臣等十六日蒙恩召见资政殿，面赐手诏一通，且以财用不给之端，仕进多门之弊，牧守将帅之未称，西北邻敌之难防，躬形德音，遍询列位。臣等以忝任丞宰，首膺延访，伏读圣训，愧汗交流。何则？执政之官，与国同体。陟降四近，政靡不闻；参决万机，言无所隐。虽或论议之深浅，裁处之否臧，未格大猷，仰烦宸算。至于罄尽庸识，条列事经，均忧共责，固以日陈于左右矣。今方特被天旨，更咨急务，此乃臣等奉职不称之明效，而陛下至慈藏疾之大恩。弗忍弃捐，尚令自效，夙夜惭震，弗遑宁处。然申命确切，靡容控让，敢不略述纲要，以裨万一。谨具条列于左方：

一、圣诏曰：「间者西陲禦备，天下绎骚。趣募冗兵，急调军食。虽常赋有增而用之不急，累岁于兹，公私匮乏」者。臣等谓西事之役，首尾十年。毒始边陲，事丛关陕。募兵加赋，救急一时。盖中国太平之民，遭强敌仓卒之变，勇者未及练而督之战，智者未及虑而使之谋。故聚军则惟恐不多，而忘养之之费；歛财则惟恐不尽，而忽继之之难。又尝黥农以隶边，铸铁而为币。事多弃本，策罕要终，逮此平时，方见其害，此公私所以匮乏矣。今幸凶丑自毙，封略少安。西路虽有帅臣，重兵渐移内郡。缓徭节费，多所改张。陛下复采众谋，思加大惠，以陕西小歉及钱法盐禁之弊，特遣仲简驰往抚存，付此二条，就询利病。方总内外之论，别谨财赋之规。俟见所长，敢不悉心商搉？其冗兵料检，闻枢密院日亦讲求，必有远图，以弭来患。

一、圣诏曰：「承平寖久，仕进多门。人浮政滥，员多阙少。滋长奔竞，糜费廪禄」者。臣闻欲影之正者必端其表，欲流之洁者必澄其源。此虽老生之常谈，然实治道之要术。朝廷设官取士，固有成规。三年一开举场，九品尽由铨选。其馀资荫入仕、流外出身，或托附权臣，谓之门客，或因缘酬奖，不累年劳，攀例承恩，诡名希宠。人浮政滥，抑有由来。臣等谓取士者政之表也，补吏者官之源也。近岁举人，殿试有老榜之目，但论举数，无取艺能。释褐虽被朝参，恩选已登暮齿，纵分职任，尽昧廉隅。臣等欲乞将来科场罢兹一事。又每岁百司人吏，出官甚众，群臣子弟，增年就禄，员多阙少，不得不然。今审官院、流内铨例许成资，便令除替。虽守阙者暂时为利，罢任者赴选益多，茍且因缘，不能尽举。以上三事，欲乞各付所司审加详议，委中书门下裁酌以闻。如此施行，似堪经久。

一、圣诏曰：「牧守之职，以惠绥吾民，而罕闻奏最；将帅之任，以威服四夷，而艰于称职。岂制度未立，不能变通于时？岂简擢靡臻，不能劝励于下耶」？臣等窃观旧史，欲治之主未尝不留意守令以宁方内，慎求将帅以清戎索。矧陛下秉至圣之德，御久安之世，靖民防患，孰先于此？谨按朝廷列郡四百，地踰前代，参建官吏，分督政条。其间知州，实匪轻选。大者则领以公相，次者则寄以从官。其馀远迩，由卿郎官而下，莫不惟材是择，考绩序迁，一有踰违，并从按劾，或降或罢，无所私焉。臣等谓选任之官，如此粗足。若欲人皆召、杜，政必龚、黄，质于前闻，恐难尽然。重内轻外，今古常情。臣等敢不更务采抡，审加劝沮，或申明约束，或廉察风谣。奏最之科，庶几可复，然不得谓制度不立矣。若乃将帅之举，宥密是司，国朝之规，名分难越。傥或奇材拔于群萃，勇略著于边疆，任用之闻，亦当公论，然不得谓简擢不臻矣。

一、圣诏曰：「西北多故，敌情难常。献奇谲空言者多，陈悠久实效者少。备豫不虞，理当先事」者。臣窃以契丹结好四十馀年，厚币至恩，沦于骨髓，边民白首，不识干戈。此先帝所以遗于无穷，陛下所以守而不失。间者曩霄违负恩义，惊扰塞垣，虐用种人，旁结邻敌。自知祸败，还复首降。陛下爱惜生民，尽赦前罪，赐以府库之馀币，结以丹青之大信，怀音归德，边略乃安。虽王诛未加，而天罚遄及，亲戚皆叛，父子相残。此二敌者皆被国至仁，宜不敢自违信顺，设有狂悖，终是外虞。但可严戒边臣，常修戎备，守金汤之固，积粮廪之丰。持重如太山，不测如沧海，常使直在我而曲在彼，此圣人羁縻之术也。近闻议者多欲乘逆羌毙踣之会，遗孽孤弱之时，分割土疆，诱来部落。此乃奇谲空言之类，非悠久实效之言。深愿圣慈，抑而勿听，伺几取断，谋之未晚。臣等仰被清问，殊乏远谋。粗略条陈，不敢文饰，陛下留神幸甚。