臣等窃见陕西、河东沿边州军城寨主兵武臣并都监、巡检、寨主、监押等，自来与诸处武臣班行一例，五年磨勘。既劳逸不均，又迁转无别。是致各图优稳，不就边任，以此将佐而下常患乏人。况战守之地，责其死节，苟循常规，将何以劝？臣等欲乞朝廷别立条制，应陜西、河东沿边州军满三周年者，并与特转一资，不隔磨勘。所贵边上例各得人，为经久之备。

臣等窃见用兵以来，战阵行赏，逐处起请，所见各异。或谓须要首级，或谓当录阵前得力之人。至于使臣军员并不许手下人所获分数亦与士卒一般校功，是以人无适从，最害边事。臣等欲乞朝廷将元定赏格并诸处起请条贯，重行定夺，颁下诸路，所贵军中知信，第赏无差。臣范仲淹、臣韩琦。

臣等窃闻朝廷已议差官删定《天圣编敕》。所有诸路沿边部署司前后承受宣敕、条贯不少，当用兵之际，再合参详，兼虑诸处多有漏落。臣等欲乞朝廷指挥诸路沿边部署司，令具录前后宣敕条贯，候到亦令相度编录，如一司一务编敕之例，颁下逐处，各令遵守。臣范仲淹、臣韩琦。

臣等窃见陕西、河东、河北沿边次边州军，当用兵备寇之际，逐县令长尤要得人。自来除合差京朝官外，其馀并从铨司拟注，别无选择之法。臣等欲乞特降指挥，今后陕西、河东、河北沿边次边州军，三千户已上县令员阙，并差奏举磨勘新转京官人充填，与当西川差遣。所贵边远之地，人受其赐，亦使才俊之流，谙练边事，他日选用不乏人。臣范仲淹、臣韩琦。

臣窃见陕西数年以来，科率百端，民力大困。州县督责，不能存济。兵间最为民患者，是支移税赋，转般斛㪷。赴延州保安军，山坡险恶，一路食物草料常时踊贵，人户往彼输纳，比别路所贵三倍，比本处州县送纳所费五倍。害民若此，实非久计。臣等欲乞朝廷指挥都转运司体量关辅今来灾旱，民力困乏。如边储有备，其二税与免支移，并边上入中斛㪷，大段价高出却京师见钱银绢，万数浩瀚，亦令相度，权于次边州军入中，所贵减得官中贵价。既次边有备，则每遇事宜稍慢，可以退那军马于次边就食粮草。既稍苏民瘵，又不误军期。如此守边，庶为得策。

臣等窃以西陲用兵以来，沿边所费钱帛，万数浩瀚，官司屈乏，未能充用。其鄜延等四路帅臣，虽有管本路粮草之名，然转运司终是本职，故不敢专行计置。若不委之经度，即边计常是不足。臣等欲乞特降指挥，下鄜延、环庆、泾原、秦凤路经略使司，应本路州军所管钱帛，并许选差除廉干使臣公人等任便回易。其收到利钱，明入省帐收附。所有勾当人等，如能大段回易得利息，委本司具数保明闻奏，特与相度酬赏。所贵有助军费，少纾民力。

臣等窃见河北、陕西、河东自来策试方略，并南省特奏名受恩泽人，或未该放选，及不理选限者，虽程试之下，偶不及等，或晓习边事，经历艰苦，或乡曲有誉，年未衰退，若只假以虚名，实恐多有遗滞。况沿边次边小处判司簿尉，并镇寨中务场，常是阙官。或于近里差官往彼勾当，到本处却阙官员，甚有废事。臣等欲乞特降指挥，下河北、陕西、河东转运司，应本路策试方略并南省特奏名人得杂出身、试衔、斋郎等，未该放选，及长司马、司士、文学、助教等并不理选限者，如愿入边远，即相度年未衰老，有心力行止勾当得事之人，具保明申奏，与注陕西沿边次边小处判司簿尉。内监榷新置酒税等场务者，只与驿券，更不支本官料钱。臣范仲淹、臣韩琦。

今西北二方，交困中原，骁盛如此，国家禦捍，实在三边。不惟战将乏人，其知州、知军并驻泊都监、大寨寨主，常要有心力人勾当，方可主兵马，安缉蕃部，严治城寨，体探事机。今来诸路提点刑狱多占却心力使臣，或边上仓卒要人，终是怯惧，不堪任使。欲乞特降圣旨，诸路提点刑狱，除川、广、福建路依旧差文臣武职相兼外，其馀路分只令文资勾当，却留武职，拣选少壮有精神者，并与三路边上差遣，令惯习边事。或年甲虽高，素有心力，未至衰老者，亦可充边上知州军、驻泊都监勾当，颇济事务。如无精神心力，则是不材之人，岂堪为按察之官，澄清部下？因此便可退入闲慢差使，庶免取笑四方。仍乞委枢密院，除选拣上项提点刑狱使臣外，更常切于武臣中选人，及令三班院亦常选人，逐月一度，具选到人姓名闻奏引见，与沿边次边差遣。所贵边上多得有精神心力之人，既久于其事，则渐增胆勇，缓急可用。此乃养育将材，禦备戎寇之要也。至于川、广、荆湖近蛮之处，亦乞重选知州军、都巡检等，以镇抚边界，存活生民。

臣窃见去年以来，自京差拨禁军往陕西边上屯戍，内有诸处乡军，顾到经贩之人，并向南诸处厢军拣上添填，逐指挥内有小弱怯懦之人，道路指笑。及到边上，不堪披带教阅，虚破禁军诸般请受支赐。今来又差发兵士五千人往秦州添屯，并续有诸军发往边上替换。欲乞指挥下殿前马步军司，应在京及畿内诸军今来并向去合起发往边上兵士，并须逐指挥依次勾来本司，子细拣选下小弱不堪披带之人，更不令发往边上。其拣下小弱人数内，元系在京诸司库务并外路厢军，如却愿归本处旧指挥者，并令送还。内有身材比旧等样小三两指，却少壮得力者，即不得拣下。所有年老病患之人，即等第与剩员安排。其逐指挥人员，年老疾患不得力者，亦便拣选，别与安排。却于本指挥向下人员十将内拣选得功并武艺高强人，升一两资，权管勾当，候转员日，依本资施行。如本指挥人员十将内无可选拣，即于以次指挥内选拣，令权管补填勾当。所贵在路便有干了军员部辖各得齐整，不至依前作过。其所差兵士，本营在外州军府者，即委逐处长吏、都监、监押，依此拣选起发。仍乞指挥诸路部署司，将去年秋后差到屯驻驻泊并今后差到兵士，并依此拣选施行讫，逐旋开坐闻奏。

臣等窃见用兵之处，诸军内若有指挥使员寮得力，则不唯训练齐整，兼临阵之时，各能将领其下，士卒方肯用命。若人员不甚得力，则向下兵士例各骄惰，不受指纵，多致退败。显是军气强弱，系于将校。今来边上诸军人员甚有年老病患，全不得力之人，兼更有见阙人数不少，若不早行选择，则恐将来依前误事。臣等欲乞朝廷，于都知、押班及近上内臣内，选差谙历边事者三员，内二员往陕西路，一员往河东路，计会逐处经略部署司，勾集管下屯驻、驻泊、就粮诸军人员同共拣选。如内有年高、脚手沉重，并疾患尪弱、不堪披带，及愚戆、全无精神、不堪部辖者，并开坐申奏。内屯驻驻泊人员，一面发遣赴阙，别与安排。所有就粮指挥人员，即更于逐人名下各令指射愿管厢军去处闻奏，仍勒在本营听候朝旨。候拣选毕，即据指挥见阙人数，便于诸军十将以上拣选曾有功劳者，并武艺高强得力之人，升一两资，给帖权管。候将来转员，却依本资叙迁。所贵将校得人，士卒增气。臣范仲淹、臣韩琦。

臣窃知散直并下班殿侍内，甚有经历、吃得辛苦之人，可以边上使唤。乞特降指挥下殿前司，于散直、下班殿侍内拣选或有心力，并具姓名闻奏，当议再行拣选。内曾有过犯人，如武勇出伦，亦别具姓名闻奏。本班人员不得抑遏漏落，当行勘断。其拣到人数，别分等第。内上等人及识文字者，差在阙人员处，权管勾当。三周年无过犯得力者，令逐处保明奏取旨，使与转三班差遣权管，与依转员例，递迁安排。有功劳者，特行升擢。大段胜于年老转员之人，有误战敌。缘西北事大，常须先选人在军中使唤，以备边事。

臣闻臣之至忠，莫先于举士；君之盛德，莫大于求贤。泰通之朝，岂敢隐默！臣窃见前密州观察推官胡瑗，志穷坟典，力行礼义。见在湖州郡学教授，聚徒百馀人，不惟讲论经旨，著撰词业，而常教以孝弟，习以礼法，人人向善，闾里叹伏。此实助陛下之声教，为一代美事。伏望圣慈特加恩奖，升之太学，可为师法。又建昌军应茂才异等李觏，兵园之秀，实负文学，著《平土书》、《明堂图》，鸿儒硕学，见之钦爱，讲贯六经，莫不赡通，求于多士，颇出伦辈。搜贤之日，可遗于草泽，无补风化。伏望圣慈特令敦遣，延于庠序，仍索所著文字进呈，则见非常儒之学。取进止。

臣等在边上体量得材武可用将佐人数如后：

第一等：泾原路部署狄青，有度量勇果，能识机变。

鄜延部署王信，忠勇敢战，身先士卒。

环庆路权钤辖、知环州种世衡，足机略，善抚驭，得蕃汉人情。

环庆路钤辖范全，武力过人，临战有勇。

第二等：鄜延路都监周美，谙练边情，及有武勇（其人累有功劳，欲乞特加遥郡刺史。）。

知保安州军刘拯，有机智胆勇，性亦沉审。

秦凤路都监谢云行，勇力有机，今之骁将。

延州西路巡检使葛宗古，弓马精强，复有胆勇（其人近闻本路有贼私事发，断遣日，乞别取圣旨。）。

鄜延路都监谭嘉震，勇而有知，战守可用。

泾原路都监黄士宁，刚而有勇，可当一队。

鄜延路钤辖任守信，能训练，有机智。

泾原路都监许迁，训练严整，能得众情。

秦凤路钤辖安俊，勇而有辩，仓卒可使。

环庆路都监张建侯，知书戢下，可当军阵。

鄜延路都监张宗武，精于训练，可备偏裨。

数内刘拯、张建侯、张宗武，虽曾改转一资，比诸将未至优异。臣等今同罪举保此三人，乞各转两资及移易差遣。

臣等窃见泾原路西北有镇戎军并山外城寨，及东北有原州，最逼贼界。又原州管下有明珠、灭臧、康奴等蕃部，常与西贼相连作过，最为强恶。若原州一面镇静，则本路只禦得西北一路，易为兵力，所以原州须要用心官员在彼。昨来臣某为睹朝廷降敕，差北作坊副使蒋偕知泾州，遂乞与本人转一正使，改知原州，照管上项一面蕃部。寻奉敕，就差知原州，即不蒙改转官资。缘本人自秘书丞制置青白盐使，相次该磨勘。又差遣合入提点刑狱，兼是准诏敕举换右职，即与近下差遣秘书丞自乞换右职人不同。况泾州是近里节镇，原州是极边小郡，比为藉其才干，非有过犯虚降却本人差遣。兼本官到任已过半年，州界蕃族，别无骚动。伏望圣慈特与转一正使，依旧本路驻泊都监、知原州。臣范仲淹、臣韩琦。

臣等窃见秘书省校书郎、佥书泰州观察判官厅公事雷简夫，昨蒙朝廷敦遣，起于草泽。佐幕以来，备见通敏，求之多士，得为异才。欲乞圣慈特加奖擢，与转一官，就差充边郡通判，庶观能效，可进荣阶。若不如所举，臣等甘当同罪。臣范仲淹、臣韩琦。

臣等窃见环州军事判官、监庆州粮料院姚嗣宗，策试方略，考在优等，效官边郡，不避险阻。文笔奇峭，有古人风格，兼通经术，宜置国庠，欲乞圣慈特授一学官，候通前任成四考日，与转原官。若不如举状，臣等甘当同罪。臣范仲淹、臣韩琦。

臣等窃见延州青涧城兵马监押、侍禁马怀德，曾为透漏蕃贼，降差监当本路。体量得前人有武勇心力，却奏留在边上使唤。自后掩杀蕃贼，破荡族帐，累度得功，只是转一资酬奖。其人实堪充将佐，部领军马，禦捍边方。兼种世衡曾乞纳所转官资，却与本人升擢。伏乞圣慈特与转閤门祗候，充延州青涧城都监。臣范仲淹、臣韩琦。

臣等窃见环庆教押军阵、奉职张信，自殿侍在边上，累次与西贼斗敌。前在延州赵瑜等手下作前队，杀退蕃贼，得赵瑜等银碗衣服。后来赵瑜等并转三资，张信即未曾酬奖。其人气豪胆勇，武力过人，为一时之猛士，在指使中少见其比。欲乞朝廷特与改转一侍禁，送种世衡手下管押军队，分擘与禁军一两指挥，专切教习，独作一队，为奇兵使唤，必能身先士卒，以立胜功。臣范仲淹、臣韩琦。

臣奉敕差充陕西路宣抚使，续奉朝旨，体量于次边入中粮草事。臣既蒙朝廷重寄，须体量逐处将帅勇弱，官吏能否，那移军马，并相度钱谷利害，求访民间疾苦，照管缘边蕃部，料度寇情，经画胜势，以分朝廷万一之忧。非臣之愚，可能独干众务。臣昨日入对，乞圣慈更选臣寮一员，与臣同往，每事议而后行，庶少差失。伏乞早降指挥。兼臣已奏乞免罢御筵锡赉，虽添差一员，不至劳费。

臣昨在枢密院日，举文行有名之士十人，堪充馆阁职事，乞取声称著闻者，先次召试。自臣过中书后，商量谓所举人多，不可一齐召试，欲候其中更有清望官举者，即先次施行。今所举人内，殿中丞王益柔，已有杜衍先曾举奏；太常丞章岷，又有王尧臣、蒋镗举奏；大理评事苏舜钦，亦有王拱辰举奏。此三人并有清望官举荐，又见已到京及待阙未赴任。欲乞降圣旨，便与一试。仍乞指挥学士院各试文论二首，足以观其才识。不令更试诗赋，恐词艺小巧，无补大猷。况朝廷擢才之际，宁使滞淹？不同寻常陈乞之人，更延资考。