臣闻国家之重，先乎纪纲，纪纲之要，实在赏刑。赏不失有功则劳臣劝，刑不失有罪则奸人惧，二者或失，纪纲必隳。伏惟皇帝陛下英睿恭勤，综覈群品，博询下议以裨阙政。况臣蒙荷天造，粉身无报，敢罄愚管，少陈时事。伏睹近年赏典太优，刑章稍纵。夫官爵之设，所以磨砺群器以成万务。茍无劳而赏，则人不务施劳；无德而禄，则人不务修德。近因上殿奏事之际，因言及此。亲闻德音，亦以侥倖为患，此圣心固已知矣。以陛下钦明之德，而尚有侥倖之泽，臣恐由执事者有失持守典章之故也。夫戚里之族、亲近之臣，得至帝座之前，皆有求恩之意。各徇其请，则爵禄之数有限，侥倖之求无极。然人君以宽仁为德，其哀鸣于前者，恐难峻阻，则必勉徇其意，降旨于外。臣愚欲望陛下明谕大臣，执守规矩，无致超越。大臣既执之，陛下已从之，求恩者至于再至于三，则侥倖自息，纲纪常存。留此超等之恩，以待有功之赏。又睹近年刑典太宽，渐启奸路。且杀人者死，古今通制。自朝廷降敕，死罪情理可悯者，并令奏取敕裁免，或有不中明言，更不駮勘。自此杀人者得设计谋，造作情理。一行上谳，无不容贷者，其法不过杖脊配军。获生者虽荷宽恩，被杀者幽冤何诉！所以天下杀人之狱岁益多矣。实恐自此豪强之民有杀人命者，行赂造情，以求奏贷，无复偿其死命。此盖欲为宽法，以感召和气，臣实以谓不然。至于盗贼之党，在制其萌兆，小盗不舍则大寇不集，前代本因小寇失制，遂成啸聚，为天下患者多矣。近贵州劫贼何安等六人各执枪杖，自称将军，本处知州谭综妄作情理奏闻，贷却五人。远方之民被此强劫，今贷活之，臣恐自此盗贼不惧，若遇荒岁，群党必成。结聚既多，必须加兵峻法以诛之。臣谓诛其众于后，曷若戒其事于前。欲望今后诸处奏到杀人强劫罪人，如其情理无可悯之状，即乞依法处正，不与容贷。臣出于儒生，非乐闻深典，实恐沉冤无诉，毙门公启，兼恐法不胜奸，寇盗益炽，故宜早绝其萌，无使至于难制也。所谓「荧荧不已，炎炎奈何，涓涓不已，将成江河」，此之谓也。又贪婪之吏，惟财是图。常使怀于惧心，则不敢侵剥于下。先帝深疾赃污，如法严戒，一经黜削，不复齿用。近年贪吏益众，盖由宽法所致。向来以赃废弃者既获甄叙，又降敕不许按察之官召人告首，自此贪心益固，自谓得时。按部之官，转难发举。前岁太常博士王昌符知循州，为政贪滥，远近所悉，朝廷令放离任，皆谓必获罪谴，到阙转屯田员外郎。又职方员外郎沈厚载知南剑州，在任贪浊不公，祗为勘官非才，致其漏网。然其曲情枉法，事迹灼然。洎移知归州，亦转正郎。此所以为过者不惟无惧罪之心，兼亦有望恩之意。伏乞遵先朝严制，改近年宽典，用威赃猾，以安黎民。又睹军戎之政稍失防制，兵士渐恣，不惧都将，都将畏罪，姑息其下，盖由近岁宽阶级之法，启轻慢之心故也。夫军容不入国，国容不入军，此明治兵之政与常法异也；若都将有诛剥其下，虐用其人，灼然可罪，固不可宽之也；若小小曲直，亦不须一一量较轻重。况都将本出于卒伍，岂无小过失？若令兵众持而制之，则更无畏惮；既不畏都将，又安得不恣横为非？若必须无瑕方可临众，则举天下能有几人？故在制置其宜，无使兵众轻制都将，都将反畏其下也。每有兵士论诉都将公案内，有小小之过，皆亦下狱勘罪，结案取裁。此亦望朝廷别为经制，渐使都将有权，则兵不敢骄纵。近戎州奏，宁远指挥兵士冯顺等一十八人共谋结连，逃背往赖令寨。先斩却寨将勾鉴，后拨出本寨衣甲器械，虏掠守把兵士、递铺军人，往资、荣州界打劫。收拾人马回来，搓破戎州占坐。候兵马到，却走入蛮界，兼买猪于神庙，饮血酒为誓。因徒中告首，幸而败获。不然，则为一方大患矣。此乃不畏都将所致也，望朝廷深切戒之，速宜改立治军之法。