《系辞》曰：「包牺氏没，神农氏作，斲木为耜，揉木为耒，耒耜之利，以教天下，盖取诸《益」》。是圣人之于农，必制器以利其用也。《舜典》曰：「包，黎民阻饥，汝后稷播时百谷」。是圣人之于农，必命官以掌其政也。故遂大夫「正岁简稼器，脩稼政」。稼器，耒耜镃基之属；稼政，孟春之《月令》所云「皆脩封疆，审端径术，善相丘陵、阪险、原隰，土地所宜，五谷所殖，以教道民，必躬亲之」之比也。器不简，则贫人或不能备物；政不脩，则愚者或不能得宜。不备物，则虽良田将不耕；不得宜，则虽嘉种将不穫。若是，不可不慎也。至如二耜为耦，一夫不足独举，必通功易事，两人相助而后可也。故里宰「以岁时合耦于锄，以治稼穑，趋其耕耨，行其秩叙」。锄者，里宰治处，于此合耦，使相佐助。秩叙，相佐助之次第也。又五谷熟时，有风雨之急，是谓力耕、数耘、收穫如寇盗之至者也。然一夫又不足为，故遂师「巡其稼穑而移用其民，以救其时事」。谓使转相助救时急事也。古之治天下，至纤至悉之如此，奈何民不富、国不实也！汉赵过能为代田，一亩三圳，一夫三百圳，而播种于圳中。苗生叶，稍耨陇草，因隤其土，以附苗根。比盛暑，陇尽而根深，能风与旱。其耕耘下种，田器皆有便巧。用耦犁，二牛三人。一岁之收，常过缦田亩一斛以上，善者倍之。民或苦少牛，过奏故平都令光，以为丞，教民相与庸挽犁，以故田多垦辟，用力少而得谷多。斯近古之事，效验甚明，而历代莫以为意，何也？