国家按九州之图籍，提四海之封疆，租庸有金谷之饶，筦榷有铜盐之富，为我邦计，在兹地征，总而治之，是曰会府。自顷并建三司，各领一司，既统摄之不同，亦因循而渐理，罕资费用，但益烦苛。均有无则局分相违，定出纳则簿书交错，纲条失序，言论盈庭，空紊典常，殊无体要。用图经久，特议更张，佥择能臣，俾之兼领，仍设副贰，分佐事权，勉思尽忠，副我注意。