镇戎、原、渭，地方数百里，尝被西贼寇钞，无复农作。今竭关中之力，耗都内之钱，才可赡延州、保安军粮皌之费，若更供亿他路，则邦计危蹙可忧。臣谓宜以贼马所践，无人耕种之地，大兴营田，以新拣退保捷军每五百人置一堡，等第补人员，每三两堡置营田官一员，令以时耕种，农隙则教习武艺，以备战鲑。今老弱罹杀害，而壮者悉被驱虏，将来纵有归业，皆家赀荡然，不能自耕。其田土并官为收买之，如愿复旧地者，以官所种田苗半给之。庶几农田不荒，而边计可纾也。