臣历观史籍，唐氏之御天下也，列圣间出，人文阐耀，尚且渴于共治，旁求多彦，设科之选，逾四十等。当时秉笔之士，彬彬翔集，表著所以。左右前后，有忠有良，导化原、树治本者，享三百年，得人之由也。五代不竞，兹制日沦。国家兴儒，追风三代。方今科名之设，俊造毕臻，秉笔者如林，趋选者如云。贡于诸侯，考于春官，陛下躬临慎择，必尽至公。奈何所取不出于诗赋、策论，简于心者援而陟之，咈于心者推而黜之，宁无滥陟枉黜之失耶？其间阘茸妄进，滥厕科场者，间亦有之。若曰陛下嘉惠孤寒沉滞之士，罔计贤否，悉拔而登之，一视同仁。臣窃谓此非确论。盖圣人在上，则内君子而外小人。若薰莸同器，甚非所以正人伦、厚风俗也。况丘园之下，岂无宏才茂德之士。陛下诚能设科以擢异等之士，俾陈古今之治乱、君臣之得失、生民之休戚、贤愚之用舍，庶几有益于治，不特诗赋、论策之小技，以应有司之求而已。

臣闻自古用兵之道，在乎明赏罚二柄而已。然而赏不可以独任，罚不可以少失。故《兵法》曰：「罚之不行，譬如骄子，不可用也」。又曰：「善为将者，威振敌国，令行三军。尽忠益时者，虽雠必赏；犯法败事，虽亲必罚」。故孙武斩队长而兵皆整，穰苴斩监军而敌遂退。以此言之，兵法不可不正也。昨者命将出师，乘秋备塞，而傅潜奉明诏，握重兵，逗挠无谋，迁延玩寇，守陴闭壁，选懦以自全，锐卒精兵，局束而不用。以至蕃马南牧，边尘昼惊，河朔之民，流移失所，魏博以北，蹂践一空。遂至銮辂省巡，圣君栉沐，残妖未殄，馀寇尚存。此所谓以贼遗君父者也，人怨神怒，罪不容诛。乃或赦而不问，则何以谢横死之民？或黜而不戮，则何以恢用兵之略？以军法论之，固合斩潜以徇军中，降诏以示天下。如此，则协前古之典章，戒后来之将帅，然后择边臣之可用者，就委用之。臣尝读前史，汉李广屯兵于边，行师也无部伍行阵，就善水草，人人自便，不击刁斗以自卫，远于斥堠，未尝遇害，而广终为名将，匈奴畏威，士卒乐用。又唐高祖之备北边也，选劲兵为游骑，不赍军粮，随逐水草，遇敌则杀，当时以为得策。望于边将中，不以名位高卑，但择有武勇谋略，素为众所推服者取十人，人付骑士五千，器甲完备，轻赍粮糗，逐水草于边上，往复捍禦；不得入郡邑，亦不得一处相聚，遇有敌寇，随时掩杀。仍令烽候相望，交相救应。缘边州郡守城兵帅，即坚壁以待之，遇游骑近城，掩杀敌寇，即城内量出兵甲援救。如此，则乘城者不坚闭垒门，免坐观于胜负，捍边者不茍依郡郭，可行备于寇攘。虽匪良筹，且殊胶柱。

详定閤门仪制，内三司副使，旧制崇德殿起居，每从行幸，坐知制诰后，馀朝会合班，朝服比品，素无定例。昨承天节斋设，依例坐知制诰后、郎中前。今请朝服比品同少卿监，班位在上。官至给谏、卿监者，自依本品。朝会大宴，随判使赴长春殿起居引驾侍立。

详定閤门仪制，旧例皇城内监当库务及在京盐曲、商税、榷货务、香药榷易、粮料院并告谢。今请在内监临如殿庭，每日祗应。库务使臣初授命日，并许告谢；其馀在内库务及盐曲等院，如京官不带职、供奉官以下不带閤门祗候及左右军巡使并不告谢。如有特旨，不在此例。

乞于閤门祗候内，选试通识文字、善能宣赞、熟于祗应者六人，授通事舍人，仍令兼閤门祗候，专切祗应，只与京城勾当，不差使出外。别于閤门祗候、供奉官、侍禁、殿直内，选试二人，充后殿词令；候通事舍人有阙，便以次填补，以次别选词令，永为永式。其馀閤门祗候，只随班起居外，更不赴殿庭祗应。所贵精习礼容，遵守官业。