臣伏见去年十一月十四日赦文，欲兴行武举，令所司条奏以闻。今年二月一日，又见转运司行下御史台牒，限五日内举员外郎以下见任京朝官有武勇才器堪任武职，安排充沿边亲民差遣者。以臣所见，若为边上要人，访求有武勇才器者，急速如此，窃虑未得尽理。盖见往年朝臣中求武勇者，得刘墀、郑宣等数人，刘墀以易州陷没契丹，郑宣卒无劳效。今又朝臣中求人，臣虑朝臣中武勇者少，设使有武勇，多不愿在武职。况限之以五日奏举，若非相谙识，岂易得人？臣恐举非其人，有误陛下任使也。今日是陛下注意于良将之时，是选求文武材干为沿边刺史之际。夫理乱必有渐，而安危必先见。臣曾上章，为关西地震是下动之象。奏状进入后，降在中书，寻却奉圣旨取索入内。相次，近京诸处，多报军贼逃背，沿黄河劫掠军县；后来驱除，虽稍宁息，昨契丹犯境，闻龙猛兵士三二千人诈作契丹，掳劫河北，今闻散在兖州山林间。又近日西川驻泊神卫军都虞候王均作乱，奔冲剑门，寻已杀戮。近又访闻河东州郡泽、潞间亦有盗贼。此实下动之萌也。昨李继迁虽授夏州节度使，在彼自称西平王，岂不为将来边患？国家积储粮草，缮完甲兵，尚要素有其备，岂得良将谋臣，料敌制胜，国家却素无备？若求骑射之艺，勇猛之人，兵法中自有选求之法，便求得人，但要有智谋者指使之而已。所谓获兔者犬，指踪者人也。况善用兵者，人无勇怯，以智略使之，则怯者有勇。今若限以五日举有武勇才器者，臣实虑怀才抱器者未尽得，奇谋远见未易知。愿陛下于宰相近密商量，别画选求之策也。若且于见今节度、防、团、刺史、诸司使副中，有智见勋劳者，选择使用，在陛下以赏罚二柄使之而已。往年杨业击契丹，侯延广守灵州，人多称许。若见今节度、防、团、刺史、诸司使副中，因赏罚激励，岂无杨业、侯延广辈为国家立功勋也。臣又以江南、两浙，自去年至今，民饿者十八九，未见国家精求救疗之术。初闻遣使煮粥俵给，后来更不闻别行轸恤。今月十二日，有杭州差人赍牒泰州会问公事，臣问彼处米价，每升六十五文足，彼中难得钱。又问疾疫死者多少人，称饿死者不少，无人收拾，沟渠中皆是死人。却有一僧收拾埋葬，有一千人作一坑处，有五百人作一窖处。臣又问有无得雨，称春来亦少雨泽。臣问既少雨泽，麦苗应损，称彼处种麦稀少。又问饥馑疾疫去处，称越州最甚，萧山县三千馀家逃亡，死损并尽，今并无人。其馀明、杭、苏、秀等州积尸在外沙及运河两岸不少。虽未审虚实，然屡有听闻；兼闻常、润等州死损之人，村保各随地分埋瘗。况掩骼埋胔，是国家所行之事，文王葬枯骨而天下归心，今积尸暴骨如是，而使僧人收藏，村保埋瘗，甚无谓也。伏乞陛下命使吊奠，以慰幽魂；遣人掩藏，免伤和气。所贵王者德泽，及于存亡。然后访有兼并之家，能出财助国者优奖之；有储蓄之家，能发廪救民者旌酬之。又宜放一二年税赋，免三二年徭役，非富商大贾之税不用税，非摘山煮海之货不用徵，用此以安民心，以防盗起也。去年淮南地震，臣已画时奏讫。又闻江南地震尤甚，望陛下宣御札、降德音以禳灾异，访问枢相以放税赋、减课利。若不可减，臣请以近事比。臣读《五代史》，梁朝、后唐、晋、汉及周，封疆不及千里，江南、两川、两浙、荆湖、广南，各有主帅。当时中国多事，尚欲制禦蕃戎。自太祖平吴、取蜀、下广南，太宗平河东，吴越王举国归朝廷，此国家封疆万里，税赋课利百倍于前。除边上所费外，但减省不急之用，则仓廪府库自然盈馀，何必于江、浙饥馑疾疫之后，籍其所出税赋课利，以赡军国？今江南二十七州军，两浙一十六州军，宜知若干州是饥馑疾疫之处，若干不是饥馑疾疫之处。其他无灾沴、人无疾疫处，依每年上供钱帛粮草外，馀系灾沴处，朝廷早行指挥，以有均无，以多济寡，以安民生，以防盗起也。臣又访闻江、淮每年漕运五百六十万硕米。今年春运不如常年。其江、浙共四十四州军，上供钱帛之数，臣即不知，亦不知朝廷今春规画之计。臣但以四十四州军有饿死疾疫处，州军放税赋、减课利、免徭役，是国家安民生、防盗起也。《易》不云乎：「君子以思患而预防之」。又兵法曰：「攻其东南，备其西北」。谓敌若攻城之东南，当先防备其西北，虑敌人出其不意也。今若西北沿边未息侵扰，东南沿海复有骚动，则临时制禦必费力，临时筹度难成功。今虽差杨允恭等江、淮、两浙巡检，屏除盗贼，朝廷已有此指挥，然于防盗起之萌，致民安之渐，未见朝廷经度也。况所求武勇才器者，要沿边任使。又以所举三班使臣，如犯入己赃，即连坐举主。若三班中求廉谨、有行止者，岂得无人，其实亦难得人。若连坐举主，则举者必少。又所举员外郎见任京朝官，不如举状，责在举主。如此求人，虑难得人；如此求沿边任使，虑未副圣旨。夫事有本末，理有远近，今不急求谋臣而先求武勇，不思将来之患而务目前之事。《易》曰：「王公设险，以守其国」。《汉书》有盗卒起杀长吏、取库兵、放禁囚、驱人民作乱者。今诸处城池多不修筑，坏垣填堑，往来如平地，万一卒有盗起，逐处官吏何以固守？加以在营兵士多非精锐，在库甲仗少有坚完，道路出入之要冲，山川险阻之形胜，有不相统摄之处，有不相叶同之人。况太平既久，士卒不惯行阵，将帅不知战守，加以士卒骄而将帅鄙，致昨来傅潜辈临事而茍且，遇敌而进退。伏望陛下以选求将帅为急务，以博访谋猷为上策。若止三班中求任使，文班中求武勇，臣窃惧失朝廷大计，失国家大事也。臣读《汉书》，见日蚀、地震，必降诏书，求直言极谏之士；必降德音，复赦宥复除之令。自去年九月八日淮南地震，九月十六日夜月食，未见降御札、下德音。夫至大者天地之变，知几者圣哲之心。乞陛下以圣哲知几之心，答天地示变之异，经心于远者大者，图事于未萌未兆，覃恩于饥馑疾疫之处，布德于月食、地震之后。况臣忧国之心非今日，言事之疏非一章。自前年将赴任泰州蒙宣召时，后殿面奉圣旨，令臣今后有事入递奏来。今具实封进呈，伏乞圣慈特赐留在禁中披览，可行可止，断在宸衷。