或曰：「天下之事，宜何虑哉」？曰：「以天下为一身，则诸夏腹心也。夷狄手足也。腹心安宁，气和而神王，则手足之疾非吾祸也。若腹心不宁，役其气而疲其神，以专治手足，手足未愈而腹心殆矣。故用兵之法，必脩诸内而后行诸外。彼戎狄豺狼，罔知礼义，强则犯上。弱则离散。执而诛之，用力非少，舍而弗问，时侵复轶，顾权制之何如耳。故当今之虑，若兴屯田之利，以积谷于边，外足兵食，内免馈运，民以息肩，国以省费，既安既饱，以时训练，来则奋击，去则勿追，以逸待劳，以老其师，此策之上也。若宿兵于外，仰给于内，前不敢进，后不敢退，虽曰无功，幸免于败。千里馈粮，二十致一，材木敝于车辇，牛马死于牵傍。男女困饿，室家空虚，行之数年，敌承其弊，此策之中也。若帅师深入，赢粮而随，少人则攻战不足，多人则馈饟不继。道险而有伏，势孤而亡援，与无知之俗，争一旦之命，万一蹉跌，祸在不测，此策之下也」。「今将出上策，则何如」？曰：「屯田之利，建议者多矣，而执事未之从者，其以地少可耕之田乎？军无可耕之之乎？今之郡国，民既庶矣，诚少旷土可以耕也；今之禁卫，卒素骄矣，诚无勤者可以耕也」。「然而可耕之田安取之哉」？曰：「边郡之民，有困者矣，有不安其居者矣，茍募其徙内地，授以生业，使之安堵，乃以其故田宅，隶于屯官，则不患无田矣」。「然而可耕之人安取之哉」？曰：「边郡之兵，自禁旅之外，别置屯军。凡天下厢之冗役者，法之流移者，民之愿从者，合而籍之，以隶于屯官，则不患无人矣。田既入，人既聚，然后辨其夫亩，列之庐舍，授之耒耜，教之稼穑，明立劝课，时加督察，勤则有赏，惰则有刑，然而农功集矣。既又为之什伍，立其长帅，赋以兵器，与其甲胄，乘其闲暇，习之战斗，是谓因内政以寄军令也，然而武事兴矣。食既足，兵既练，禁旅未动而屯军固已锐矣。以红腐之积，济虎貔之师，利则进战，否则坚守，国不知耗，民不知劳，而边将高枕矣。彼其不忠不孝，愚弄其民于矢石间，而我以馀力驭之，亡有日矣」。或曰：「屯田固便矣，徙民内地，不亦扰乎！抑其授以生业，于国用何如哉」？曰：「民得去兵寇，轻赋役，而就善地，若水之于下，鱼之于渊也。今募其徙，是顺民之政也。汉武帝徙关东贫人于陇西、北地、西河、上郡，凡七十馀万口，后加徙猾吏于关内，当是之时，弗闻其扰也。且以辇运之费，为徙民之生业，不亦多乎？辇运则连年不息，民业则一与之而已矣。暂劳永逸，其此之谓乎」？「然则民乐内徙，而边郡虚，如之何」？曰：向者民多而兵少，故斗者寡而惊者众。如使民少而兵多，则斗者众而民有赖矣。以兵易民，何虚之有哉！在汉赵充国，在唐娄师德，皆以屯田利尽西土，威震羌胡，兹荐绅先生之所常言也，惟熟图之」。