伏见吏部员多阙少，堂除迁徙太数，迟速不齐，非常行之法。乞今后吏部所差知州、通判人，并依旧以二年半为任；六曹郎官除合非次迁进外，并实以三年为任。如以员多阙少，即乞量减年月；或以差除难定，即令少延岁时。每有阙员，随才进补，不必递迁。如任满，朝廷考察，显有才效，虽不次褒擢，亦足以风劝在位。其堂除知州及监司，如非朝廷须合迁召，并不以无名除改。

朝廷重内轻外，选用牧伯，罕辍从班，以阀阅轻浅者充员，不复为来日虑。愿自今稍积资望，以渐试之。

北京重地，刘挚前宰相，以前宰相守重地，未为过。然而，挚两月前方以罪去。陛下之威令方行于天下，挚之罢相省咎未数十日，而遽迁重镇，天下之人，得无疑前日之罢挚为非，而又疑今日之迁挚为速也？伏望断自宸衷，追还刘挚新命，以协公论。

窃谓挚以不公擅权，公议不与。陛下圣明，照见迹状，罢其相位。虽不明言其罪，而天下共知。才经两月，遽迁重镇，使中外闻之，何以示信？伏望断自宸衷，早赐追还新命。

窃观治古之君，享国隆盛，措世安荣，未尝不以人才为先。尧之圣，克明俊德；舜之明，咨于四岳。禹勤求贤士，汤立贤无方。则夫二帝三王，未有不先于此者。恭惟皇帝陛下谦恭退托，委任辅相，而求贤养士之法，似未及古。今边鄙幸无甚患，设一方有警，其可使帅方面者几何人？天下财匮，黎民重困，其能不伤财、不害民者几何人？河流未定，议论不决，其能穷利害、省民力者几何人？朝廷有大述作，其能讨论润色华国者几何人？凡此，皆朝廷尝有求而未得也。顷司马光建请侍从之臣以十科举士。今其法虽存，徒文具耳。何哉？朝廷不以近臣之言为信，近臣不以真贤实能报朝廷，求其得人，难矣！臣欲乞诏宰臣、执政大臣各选贤能，不限人数，以时上闻。仍令内外从官待制以上，约十科法，随人才所长，岁各荐三人。内中置籍，列所荐及荐之者姓名，以备圣览。每三省进拟，间用其人。陛下可以从中观省，且以察近臣之能否。毋为空文，示以必信，则陛下之臣，皆用心于求贤，而尧舜之治可臻矣。

鼎表叙述昨罢御史事，内言「欲请对，则长官见排」。臣系御史台官长，见鼎语涉诬毁，理当辨明。昨因朝旨断王巩事，臣与本台杨畏、安鼎同议：王巩事干谢景温、苏辙外，右仆射刘挚与巩为姻家。中外观望隐庇巩，迁延二年馀，而挚并不明正巩罪，合并论三人。惟杨畏以为当然。独鼎言：「鼎已尝言苏、谢，刘挚可后言之」。臣与畏言：「议论既已不一，即难以同对」。亦无排鼎之言。况自来言事官有所闻见，各得论列，亦不由官长可否，岂容臣独得排鼎？而言「天高日远，无路可通」，益见欺罔。鼎又云「肯附势而废职」。臣按刘挚不公事，具如前后所奏。其殿中侍御史杨畏、左正言姚勔、右正言虞策，并有奏劾，而鼎独不言，岂非附挚？当言不言，岂不废职？及后来见事势不安，方入一章，略云「至于刘挚，乃自为身谋」。昨来贾易挟私言事，鼎专附易。圣朝察见易之奸邪，鼎犹屡称易为直臣，上惑圣听。按鼎系通判资序，朝廷优恩，除知绛州。犹不省过感恩，自谓尽忠洁己，文饰其过，在法不容。伏望朝廷特赐省察。

伏见右朝请郎王蘧除知秀州，左朝奉郎王雍除利州路转运判官。按蘧见系初任通判资序，昨以病致仕，已经三年，因两浙路转运司奏，许再任，不因绩效，超躐两任，堂除知州。蘧与江阴县豪民为亲，就其资材，不顾名节。今无名擢领浙西名郡，使一路观之，轻笑朝命。又王雍虽系第三任通判资序，历任治效，殊未有闻。朝廷置监司，付之一路，须才实为众所称，或经省、府、寺、监及繁难差遣，方奉使一路。今自知州资序人及历任过繁难，稍有治绩者尚多，未闻特有迁擢奖激。士类外议，多云王蘧、王雍二人，并缘执政亲戚。臣窃思其人才可称，治状可擢，资序可入，亦不当以亲嫌遂废。今王蘧之趣操猥下，王雍之治效无闻，除授有因，物论弗允。

伏见比年稍愆雨雪，上轸圣虑。推经考事，咎在弛缓。臣窃见元祐二年诏旨，以时雨稍愆，虑尚书六曹有四方牒诉奏谳于上，或赏罚难明，废置未决。郎官怠于省览，胥吏茍逃期会，过为沮抑，奸诈百端，俾抱冤之人，无所赴愬。此乃圣政仁明，照见今日之弊。然当时诏旨如此，而官司未有以奉承明诏之意。臣待罪宪台，尝睹中外臣民曾经所属及六曹等处词讼，率经年岁，无所予夺。众口怨嗟，有伤和气。以今仁圣在上，而官司弛弊至此，甚无谓也。臣近尝建明，乞选官钩素，六曹行遣，蠲除弊事，裁立法式等事，未蒙施行。伏望圣慈察阴阳交泰之由，在天人相与之际，惩革弛弊，肃振纪纲，毋为烦文，责成实效，然后内外百职为官择人，则阴阳调和，休气应矣。

合祭天地，自汉唐以来行之。本朝六圣，亦皆合祭。元丰六年，方特祀昊天上帝，然而自古帝王受命之初，未尝不郊见天地者。

此令一布，吏专料民而不救灾，民皆死于饥。今富有四海，奈何谨圭撮之滥，而轻比屋之死乎？

是固可罪，然究其用心，在于广好生之德耳。若遽以为罪，臣恐邻于嗜杀。今使有司欲杀而朝廷生之，犹恐仁恩德意不及于天下，而况反是者哉！