国家共治之任，牧守为本；亲民之官，令长为急。前代刺史入为三公，郎官出宰百里，其遴选可知也。今则兼隋、唐取士之法，参周、汉考绩之制；然而资荫登朝，居千骑之长，胥徒祗役，分百里之封，或目不知书，或心惟黩货，属当盛世，尤宜釐革。望令审官院、吏部铨，凡京朝官籍荫入仕者，非灼然绩状，勿与知州、州县官；流外出身者，非有履行殊常，不拟县令。庶分流品，用劝士民。又三司掌钱刀，笼天下货财，古之李悝、耿寿昌、刘晏、第五琦之流，虽名聚敛之臣，颇负经通之略，皆民不加赋，兵有羡粮。厥后三建使额，分其利权，胥吏千馀，官僚兼倍，各为刑狱，迭下符移，案牍堆积，务以决遣为事，行之于外，滋章颇甚。臣权涖计局，尝与丁谓、朱台符共酌，三部文移之类，可以减半。望择近臣识治体干敏者，与三部众官减省。又法官之任，人命所悬，太宗尝降诏书，诸州司理、司法，峻其秩，益其俸。今吏部拟授之际，但问资历相当，精律令者或令捕盗，懵章程者或使详刑，动至纷拿，即议停替，小则民黎负屈，大则旱暵延灾。欲望自今司理、司法，并择明法出身者授之；不足，即于见任司户、簿、尉内选充；又不足，则选娴书判、练格法者考满无私过，越资拟授。庶臻治古之化，用阐太平之基。