小而势轻，憸人得以肆欲；论法者谓律令之书，议繁而科密，暴吏得以舞文。吾欲一富贵，均强弱，俾家亡兼并；平贵贱，通有无，俾货不壅积，何术可以驯致？吾欲宪皋陶九德之法以任人，参《周官》六计之旨以弊吏，何施可以详究？今夫兵戎非不练，而战攻守禦之志未尽固；农业非不恤，而污莱原隰之田未尽垦。比绥远服，敷示恩信，而蛮区夷落尚据险而绎骚；间念编户，复除徭赋，而寇盗敚攘犹承间以窃发。兹惟寝弊，安所釐制？至若九官命于舜，其职任之重轻，十乱称于周，其勋谟之高下；贾让治河之三策，刁雍筑城之五利；《管子》言莅政之大在明四顺，《淮南》述为君之要当用六律：皆见载籍，并资条释。所宜讲大体，铺善经，参往古之安危，酌方今之利病，事稽于寔，理适厥中。无隐言，无高论，朕当详览焉。