伏奉二月二十七日手诏，以僭逆元昊阻命西鄙，令臣等细画方略，并具实封进入者。仰承天旨，伏用震汗。臣等愚驽无状，待罪宰府，圣恩含养，弗暴所疵，夙宵惟念，未获小补。乃今羌狄小种，违背恩盟，轻为风尘，穿盗边塞。而将吏未习，烽徼弗明，蕞然逆丑，遂稽天罚。此皆臣等谋猷疏暗，奉职不称之咎也。陛下幸开大惠，不忍加诛，丁宁垂喻，俾悉其意，此诚谋及卿士，询于刍荛之成训。然臣等旅服三事，义殊百辟，以谓中书门下政令之所出也，朝夕之所询也，事无巨细，谋无远迩，皆可罄率庸浅，日陈于前，随宜置务，靡容有隐，不当更伫清问，始复条列。至于守禦方略之要，则与枢密院并可议定。馈运便宜之常，即下三司、转运司。坐见虚实，凡所关启，略可施行，此陛下之明悉也。虽使各述尔志，亦不出于兹矣。惟诏旨内深入讨击一事，臣等自来未敢轻议。非谓沮损威重，直以势有轻重，时须进退，请试言之。夫中国之人，习见承平久矣。将不六十，不更金鼓战阵之事；卒不五十，不经疆埸驰斗之役；齐民编户，租税之外，不知差调率歛之劳。猝然有警，孰不骚动？自刘平、石元孙陷没之后，边防震扰，吏气沮伤。奏报相衔，妄增敌数，或言四十万，或称三十万。故敌未攻垒，先杜城门；寇已出界，尚求兵援。将帅庸懦，亦缘人情未尝谙历故也。今若更责未习之将，驱尝败之兵，讨已黠之敌，而希百胜之术，无功必矣。故臣等近者但乞本路修峻城堞，以遏奔冲；籍阅强壮，以拟缓急。速遣韩琦等驰至边郡，采访利病，补救颓敝，且为今秋守禦之策。仍令纾放倚阁，缓责转输，绥抚西人，务令安堵。且亦申戒边将，以时训练，使寇去弗追。此上数事，虽皆老生常谈，然当今守边之策，未有易此者也。臣等又料狡寇情状，必须再谋寇抄。欲乞输缘边守戍，因寇入境之际，或羸师以诱之，或伏险以邀之，或奇兵夜斫其营，或坚壁昼挫其锐。务据便地，勿与驰逐。俟其疲老，则掎角以毙之。如此一经创艾，则可以渐谋羁服矣。臣等熟计，莫便于此。至若临机处置，应变弛张，一二之言，非可豫述，事至中覆，未为后时。然敢不策发憃冥，以须期会，思有伐谋决胜，少报万分。然后退就田里，诚无所恨。臣谨昧死上愚对，惟陛下幸察。