土均三壤，素号于王田；人谢九泉，岂私于民惠。况乎名编生齿，赋取食毛。全归方叹于天穷，莫谐嗣续；籍没式颁于户令，用绝觊觎。重为典章，多历年所。建议以国不言利，请散于族姻；难者以人皆有贪，恐生于侥倖。虽是非之互举，在萌渐以宜防。原隰丘陵，既厚连阡之入；鳏寡孤独，宁无寘堇之虞。傥富贵之可图，谅奸诈之必启。兼子旗之室，尝闻立宰之嫌；破石崇之家，亦切利财之叹。遂令游惰之辈，悉生窥伺之心。非大猷之是经，曾小惠之未遍。且周公垂法，自存井牧之规；岂伯道无儿，却为邻里之喜。旧章可举，新意难从。

仕田有制，盖欲厚贤；邦土未均，盍防趋利？将举建中之策，必遵经世之谋。况乎百郡张官，九州分壤。建议以丰其衣食，请颁旷土于群僚；难者云限以封疆，且患庶邦家之异制。共期康国，咸竭危言；将研事机，当先治体。何则？古者分其县削，皆给受于王田；今也废其井庐，悉割列于民业。必若取足于逋播，岂不生奸于觊觎？矧雄望之有殊，奚畎亩之能一？且名都大邑，多者有连阡之收；而瘠土近郊，少者乏立锥之所。遂使下自铨管，上暨公侯，徒间膏腴，罔知勤恤。上地沃野，咸归贵势之家；游户堕农，悉为衣食之客。未立均平之度，颇增奔竞之风。实橐装者则云可励廉隅，无地求者岂曰悉为贪污？虽五十亩之旧制，尝闻孟子之谈；况三百廛之上腴，已坏商君之法。公邑家邑，亦既异于《周官》；宽乡狭卿，且已颁于唐令。岂流庸之未复，因刈穫而是图，指旷野以为田，配罢民而增赋。奉其祭祀，方殊食菜之荣；异其州闾，奚偏种秫之入。既小惠之未遍，当大猷之是经。茍谓必劝其廉平，曷若例加于俸给？请从新法，无取旧规。

公讳志宁，字宗儒，其先渤海蓨人。唐末乱，远祖避地泽、潞而迁洛，遂为河南洛阳人。曾祖逵，祖潜，值五代多故，皆以儒术自富，不求闻达。父素，能世其学，而喜黄老言，高放不仕，以公贵，累赠尚书刑部侍郎。公幼沈敏，博学强记，未冠已能通六经，尤深于大《易》。尝得疾至笃，忽梦神人以兵略授之，寤而疾顿愈，因取诸家兵法读之，了如夙习，尽得微奥。于是益览子、史及阴阳谶纬之书，究古今治乱成败之迹，慨然以功名自任。咸平中，举明经，授邛州安仁尉。丁刑部忧，服除，再调鄠县主簿。时真宗方复唐六科以待魁杰之士，公乃上所著《平燕论》，应识洞韬略运筹决胜科，京兆守向公闻于朝。秩满，复上书论事，召对龙图阁。公极陈用兵方略，且言事莫备于《师卦》，因讲其卦于上前。真宗大悦，亲谕公曰：「他日勿愁好官，朕将贵汝」。寻免策试，特授大理评事。屡乘间赐对，必移刻，执政恶之，讽有司出公知越州萧山县。改卫尉寺丞，徙知浔州，转大理寺丞。丁母南阳县太君井氏忧，服除赴阙，复数召对。真宗尝谕二府大臣曰：「高某事业才识不可得，卿等宜善任之」。既而面赐五品服，通判潞州。岁馀，复自言应才识兼茂明于体用科，召赴阙。执政以制举非其时，罢之，特改太子左赞善大夫，换供备库副使、知祁州。居顷之，真宗不豫，公拜章请觐。及对，密奏今上德业日新，愿早建东宫以安天下之心。真宗大寤，面赐黄金五十两，还所治。乃诏公凡所奏事，许附入内内侍省通进，无关银台。代还，改西京作坊副使、知赵州。真宗疾甚，公又拜疏，请东宫监国，以释万物之疑。今上登极，转北京副使，改知沧州。天圣中，河北大雨，伤民田，坏三十馀城，召归，为体量安抚。公悉心经画，先赈恤而后力役，已而民安城完，天子以为称职。改东染院使，充益利路兵马钤辖。岁馀召还，转崇仪使，充河北沿边安抚副使，改内园使，知赵州，徙霸州。景祐初，上以公先朝屡陈建储监国之议，特受宫苑使、达州刺史，以旌其忠。继徙深、洛、隰三州。赵元昊初反，公自隰上言，请乘贼未发，选骁将锐兵，分道急趋，覆其巢穴，所谓疾雷不及掩耳。章十数上，不报。徙知贝州。及元昊举兵寇延州，刘平、石元孙陷于贼。公叹曰：「前策不可复用矣」！朝廷始思公言，亟召至阙，问今宜何为策。公曰：「今将不达权谋，而兵未识法制，故败」。乃请禁兵五百，以古阵法教之。既成，上临试之，复下禁卫诸帅议。诸帅皆出行伍，不达古法，乃曰与今所习异，不肯用。公又言元昊北与契丹通，宜为备。即命公为河北诸州安抚使，以经略之。本道有嫉公之统制者，言于朝曰：「今特置使以启虏疑，不若俾兼他职而阴主其事」。改授西上閤门使、知沧州。未几，虏果背约，以书要关南旧地。徙知定州，改镇定路钤辖。公始以得时，自喜曰：「虏果敢先发，吾以术致其师，当一战以破之」。日训饬士众，以期立功。会朝廷遣使复通虏好，公雅志卒不遂。即上章告老，诏以右领军卫大将军致仕。公既得谢，乃与邓国张公、太子少师任公暨休官诸老，凡九人，放怀林泉间，以诗酒相娱乐，追唐白傅九老之会，京洛好事家多图写而传之。庆历五年中，天子思公，命就第访以边计。公即以前在河北致敌取胜之画，及别陈制虏上、中、下三策上之。朝廷嘉纳，赐以缣帛，复从其请，特改殿中监致仕。享明堂恩，转卫尉卿。皇祐五年四月十一日，无疾而终，享寿八十三。临终复出书一通，授诸子曰：「吾生无以报国，死而不言，其恨无穷」。书奏，所言皆国家大务，天子怜之，录其三孙焉。公少有大志，达权变，善论兵，而未尝轻与人言。特为真宗所知，亟被进擢，不由荐引。其后有所施设，而多为当涂者沮挠，故常自比淮阴、武乡侯，而谓不遇萧何、徐庶。人虽异其言，而朝廷不能果于信用，使功业不大见于世，时论惜之。然历守河北边要诸州，及继领兵钤安抚之任，朝廷以北事倚公，其重如此。则其驭边经远之术，用于时者，可胜载哉！公于民政，专以仁惠为本，北人被公之化者，至今歌思之。所著《皇王治统》、《文武经纬》、《太平助化策》《、儒将前议》、《兵机总要》、《周易化源图》，总名之为《阃外书》，行于世。公四娶：陶氏，丹阳县君；边氏，未及封；韩氏，长安县君，皆以淑行柔德，宗党贤之，并先公而亡；马氏，今封京兆郡君，追往抚孤，义隆慈笃。子八人：损、巽、贲、震，蒙，大理寺丞，皆早世；复，前权抚州军事判官，天性孝谨，治父学，善议论；渐，蔡州平舆县令；涣，西头供奉官，皆自树立，志兴其宗。女二人，长适兵部员外郎王田，次适右谏议大夫、天章阁待制赵及。孙男八人，孙女九人。至和元年十月十九日，渐、涣举公及三夫人之丧，葬于河南县县南乡某原。前葬，复泣来请铭，归而暴卒。公，余姊婿也。既悉其生平出处大节，又感复勤孝而死于义，当铭。铭曰：

天下之难，莫如用兵。国之安危，士之死生。公得之神，学而易明。时果吾用，功其决成。意公之策，大疑小行。志卒不遂，归老于卿。昔遇真皇，言从计听。储副之议，发于至诚。惟天所锡，寿考安荣。诸子皆孝，力事所茔。山东而安，伊西而清。此藏公骨，不藏公名。

或问：「自汉迄唐，孰王孰霸」？曰：「天子也，安得霸哉？皇帝王霸者，其人之号，非其道之目也。自王以上，天子号也，惟其所自称耳。帝亦称皇，《书》曰『皇帝清问下民』是也。王亦称帝，《易》曰『帝乙归妹』是也。如其优劣之云，则文王、武王劣于帝乙者乎？霸，诸侯号也。霸之为言，伯也，所以长诸侯也。岂天子之所得为哉？道有粹有驳，其人之号不可以易之也。世俗见古之王者粹，则诸侯而粹者亦曰行王道；见古之霸者驳，则天子而驳者亦曰行霸道，悖矣。宣帝言汉家制度本以霸王道杂之，由此也。人固有父为士，子为农者矣，谓天下之士者曰行父道，谓天下之农者曰行子道，可乎？父虽为农，不失其为父也；子虽为士，不失其为子也。世俗之言王霸者，亦犹是矣。若夫所谓父道，则有之矣，慈也；所谓子道，则有之矣，孝也；所谓王道，则有之矣，安天下也；所谓霸道，则有之矣，尊京师也。非粹与驳之谓也」。

或曰：「诗人以后稷先公致王业之艰难，其非诸侯矣乎」？曰：「武王既得天下，诗人迹其世世脩德，始于后稷、公刘，以至于太王、王季、文王，故云尔也。当商之未丧，谁有此言乎？如使纣能悔过，武王不得天下，则文王之为西伯，霸之盛者而已矣。西伯霸而粹，桓、文霸而驳者也；三代王而粹，汉、唐王而驳者也」。

或曰：「《祭法》『共工氏之霸九州』，说者以『无录而王谓之霸，在太昊、炎帝之间』。然则霸非天子者乎」？曰：「说者之过也。项籍亦尝霸九州矣，在秦汉之间矣，尊怀王为义帝，分天下以王诸侯，自立为西楚伯王，非霸九州而何也？然谓籍曰天子，可乎？彼共工氏，盖籍之类也」。「敢问阳尊义帝，俄自杀之，亦足以为霸乎」？曰：「谓其号也，不言其道也」。

或曰：「文王受命称王，有诸」？曰：「否。不得已而伐纣，可也。纣犹未伐，功未加于民而遽自立，以昭其私焉，孰谓文王乃尔？武王举兵建大号，追考虞、芮讼息之年以为受命之始，故曰：『惟九年，大统未集』。『十有三年春，大会于盟津』。非西伯实改元也。《文王世子》：『西方有九国焉，君王其终抚诸』。从人追为之辞，非西伯实称王也。《大传》：牧之野，武王之大事也。既事而退，追王太王亶父、王季历、文王昌是也。康成取纬候以乱之，过矣」。

或问：「鲁用王礼，何如」？曰：「成王以周公勋劳，命鲁公世世祀周公以天子之礼乐。周公尊矣，故祢文王，郊后稷，皆仿王礼，而不备焉。周公而上，王礼可也。《鲁颂》曰：『皇皇后帝，皇祖后稷，享以骍牺，是飨是宜，降福既多』。安有非礼而颂之云乎？周公而下则僭矣。隐五年九月，考仲子之宫，初献六羽，公问于众仲，始用诸侯礼也」。

或曰：「地方七百里，有诸」？曰：「信也」。「然则孟子何言乎俭于百里也」？曰：「《閟宫》颂僖公复周公之宇，而曰『公车千乘，朱英绿縢』。千乘之地，方三百一十六里有畸，山陵、林麓、川泽、沟渎、城郭、宫室、涂巷不与焉，其何俭于百里也？世俗疑《周官》『五百里』，以其大也，是亦不思耳矣。诸侯之于天子，非若敌国然也。大国贡半，次国三之一，小国四之一。诸侯有其地，天子食其税，譬之一郡而已矣。鲁七百里，开方之而四十九，殆半王畿也。今之大郡，不有半京畿者乎」？

或曰：「纣囚文王七年，诸侯皆从之囚，纣于是乎惧而归之，有诸」？曰：「纣以崇侯谮，囚西伯，谓其得众也。诸侯又从之囚，其疑胶矣。彼诸侯之力，足以胜纣邪？盟津之会者八百，武王犹退师。当此时也，固未足以胜纣矣。力不足而从之囚，徒使其疑且怒耳。纣能脯鬼侯而不能杀西伯邪？是好事者之语也。若夫三子献宝，则有之矣」。「然则圣人以赂免邪」？曰：「狄人侵邠，太王以皮币、犬马、珠玉事之矣，文王曷不可？况三子者之爱其君邪，君亲之难，何所不为也」？

或曰：「文王献洛西之地，赤壤之田，请纣除炮烙之刑，有诸」？曰：「以炮烙为是邪，非邪？是，则不可以除之矣；非，而请除之，则发纣之恶也，卖恩于民也。羑里之囚既免，又激怒之，岂人情邪？彼惟恐昭昭之不晦，圭角之不刓也。《易》曰：『内文明而外柔顺，以蒙大难，文王以之』。其斯之谓矣」。

或曰：「汤、文王虽为二伯，其国不出百里也」。曰：「唐之刺史有一州耳，其领节度、观察，则连十数州有之矣。彼中分天下而治之，威权所及，百里而已乎？后虽三分有二，其益者未多也」。「敢问汤崩，太丁未立，外丙三年，仲壬四年，则是太甲不继汤也」。曰：「《书》序：『成汤既没，太甲元年』，不言仲壬也。就令继仲壬，为人后者为之子，太甲固三年也」。

或问：「圣人之道，固不容杂也，何吾子之不一也」？曰：「天地之中，一物邪，抑万物邪？养人者不一物，阙一则病矣。圣人之道，譬诸朝廷，朝廷也者，岂一种人哉？处之有礼，故能一也。女子在内，男子在外；贵者在上，贱者在下；亲者在先，疏者在后；府史徒胥，工贾牧圉，各有攸居而不相乱也，夫所以谓之一也。他人之不一，则阛阓耳，终日纷纷而无有定次也，夫所以谓之杂也。世俗患其杂，则拘于一，是欲以一物养天下之人也。白而不受采，则人皆缟素矣，何足以观之哉？其归于诸子而已矣」。

圣人无高行，何谓也」？曰：「圣人之行，必以礼也，礼则无高矣。夫其高者，出于礼也，异于人也，故能赫赫之如彼也。孔子事亲无异称，居丧无异闻，立朝无异节，何也？安礼也。出于礼者，非圣人也。矫世者之为之也」。「敢问圣人有过欤」？曰：「『加我数年，五十以学《易》，可以无大过矣』。夫岂无过哉」？或曰：「孔子谦也」。曰：「仲虺之美成汤改过不吝，岂成汤之谦也哉？世俗之说者则谓圣人无过，颜子不二，犹或为之辞，徒使人君之耻过也，而不欲闻之也」。

「三代之政，可得而言欤」？曰「民不知之也。商因于夏，周因于商，损之益之，未尝与众忤也。周公之制，诸侯因旧国而大之，百姓因旧田而广之，天下得不和乎哉？世俗之说者必曰复古，古未易复也。商鞅之除井田，非道也，而民从之，各自便也。王莽之更王田，近古也，而民怨之，夺其有也。孔子曰：『愚而好自用，贱而好自专。生乎今之世，反古之道，如此者，灾及其身者也』」。

孔子之为司寇也，不闻其改法度也。沈犹氏不敢朝饮其羊，公慎氏出其妻，慎溃氏踰境而徙，鲁之粥牛马者不豫贾，必蚤正以待之也。世俗之说者不曰正其身，徒嚣嚣以疾人之法度，其亦非孔子之志也。

大哉孔子，吾何能称焉！颜渊曰：「仰之弥高，钻之弥坚；瞻之在前，忽焉在后」。仰之弥高也，则吾以为极星，考之正之，舍是则无四方矣。钻之弥坚也，则吾以为磐石，据之依之，舍是则无安居矣。瞻之在前，忽焉在后也，则吾以为鬼神，生之敛之，舍是则无庶物矣。他人之道，借曰善焉，有之可也，亡之可也；夫子之道，不可须臾去也。不闻之，是无耳也；不见之，是无目也；不言之，是无口也；不学之、不思之，是无心、无精爽也，尚可以为人乎哉？吾于斯道，夜而讽之矣，昼而读之矣，发斑斑而不知其疲矣，终没吾世而已矣（《直讲李先生文集》卷三四。又见《学海·君道部》卷一二七，《宋元学案》卷三。）。

「敢问」以下一段，疑别得一章。

问：昔者三王相承而起，质文迭用，或损或益，不相沿袭。至于建侯世守、井地、肉刑，虽封域异制，助彻殊号，刑罚轻重，与世升降，而三者大法，未尝易也。圣人之法，有盛有衰，必至之理。岂夏商之季，百度皆弊，而此独未坏哉？必其法尽善，而百世不可改也。扬子云曰：「井田之田，田也；肉刑之刑，刑也」。夫鲁人什二，而孔子有「盍彻」之谈；秦人罢侯，而汉世有孤立之戒；孝文用鞭笞代刀锯，而当时议者，已谓名为轻刑，而实重之。由是以观，先王之法，此殆不可变已。何新室为王田而天下怨叛，东汉议肉刑而孔融异词，贞观复世封而郑公不然，岂复之者未得其道耶？殆议者不达先王之法耶？今国家蔑视汉唐苟简之政，无小无大，必师成周。顾此三者，法之大要，为今之务，在所宜讲。诸君究明其术，盖有日矣。试述先王之时所以用之得其利，汉唐之世所以复之非其道。若孔融肉刑之议，郑公封建之论，皆一时之伟人，必有可观。其悉陈之，毋有所略，有司将以献焉。