臣窃闻大臣建议，内有修京城、置府兵二事者。伏以庙堂建论，天下具瞻，帝王言动，万世为法。安危所系，举措非轻，事之几微，不可不谨。难与虑始，人之常情。臣愿陛下深思远虑，以安民为本。臣请缕陈二事，望陛下择其可否。臣闻西贼僭号之初，宋祁请修函谷关，此时关中动摇，谓朝廷弃关西而自守。今无故而修京城，乃是舍天下之大，而为婴城自守之计，四方闻之，岂不动摇？强弱之势，正在此矣。无戎而城，《春秋》所讥，守在四夷，义不如此。又前岁以边鄙之警，而河北诸路拣点乡兵，天下百万农夫，皆失其业，北敌慢书，亦随而至，乃是乡兵之利未集，而先致其害也。况今北胡之赂既厚，西戎之好既讲，虽知信誓不可卒保，嗷嗷苍生，咸望帖泰，而都畿之下，先自扰之，根本不宁，四方何所望哉！昔魏侯恃险，吴起以为失词；宣王料民，山甫言其害政。惟是二者，皆古今之所戒，而安危之所起，愿陛下舍此二策，别议远图之术。