臣被旨令看薛向所上疏并边陲利害，具可否条例录进入。臣详观向之所陈，大要有五：其一，任将帅以制其冲；其二，亟攻伐以罢其敌；其三，省戍兵以实其力；其四，绝利原以弊其国；其五，慎经费以固其本。所谓任将帅者，朝廷何尝不慎择而重之，但所择或得或否耳。既得其人，固当如向所论，使久其任，必各成效。犹如前时屡迁数易，虽得贤才，使将帅亦难责其成功。所谓亟攻伐以罢其敌者，一曰先举之策，以谓先发制人攻胜，后发制于人攻负。故欲亟肆以罢之，多方以误之。二曰浅攻之策，其大旨欲招诱横山部族，团结熟户之兵及义勇弓箭手之众，侵扰贼境，使不宁居，将自困弊。此皆朝廷素留意者。兼韩琦上言，庆历初，曾与范仲俺尝建此议，会西人输款而止。去岁枢密院遂与中书同议，悉有成算，寻已降付逐路。今录奏议进呈。兼逐路之兵，自来未尝精较实数，去岁枢密院令编例官类聚得确实人数降下诸路，严切训练，至于部分，亦有成法。并检康定中诸路出师牵制之术，并密封，逐帅遵守（今并别录本进呈。）。朝廷处置之详，殆无遗策。然此举动，必当其时。去岁十月臣尝上奏于先帝，若谅祚果遂倔强，自绝于朝廷，以讨伐凶渠，招纳降附，无所不可。若犹恭顺服过，即当含容。所谓羁縻不绝。况王者之师，非不得已，岂宜轻用？今向亦云若谅祚改图自新，复守誓诏，伏望廓天地之量，霁雷霆之怒，省费罢兵，安边息民，天下之幸。斯言是矣。然于平时不可不讲议精熟，一旦有隙，用之无疑。所谓省戍兵以实其力者，其要欲省东兵之疲软，拣土兵之精勤，取实用，损虚为，持久必胜之术。朝廷近以计较逐路之兵，去冗留精，皆有定数。俟向去春季，依法料简。兼去岁不以亲卫兵戍边，此亦省兵实力之一端也。又曰绝利源以弊其国，谓朝廷岁赐并缘边和市，一宜绝之，贼势自窘矣。岁赐、和市，如谅祚阻命，自当绝之。上三策，不待议论而利害可知。所谓慎经费以固其本，此乃方今至切之务，最要讲求。盖经费若简，国财乃富，国富即兵强，兵强即蛮夷不敢内侮，而后制礼作乐，驯至太平，何欲而不可？今之言者，不计国用之丰寡，而欲轻举妄动，为国生事者多矣，惟朝廷审用而慎行之。兵一用，其费不赀。茍力屈货殚，虽有智者不能善其后。向又以调度兵费，宜以康定为炮，其言尤为切当。盖康定时兵久不用，人未知战，上下骚然，暴取横用，莫知纪极。天下困弊，终无尺寸之功，亦可炮矣。向云自宝元初，守官陜右，出入兵间。今又主关中之漕，首尾七年，目睹心计，固宜详悉。其言诚有伦理，然谋攻料敌，老将所难，兵者大事，不可轻言之。古人论兵至慎至重，如向云取横山如反掌，捕西贼若设罝掩兔，谋虽可采，言亦似轻，诚愿慎之重之。愚虑如此，伏乞圣神详择。