臣谓进讨未利，则又何攻？臣切见延安之西，庆州之东，有贼界百馀里，侵入汉地。中有金汤、白豹、后桥三寨，阻延、庆二州径过道路，使兵势不接，策应迂远。自来虽曾攻取，无招降之意，据守之谋，汉兵才回，边患如旧。臣谓西贼更有大举，朝廷必令牵制，则可攻之地其在于此。可用步兵三万，骑兵五千（鄜延路步兵一万二千，骑兵三千。泾原路步兵九千，骑兵一千。环庆自选马步一万八千，军外番兵更可得七八千人。）。军行入界，当先布号令，生降者赏，杀降者斩；得精强者赏，害老幼妇女者斩。拒者并兵以戮之，服者厚利以安之。遁者勿追，疑有质也；居者勿迁，俾安土也。乃大为城寨，以据其地（如旧城已险，因而增修。非守地，则别择要害之处，以钱召带甲之兵、熟户强壮，兼其土役。昨奉朝旨，令修缘边城寨。臣以民方穑事，将系官闲杂钱，并劝令近上人户，以顾夫钱，散与助功兵士充食钱。其带甲兵士，翕然情愿，诸寨并已毕功。）。俟城寨坚完，当留土兵以守之。方诸旧寨，必倍其数。使范全、赵明以按抚之（范全今为骐骥副使、庆州北都巡检，赵明今为东头供奉官、柔远寨蕃部巡检。）。必严其戒曰：贼大至，则明斥候，召援兵（金汤东去德靖寨四十里，西去东谷寨八十里，西南去柔远八十里。白豹西去柔远五十里，南至庆州一百五十里。），坚壁清野以困之；小至，则扼险设伏以待之；居常高估入中及置营田以助之。如此则可分彼贼势，振此兵威，通得延、庆两路军马，易于应援。所用主兵官员，使勇决身先者居其前（王信、狄青、刘拯、刘贻孙、张建侯、范全。），可用策应者居其次（任守信、王达、王遇、张宗武、谭嘉震、王文恩、王文。），使臣中可当一队者参于前后（张信、王遇、张忠、郭逵、张怀宝。），有心力干事者营立城寨（周美、张璨、刘兼济、李纬、张继勋、杨麟。）。臣观后汉段纪明以骑五千、步万人、车三千两、钱五十四亿，三冬二夏，大破诸羌。又观唐马燧造战车，行则载甲兵，止则为营阵，或塞险以遏奔冲。臣以此路山坡，大车难进，当用小车二千两、银绢钱二十万，以赏有功将吏及归降番部，并就籴刍粟，亦稍足用。其环州之西，镇戎之东，复有胡芦泉一带番部，与明珠灭臧相接，阻环州镇戎径过道路。明珠灭臧之居，北接贼疆，多怀观望。又延州南安去故绥州四十里，在银夏川口。今延州兵马东渡黄河，北入岚、石，却西渡黄河，倒来麟州策应，盖以故绥州一带，贼界阻断径过道路（已上三处，内麟府一路，臣不曾到彼，乞下本处访问及画图，即可见山川道路次第。）。如取下一处，城寨平定，则更图一处，为据守之策。比之朝去暮还，此为稍便。臣谨议。