臣伏睹春夏以来，旱势至广，陛下忧勤劳恤，躬行祷祈，虽获澍应，而夏田先已损矣。臣以古者三年耕，必有一年之蓄；九年耕，必有三年之蓄。国无三年之蓄，曰国非其国。故虽尧水汤旱，民无菜色者，有备灾之术也。方今官多冗费，民无私蓄，一岁不登，逃亡满道，盖上下皆无储积故也。臣窃谓当今备灾之术，最急者宽租赋、防盗贼而已。诚知国家边甲未解，经费日广，不宜更减民赋，自窘财用，其如农收有限，当量民力而取之。虽或差减，尚有数分之入，今若全取，一旦不堪其求，必致流亡之患，则永失常赋矣。今天府之民，九重不远，其诉旱者，尚或半得申明，半遭抑退，况远方之人，其无告必矣。陜关已西，尤须抚之。伏望朝廷特降诏命，应遭旱州军，委清强官体量实旱损夏苗去处，特与量减夏税分数，不得容有侥倖，此乃惠民之实效也。若待有逃亡，然后振救，将无及矣。臣又闻衣食不足，虽尧舜在上，不能使民不为盗贼，若水旱之后，盗贼滋长，势之常也。近闻解州、邓州群贼入城，劫略人户，此乃都监、监押、巡检不得其人之所致也。似此阶渐，不可滋蔓。伏乞朝廷申明捕捉之科，严行赏罚之典，其不获强盗人不得却将窃盗比折，特行勒停冲替降资之法，庶几戮力同心，以折盗贼之势。