顷因叛羌扰境，加以岁初日食风灾之变，陛下省躬念咎，勤劳日昃，思所以销伏众异，询逮下情，荐敕攸司，广开言路。故自春夏以后，或诣吏，或投匦，或遣近臣临问，或于便坐引对，公私草泽，上封言事者，以千百数。大抵论兵料敌，不越攻守之策。虚谈谬语，众所共知；道采涂闻，互相求丐。然质其实效，可施于用者，卒无得焉。其间尤可怪者，王建中以通籍之臣，乃言今之天下非陛下之有；李元振不逞狂竖，而献封削牍，字皆方寸，辞意悖慢，侮蔑朝仪；丁腴卜祝之家，滥名贡士，杂引星变，云京师且有大火；王翊胥徒贱品，因缘荐导，累求上殿，缙绅嗟笑；李可久原州酒户，嘱托奸邪，无功授官，正人切齿。若斯之类，皆当伏诛都市，投弃遐荒，布告天下，以清风俗。其馀或恣为毁黩，或轻议灾祥，述闾阎猥滥之辞，陈锥刀琐末之利，妄为器械，意度山川，荐达亲联，援引朋党，冒恩侥禄，情无不至。遂使天下幸灾好乱之辈，负愆失职之人，群吠京师，雀跃朝著，盱衡鼓舌，曾无嫌忌。陛下业已搜访，务存包纳，随材第赏，皆过所期，矜愚含垢，未尝加罪。恭惟天地江海之量，非名言所能及已。然人道有上下，国体有重轻。下而犯上，则堂陛寖隳；重而可轻，则器鼠无忌。今使小臣末吏，竖儒黔首皆得攘臂奋笔，议朝廷大事，淩轹卿相，以为侥倖进取之资，臣恐乘风随流，荡而不反，权削威弛，非国家之福。臣窃闻真宗咸平初，亦有求直言之诏。寻以上书者类多诬谤，特诏登门鼓院，更不收接。臣欲望圣慈下有司，捡会先朝故事，明行止绝。其今日以前，上书已在有司者，委看详官精加研考，奏听朝旨。今后应内外臣庶，唯诉冤告密及通封言事，并如常式外，其馀一切罢之。若复妄陈军机，言涉斥黩，或外封上别题事目，并因请托封进入内者，并乞收送开封府结勘，依法施行，应遵旧章，以协公议。