制置三司条例司奏，今欲将常平、广惠仓见在斛斗，遇贵量减市价出粜，就贱量增市价收籴，仍以见钱依陕西青苗钱例，取人户情愿预行支给，令随税送纳。斛斗内有愿请本色斛斗，或纳时价贵，愿纳见钱者，皆许从便，务在优民。如遇灾伤，亦许于次熟日送纳。若此行之，非唯足以待凶荒之患，又民既受贷，则于田作之时不虑阙食。盖人困乏常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息。今通一路之有无，贵发贱歛，以广蓄积，平物价，皆以为民，而公家无以利其入，是亦先王散惠兴利而抑民豪夺之意也。仍乞且于京东、淮南、河北三路先行此法，俟成次第，即令诸路依此施行。奉敕依奏。续准敕节文，常平、广惠仓见钱许依陕西出俵青苗钱例，每于夏秋未熟以前，约逐处收成时酌中物价，立定预支每斗价例，出晓示召人。情愿请领者，十户为一保，即不拘户等高下；不愿请领者，不得抑配。若客户愿请，即与主户合保。若约度物数支与乡村人户有剩，即亦许准上法支俵与坊郭有物力抵当人户。如纳时斛斗价贵，愿纳见钱者，亦听，仍相度量减时价送纳。夏料于正月三十日以前、秋料于五月三十日以前支俵。又准转运常平广惠仓司牒，支俵青苗价钱，每十户以上结成一保，须第三等以上有物力人充甲头。第五等并客户，每户不得过一贯五百文；第四等每户不得过三贯文；第三等，每户不得过六贯文；第二等，每户不得过十贯文；第一等，每户不得过十五贯文。如所支钱外，更有剩数，其第三等以上人户委本县量度物力，于今来所定钱数外，更添数支给。若更有剩钱，如坊郭人户实有自己物业可充抵当、愿借请官钱者，仍五家以上结为一保，依乡村青苗例支借，不得过抵当物业所值价钱之半。其逐县不得避免逐时出纳之烦，致令诸色人扇摇人户，却称不愿请领。仰逐县官吏用心晓告人户，如不愿请领，即具结罪文状入马递申赴当司，以凭选差清强官往彼晓谕。人户如却愿请领，其本县干系人必定别作行遣。如事理稍重，必具事由申奏。应夏秋收成，合纳所请过价钱斛斗，如物价稍贵，愿纳见钱者，当议于市价上减扑钱数，仍比附元请价钱，十分不得过三分。假令二户请过钱一贯文，如送纳见钱，即不得过一贯三百文。臣窃以国之颁号令，立法制，必信其言，而使民受实惠，则四方观听，孰不欣服？伏详元降敕语，务在优民，不使兼并之家乘其急以邀倍息，皆以为民，而公家无以利其入，谓合先王散惠兴利、抑民豪夺之意也。今乃乡村自第一等而下，皆立借钱贯佰，其第三等以上人户更许添数支纳，坊郭人户有自己物业可充抵当、愿借请官钱，依青苗例支借，不得过抵当物业价值之半。乡村上三等并坊郭有物业人户，乃从来兼并之家也，今皆多得借钱，每借一贯令纳一贯三百文，则是官放息钱也，与元敕抑兼并、济困乏之意绝相违戾，欲民信服，不可得也。又乡村每保须第三等以上有力人充甲头，虽云不得抑勒，而上等之户既有物力，必不愿请。官吏既防保内近下贫户不能送纳，岂免差充甲头，以备代陪也？复峻责逐县，如人户不愿请领，即令结罪申报。若选官晓谕却有愿请者，则干系人别作行遣，或具申奏。官吏惧提举司势可升黜，又防选官晓谕之时，岂无贫下浮浪愿请之人？苟免捃拾，则其势须行散配。且贫下人户见官中散钱，谁不愿请？然本户夏秋各有税赋，又有预买及转运司和买两色䌷绢，积年倚阁借贷钱粮、麦种钱之类，名目甚多。今添纳此一重出利青苗钱，愚民一时借请则甚易，至纳时则甚难也。故自敕下以来，一路州县上下惶惑，皆谓若不抑散，上户不愿请领，只据近下等第与无业客户愿请者支俵，则实难催纳，将来必有行刑督索及勒干系书手、典押、耆户长、同保人等均陪之患。大凡兼并所放息钱，虽取利稍厚，缘有逋欠，官中不许受理，往往旧债未偿其半，早以续得贷钱。兼并者既有资本，故能使相因岁月，渐而取之。今官贷青苗钱则不然，须是夏秋随税送纳。如人户灾伤及五分以上，方许次科催还。若连两科灾伤，则必官无本钱接续支俵，而官本因而寖有失陷也。其害明白如此，更有缘此烦费虚扰之事，不敢具述。兼去岁河朔丰熟，常平仓所籴白米，每斗不过七十五文至八十五文省以来，自前年分少有似此价贱之时。若乘时收歛，遇向去价贵出粜，不唯合于古制，而无失陷之弊，兼民实被惠，亦足收其羡赢。今诸仓方有籴入，而提举司亟令住止，盖尽要散充青苗钱，指望三分之利，而遂收为己功。县邑小官，敢不奉行，岂暇更恤贻民久远之患哉？诸路所行事体，必料大率如此。朝廷若谓陕西尝放青苗钱，官有所得，而民以为便，此乃转运司因军储有阙，遇自冬涉春雨雪及时，麦苗滋盛，决见成熟，行于一时则可也。今乃差官置司，为每岁春夏常行之法，而取利三分，又岂陕西权宜之比也？兼元敕明言且于京东、淮南、河北三路先行此法，俟成次第，即令诸路依此施行。今此三路自睹新制，州县方忧不能奉行，而遽于诸路遍差提举官员，以至西川、广南亦皆置使。伏惟陛下自临御以来，夙夜忧劳，励精求治，况承祖宗百年仁政之后，民浸德泽，唯知宽恤，而未尝过扰。若但躬行节俭，以先天下，常节浮费，渐汰冗食，自然国用不乏，何必使兴利之臣纷纷四出，以致远近之疑哉？臣职当安抚，日闻一路官吏所论，皆云散钱不便。转运司明知侵挠利权，不可经久，尚皆不敢陈说，而小臣畏罪，孰敢言者？臣若顾避形迹，从而默默，大惧有误陛下委寄之重。欲望圣慈矜臣愚直，更赐博访，若臣言不妄，即乞尽罢诸路提举之官，只委逐路提点刑狱臣僚依常平旧法施行，以安众心，天下幸甚（《韩魏公集》卷二○。又见《宋会要辑稿》食货四之一九。第五册第四八五五页）。《韩魏王家传》卷八，《皇朝文鉴》卷四四，《东都事略》卷六九，《国朝诸臣奏议》卷一一一，《太平治迹统类》卷二二，《通鉴长编纪事本末》卷五九、六三，《九朝编年备要》卷二○，《宋史》卷一七六《食货志》上四，《历代名臣奏议》卷二六五，《宋元通鉴》卷三二，《经济类编》卷三六，《宋史纪事本末》卷三七，《古今图书集成》食货典卷一四八，《续资治通鉴》卷六七）。

青：原无，据右引补。