王者官天下，家六合，风化普暨，孰非王土，经产杂出，悉为邦赋。故守之以至德，推之以大公，调度所共，皆有踪极，国计之外，不闻私积。《周礼》：内府受九贡以待邦之大用，外府供百物以待邦之小用。以此，故有内外之异，非天子之私藏也。若或任聚敛之臣，规蕴蓄之厚，虽恭俭之主啬用而致，然于德音无所益也。况继统之君席有其富，或肆侈靡，以遣患乎？唐明皇践祚之初，锐意于理，躬履俭德，述宣颊化，后之言治者比开元如贞观。逮乎末年，乃恃泰宁，内纵奢乐。权臣怙宠，巧说媚上，以谓赋税所取则归之有司，以济用度；进献所入，当纳于天子，以奉宴私。明皇悦之，遂为琼林、大盈之库。王鵵每岁进钱百亿，皆云不出租庸。侵牟黎元，厚饵寇盗。厥后韦鲇、李兼、杜亚、刘赞之徒，竞为贡奉，曲祈恩宠。至于裴肃穷贾鬻之利以迁廉察，严绶倾军府之资以拜刑曹，末俗流风，遂而莫禦。陆贽尝为德宗备陈其失，可谓切至端严之论也。国家开疆穷朔南，建号侔周汉，舟车所达，上给中都。而计利之司，稽勾繁广，研及圭撮，岁求倍蓰。加以鸣社庆辰，升眕大祀，册礼昭缛，容典交修，九州之人无不咸献其力，四海之内各以其职来祭。衰于公赋，输之内帑，虽异乎唐室方贡之物，然亦非邦计之羡馀也。往岁军须不充，计臣致请内出钱币，谓之假贷，职掌之者，旋复追索。经远之士，咸以为非。且王者之于货财，岂有内外？国家之有天下，岂有公私？使外足而内不足，君孰与不足？私足而公不足，君孰与足？昔汉文之享御也，施利泽，省繇费，民有馀力，国有滞财。孝武得以因其资，而骋嗜奔睯，龊兵黩武。用既殚费，势不可已，于是桑羊、孔仅之徒专务功，而榷酤算缗、坐市贩物、盐铁荝趾、株送补郎之法，流弊于千古矣。响非高祖、文帝之德洽著于前，昭帝、霍光之勤休息于后，则生民虚耗，未易集也。灵帝之世，多蓄私藏，中上方銂诸郡之宝，中御府积天下之缯。民困调繁，目为导行之费。汉家业衰于此矣。汉室尚尔，矧陈隋之末世乎？是府库之积不为私也章章矣。今纵未能尽出所积以付荄司，亦尝视丰凶之年，瘤疲羸之俗，去出纳之吝，通内外之财。俟乎下民宽饶，大计盈给，然后内于别藏，銂其馀赀，亦不为过也。抑又圣人大宝曰位，见于《易·系》；天子不私求财，存乎《书》法。盖宝乎位，则他物非足宝；私乎财，则何举不为私？以是而言，所本尤大。若天心独舍近谋远，则无穷之庆及于万嗣矣。