臣昨因行点检本州户口，寻究簿书，即今公私荒田已及六千一百七十馀顷，秋夏正税全亏一十万四千八百贯石有馀。初谓州县之官不能抚绥，致乡村之俗各暂流亡。前后继降明敕，不住招呼，其如旧降敕书，只许归业人户容放一料苗税。盖缘逃移之日，家资牛畜悉已破除，洎归复之时，屋木田园例遭毁伐。垦土未观于稼穑，巡门已听于征催。乏牛羊鸡犬之可陪，无屋舍园林之可恋。故有春归夏去，秋复冬逃。以今递年，州县虚降版簿，计都额则空迈千万，收实利则全无二三。臣伏见江南转运使陈靖，昔在先朝，曾陈农事，观其举措，颇识浅深。臣欲望特降敕书，委自陈靖先取江南两浙公私都大荒田逐处顷亩数目，并沿征簿籍逃移人户姓名，且于升州都置劝农一司，俾于阶衔之中授以劝农使额，仍抽谙会田农人吏，攒成都大簿书。况逐处田土高下不同，内有久来逃移，垄亩全成榛莽；亦有近年流散界址，半已荒凉。复有白地平田，全作林菁之利；亦有被山兼水，颇沾柴木之资。以此品量，须分等级。仍乞逐州县挂敕榜，晓示诸邑人户，及更委陈靖拣选三五人循良官吏，散往诸州，亲谕乡民。或有大段荒逃军州，即委陈靖亲自往彼，召耆年宿德之辈，与亲民守土之官，同就乡园，少陈酒馔，达君父劝课之意，示朝廷宽大之恩。如人户有元旧庄田久难归复，或是他人物业素失开耕者，除已有人户占射为主外，不问有税无税人户，在公在私之家，以至事力僧人、宫观道侣，并许量其事力请田，计地耕耘。明与减绝旧日税名，刬去当时苗数，变兹旷土，悉作租田。仍许取便耕修，特免三年输送。贵使修营住舍，畜养猪牛。待其竹木有成，田畴见利，顾室闾而全备，睹稼穑以丰饶，即自穷苦两忘，饥寒并去，畴肯更思游惰，再乐逋逃？然后每亩秋夏之中，都收二㪷租利，更免诸般配率，旧例差徭。臣所陈劝农之课程，益之则内外有成，损之则公私无害。况江浙所获之财，自与诸路不同。有航舟可以运输，有物帛可以变易。待其事成之后，有利归官之时，即令逐处州军每纳租课，悉令别仓收受。遇凶岁则籴充民食，当丰年则贡作军需。有馀粮足以济民，有羡财足以助战。如江浙成其厚利，则淮甸、荆渚、河北、关西，亦可依此施行。其有施行节目条贯事宜，约束之重轻，劝诱之法式，候诸处取到田段人户都大数目齐整，亦乞降敕与陈靖，与臣讨理商量，别作画一，逐旋条奏。