臣伏以先帝勤恤有邦，明慎庶狱，故内置审刑之职，以覆天下之辩；外布提点刑狱之司，受民词牒，使侵枉无辜之人有所诉告，得察举州县二千石以下群吏。一道百城，纠摄千里，其选任甚重。夫吏民之讼，州县不得其情，而能复于外台者固鲜矣；外台不为受则已矣，乡鄙之民，有能立于肺石者乎！是故天下常有冤人，常有滞讼。今之有是司，是为民更开取直之一门矣，岂非国家尽心于小大之狱者欤？然今各所部，广者至数十郡，而按行封域，不许分途，故终岁巡历，不逾一再。穷乏之民投讼既不能远就，疑滞之系有滥或不能尽闻。臣愚以为逐路可立廨于道里之中，一人行，一人处。行者察郡县之治，处者受吏民之讼。使讼者有常适，治者有所惮。又臣比见州县群吏，有以刚介忤长吏，及为众所恶忌者，或以微犯下狱，遂致非命（臣往岁风闻亳州有以职官知卫真县黎德润者，狷介不善事上官，尝以事忤长吏，遂捃摭其微罪，摄取将推。德润惧不免，逃逸，将赴都自诉。本州遣爪牙士逐至襄邑县，获之，械而至州，下狱。捶辱备至，竟无罪状可按。诸吏惧其得出而有辞也，讽狱官绝其食而死。及奏按法寺，议辟止罚金，仍复旧任。敕下而德润死矣。）。臣愚以为应州县吏抵罪而当系鞫者，本属州县列其犯状，以闻提点刑狱司；本司摄取劾焉，其应对辨者，移州追遣。夫官吏抵罪，既非常有，处者一人，可以讯之矣。或就系者积三人以上，即报白行者，还同鞫焉。如此，则长吏虽有凶暴之人，而下吏不罹枉滥之酷。夫郡政之舒惨，由长吏之仁暴。其有贪残自用，蔽昏昧理，倚法以削，恣情无惮，则是流虐被境，人孰敢遏？虽有掾佐，地卑而势弱，盖亦徒展螳螂之臂；虽有介贰，事同而力亚，孰肯轻犯豺狼之口？故多容容自守，循循引避，不倡和者难矣，能持执者鲜哉！又况以中人而居下位，罕不迎风而迎意者也。近如蕲州王蒙正之奸暴，林宗言之侵辱，其可知矣。且宗言朝士，蒙正员外，官叙固相亚埒，守宰未为远绝，以地居控辖，摧屈至然，又况尊卑不侔，位貌相邈者乎？死为宜矣。故臣请官吏抵罪当系者，付提点之司劾焉，则庶乎尽情之实，免锻鍊之枉，诚用刑之一益也。