臣愚戆少通，充员柱下。乃者误叨诏墨，令得与讲读诸臣悉心启迪，无有所隐。臣既倍入侍，复许直前，敢无一言以塞大问？臣闻人性无有不善，而后世有性恶之说；人情莫不欲安，而后世有喜乱之说。非后之人不古若也，孔子曰：「斯民也，三代之所以直道而行也」。言今此之民即三代之时，是以是是非非，公平正直，而无所回遹之民也。然古而好善，今疑其恶；古而欲安，今惧其乱，何也？古之人垂宪象魏，属民读法，其明白洞达，日星垂而河汉流也。登进而吁之，叙情以闵之，其真实恻隐，疾痛呼而家人谋也。夫上以明白洞达、真实恻隐示其下，而下不以情事其上，则非人类也。自后世而猜防日甚，涂其耳目也，而曰以神道设教；恶其议政也，而曰不可使知之。夫民至愚而神，决无可罔之理。今罔之，祗所以扰之。迨其哗然而不宁也，则疑其性恶，咎其喜乱。呜呼，此民也独非三代直道之民乎？而所习乃尔，则亦未有以通其志耳。臣尝以是求之，而有未谕于今日者凡六事，敢为陛下历陈其目。陛下自即大位，中外翘首跂足以望治于期月间。而天心难谌，事变狎至，民不见德，惟戮是闻。向也寝火于未然，今然矣；向也枕蛟于未噬，今噬矣。伥伥行迈，曾靡所臻。有识之士，往往相谓，累朝初政，降诏求言，矧兹旰食之时，必首出此，而久未有闻，为惑滋甚。尝诏侍从、两省、台谏、卿监、郎官，日轮一员面对。意虽甚美，然践祚累月，方闻诏旨。诏旨至今，又数月矣，而对者仅及十馀。盖由一旬之间，双日不坐，御殿之日，止引一班，故对群臣之时稀疏寥阔。若谓恭嘿不言，则便朝讲殿，固如平日，奚独于求言听言而用其简也？祖宗盛时，受朝决事，或至日中，不遑暇食。退食之后，再坐引对，或当假宁，犹御便殿，或引至四五班，不以为惮。臣侍先帝殿坳几一年，是时将倦于勤，犹日御前后殿，班引至再，和颜屈己，靡有厌斁，此陛下之所亲见也。今始初清明，顾在廷百执事且不得数望下风，则凡见辞奏事，封章扣匦，更无由至前。夫生于深宫之中，不知稼穑艰难者，固有之矣。陛下习知民间疾苦，今遽尔隔绝，臣窃惑之。半年以来，都城之内但见屡捐赏金，以捕妄言之人。夫以妄言获罪，虽其自取，然而未睹求言之诏，但闻戢谤之令，此非初政所宜有也。昔人谓防民之口，甚于防川，盖言以宣意，使壅塞不通，则一旦溃裂，将不可复收。故周以监谤之令削，秦以诽谤妖言之法亡，汉晋隋唐之季，大抵皆以灾异见于上而不悟，百姓怨于下而不知，变起萧墙，遄就衰替。陛下所宜明白洞达，以是为鉴，而忽不加省，此臣之所未喻者一也。陛下自即大位，宫壸行三年之丧，所以教民知孝；帘帷侍五日之听，所以示民有尊。矧又定省温凊，秉礼不违，饮食起居，禀命惟恪，厥惟子职，若既无毫发之憾者，而臣犹有疑焉。天子之孝以安国家、定社稷为先，故德为圣人，尊为天子，富有四海之内，宗庙飨之，子孙保之，此大舜之孝也。今内患外祸稠见叠作，而陛下未躬听断以弭豪萌，中外皇皇，未知陛下所以为宗庙子孙之计，而顾以承颜养体为足乎？且姑举一事以明之。陛下之于济王，锡之圭符，爵之茅土，居之辅郡，赞书旁午，恩意优渥，非特以全兄弟之伦，孔子所谓「父母其顺矣乎」，陛下盖深体此意也。然而为之师傅既无贾谊始终梁胜之忠，谨视盗贼又无张敞保全昌邑之智，不幸而见污匪人，以殒厥命。而陛下未闻有「愧谢袁盎，辍食哭甚哀」之意，自三日罢朝之后，其馀恤典虽略讲行，而人不尽知，使陛下所以孜孜爱兄之初心，亦未能尽白于天下，遂使讹言胥动，并为一谈。且济王之卒，凡有耳目，谁不睹闻？而小民无知，妄相腾播，莫肯奠居。近在畿甸间，犹不能家至户晓，远而荆襄川广，袭讹承舛，抑又可知。万一有盗贼小人乘间伺隙，假托名字以为乱阶，虽亦终于自毙，而目前涂炭，无及于救。臣恐古人所谓安国家、定社稷之孝，不若是也。夫子曰：「断一木，杀一兽，不以其时，非孝也」。自春以来，其为一木一兽，不已多乎！臣谓今日之所当明白洞达者，盖不止此，而此亦动摇人心之大者。今若内出手书，深惟既往之悔，明谕圣志，而图所以厚其终者，使天下晓然无惑于浮言，则日月之明，其食其更，莫不咸仰，此所以通天下之志而销祸乱之本。何疑何惮，而久不为此？此又臣之所未喻者二也。山东归疆，河北请吏，此百年所未有之机也。然而不井牧其田野，不城地其郡县，而移其民人，使之乌合蚁聚于淮甸间，抏民之精，夺士之籍。犹以未足也，听其剽掠境外，以自衣食，此前代之所不为。李全分阃授钺，受任山东，而倏往忽来，靡有定镇，亦前此之所罕见。然而尚有可诿者曰：「事无大小，禀命朝廷」。至于辩谤请祠，以明君臣之义；执杖庭拜，以伸制阃之威，而二月丙辰之变，人情愤郁不平，全于斯时，复能引咎自劾。迨徐晞稷赴镇，全又属櫜迎拜，涕泣自陈。此岂惟逆顺之理，晓然于全之心，有不可泯，亦以堂堂中国，德泽在人，小有陆梁，则自贻剪灭，此全之所必不为。而况天下之恶一也，恶于朝廷而保于我，则出乎尔者，宁保其不反乎？尔且主帅被害，而全无以治之，则全为主帅，亦将无以令其下，此亦非全之利也。全以忠赤来归，名闻夷夏，虽其部曲，亦皆能以勋业自奋。第功行赏，富贵方将，是岂肯芘一首恶以自隳前功？若假以旬月，全必有以自见。臣谓若更自朝廷明白洞达，推赤心以喻之，使其速殄凶渠，以伸国宪，则名誉垂诸简策，禄泽及其子孙，全非木石，宁不乐为？若其姑托空言，而终无以自见，则神人共愤，曲直有归。如汉侯王，如唐藩镇，纵能以阻兵怙恶，假息于一时，终亦以违理乱常，覆宗于异日。此在朝廷可以明谕此指，而久不为，此臣之所未谕者三也。古今惟不次用人，如傅说、吕望之俦，最非易事。其次则莫若资望兼采。董仲舒曰：「小材虽累日，不离于小官；贤才虽未久，不害为辅佐」。盖言不次用人必贤者而后可。若以其小有才也，而遂当贤者不次之任，则不待已试而人固已逆知其必不胜任矣。国家盛时，储蓄将帅，先自远路监司，渐擢京东、西、淮南。俟其绩用既章，则擢任陕西、河东、北三路及成都路。自三路、成都具有成绩，然后召为三司副使。或未可辍，则就理资序，遂升都漕，以备帅臣之阙。夫其资历若此，则民情吏状、土风物宜、道路山川、甲兵财谷，皆已周知而悉察之。其历官既久，积伐已多，则中外知名，华夷信服。如是举而付之方面，授以鈇钺，则未用而人期之，既用而人信之。有所不为，为之可使事半而功倍。今也不然，颐旨如意耳，不必资历；侥倖尝试耳，不必誉望。呜呼，人之易其言也，无责耳矣。人至于忠忱体国，真实任事，则图惟国事之济，言虑所终，事惟其是，而岂肯随声附和，以侥倖万一乎？臣姑以淮东近事明之。臣以嘉定壬午造朝，其于事始不及尽知。但见应纯之之后为贾涉，涉之后为许国，国之后为徐晞稷。盖涉见疑于纯之而代纯之，国见恶于涉而代涉，晞稷见忌于国而代国，皆以前者为不善也，而后取其所不合者骤迁以救之。然则宁保后之不非今乎？美锦，微物也，犹不使人学制，岂百万生灵之命，尝试于数人之手，而恝然不以动其心乎？窃窥庙算，本欲弥缝祸隙，镇安人情，而乘间伺隙者遂得以窃售其说。前帅未败，则阴为倾挤之计；不幸而言中，则显任弥缝之责。故朝廷但谓别用一人，则不谙本末，未识意向，如臣所数，以冀暂安。岂谓此辈徒务营私，宁暇体国？况其涉历尚浅，智识有限，以乱救乱，安有穷已？此当及今明白洞达，尽惩曩误，更用老成。老成之人惟欲行道救时，岂是好高立异？姑未问其才略，但资威望，亦足镇安。今金陵未谋帅，亦宜以是选择。诸镇近辅未得人，亦宜以是更张。此可以三隅反矣，而悠悠未决，臣之所未喻者四也。古者国有大疑，则谋及庶人，谋及工商。汉议已狭于前，李唐以降，又不如古，然而尚于相维之间，默寓交儆之意。中书进拟，门下审覆，尚书奉行，而两省之属有给舍、谏官，尚书省之属有长贰、郎曹，一政令之行，经涉非一，使之得以迭为正救。迨乎枢府，虽曰本兵，而同班分班，厥有深旨。又使台臣得以纠察，侍从得以献纳，百执事得以封章奏对。盖以宇宙大物，非一人智力所能独运也。熙丰以后，宰掾始繁，而三省之属有不得其职者矣。中兴以来，务为省并，而三省体统有不能尽复承平之旧者矣。至于近世，则愈观愈失，往往事之已行，虽侍从、两省、台谏有不及知。方其未然，常若不知；迨其知之，则既无及。中外之所指目，莫不曰食君之禄，而辕驹仗马曾不少伸。岂知君臣上下邈不相接，有一事焉，中外沸腾，远近传布，而有位之士犹罔闻知，但见府城增卫，关市戢言，始从而访问焉，则知其为有警也。然且莫名其为何事，问之同列，同列不知，藉曰知之，十不一二。是故欲言而不得其要，虽言而无救于事。《易》曰：「尊酒簋贰，刚柔济也」。此言险难之时，君臣上下简易而相亲也。今事势愈迫则上下之情愈疏，盖必曰博访则张皇，多言则漏泄，百司各举其职则多事，于是咨谋之道益狭，委任之才日卑，是不亦过忧之甚欤！范纯仁尝曰：「今所用之臣多是老于患难，奖之使进尚恐心志不锐，思虑太周。若是戒使远嫌，则顾避全身，自防不暇」。此言最近人情，最切今日。而况家国之忧，人人所同，亦欲各尽所怀，以图国事之济。是岂张皇漏泄，洁身取名之时？若使上之人明白洞达，以总大体，以开忠益，以清中书之务，以尽百司之职，则合众智以为智，事简而虑周，何为不可？而必欲掩匿覆护，智虑所不及，精神所不逮，则当断不断，常有后时之悔。此臣之所未喻者五也。夫国之恃以立者人心也，人心之所归则明白洞达，至公而无私也。今平居无事，以官资崇卑，轩轾天下士，以意向异同，亲疏天下士。士而可以轩轾，可以亲疏，则所得者寡廉鲜耻之人耳。夫人幼而学之，壮而欲行之，今顾遏其欲而不得行，徒使之浮沉俯仰，充数备员。夫充数备员而不能以伸其壮行之欲，其势必将以不得其职而去。则又积岁累月，牢辞固拒，必使之邪正杂揉，心迹莫明，是坏于天子之庭而后已。如此而欲以得贤士大夫，其决不然也。八九年间，边不撤警，财殚力屈，十室九空，而贪暴之吏以苛征趣办为能，根刷积负，重催豫借，横科抑纳，靡所不有。而以此欺朝廷曰：「吾能不费朝廷一镪一粒，而用度无乏」。世安有是理？然尚有可诿者曰：「此用之公家也」。而又以丰溪壑之欲，又以供苞苴之馈，盖未偿前债，已迫后图，得失熏心，罔有艺极。所谓饰厨传，营土木，事游观，求赢馀，又不与焉。方币轻物贵，田里萧条，此何等气象？而必使此辈肆于民上。人不以贪暴者为怨，而归怨于其上曰：「世未尝乏才也，胡为选择至此」！如此而望民心之不摇，又不然也。夫士大夫同寅叶恭而后纪纲立，百姓尊君亲上而后根本固。今皆无以得其心矣。或者尚曰失士心民心，皆无损于事，惟不可失诸军之心。呜呼，世安有士心民心胥失之矣，而犹可以立国也？况又物价翔踊，廪稍不给，士卒常有饥寒之怨，功赏皋缓，升黜不明，士卒常有疾视之意，而又以贪将债帅，次第椎剥，三衙两淮，近且不察，襄汉梁益，呼叫莫闻，而尚以诸军之心为皆可恃乎？三者之心既无一可恃，则陛下孤立于上，大臣孤立于下，臣不知何所恃以立国？窃意所恃者惟数有天幸尔。穰侯曰：「天幸多矣，今又以天幸自为常也」。陆贽曰：「幸不可以常觊也」。夫天命不显其符，俾有国者兢兢以自勉。今不明白洞达，拓开规摹，兢兢然图所以固结人心之本，而恃天幸以为国，此臣之所未喻者六也。臣既能极竭其毣毣之愚，条陈六者之所未喻，以冀陛下明白洞达，作新庶政，以振国势之久弱，以舒人心之积愤，尚虑知闻不广，包括靡竟，无以仰裨圣断，臣复定为邪正二端，以翼其说，而陛下试终听焉。臣尝闻之朱熹曰：「天地之间，有自然之理。凡阳必刚，刚必明，明则易知。凡阴必柔，柔则闇，闇则难测。故光明正大，疏畅通达，无纤芥可疑者，必君子也。回互隐伏，闪倏狡狯，不可方物者，必小人也」。臣尝以是为察言观人之鉴，而邪正之辨，了不可掩。如谓人事有失，则天象谴告，此正论也；谓天命不足畏者，邪说也。谓宪章法度所当遵守者，正论也；谓祖宗不足法者，邪说也。谓丁宁恳恻可以感动人心者，正论也；谓失在推诚者，邪说也。谓正人端士可以扶持元气者，正论也；谓卖直沽名者，邪说也。谓政令之行当广谋博访者，正论也；谓徒乱人意者，邪说也。谓事变之来，当防微杜渐者，正论也；谓亟当禁戢者，邪说也。谓每旦视朝，孜孜访问者，正论也；谓尊严渊嘿，使人不可窥测者，邪说也。谓勤恤民隐，哀矜庶狱者，正论也；谓峻法立威，使民莫敢慢易者，邪说也。谓亲师讲学，以立政本者，正论也；谓俗儒不达时宜，好古是今非者，邪说也。谓敌国外患宜急于内修者，正论也；谓虏无能为，贼不足忧者，邪说也。大抵正论为阳，邪说为阴，阳开则为春夏，高明而发达；阴阖则为秋冬，冥晦而歛藏。臣愿陛下以臣前所陈未喻六条行之，以明白洞达为目前补偏救弊之策；以后所陈邪正二端察之，于缭绕回互为自今考言观人之要，则取舍之极定于内，而安危之萌应于外矣。《诗》曰：「天难忱斯，不易维王」。惟陛下汲汲图之，臣不胜区区。

照对臣一介庸虚，猥叨选择，建阃浙右。千里邦畿，固以镇静为第一义，但据诸处探报，鞑贼今岁入寇，蚤于常年，而窥伺淮东之意尤锐。以形势言之，通州警则平江急，扬、泰警则江阴、常州急，真、扬警则京口急，而海道不虞之虑又不预焉。以口岸言之，则通之狼山，可以渡平江府福山，扬之柴墟，可以渡常州魏村，泰之石庄，可以渡江阴军申港，而支流泒港可以横截径渡之处又不预焉。凡此要害之区，旧虽隶沿江制司，然参以沿江制司去岁具申密院公牍，备述江防布摆之详，止谓以建康为下流，当涂为中流，池阳为上流，而京口、毗陵、平江、嘉兴、江阴五郡，无一画及之，则折柳之防，岂惟浙郡未尝措置，虽沿江制司，亦往往窘于事力之褊短，有不及措置者矣。夫以积久无备之数州，而有上下数百里江海之忧责，警急之际，固未有无兵而能守者也。而臣科料所部军籍，以言乎步军，则镇江都统司元额计六万二千五百七十九人。开禧间，胡海之变，尽招其徒为军，曰敢勇，曰精锐，曰武锋，通一万六千人，屯驻维扬。嘉定间，贾涉在淮东，镇江诸军之戍淮东诸郡者四千三十有五人。涉申闻于朝，就令移家永戍。于是都统司之军，其去者已二万零三十五人矣。续因江淮诸郡竞欲募军，朝廷又割都统司之额以与之。扬州曰强勇军，五千六百人；淮安州曰左右军，一万一千人；淮阴县曰江水军，千人；泗州曰归附义士军，一千四百二十一人；青平山曰雄边军，一千人；瓜洲曰防城军，一千二百四十七人；镇江曰水军，五千人。通计三万二百六十八人。于是都统司之军，其去者共五万三百单三人矣。其在寨者，仅不过一万二千二百七十六人，而又有岁戍淮东诸郡县之军，计四千九十三人，系于在寨一万二千二百七十六人之中，选其强壮，以供征役。于是实在寨之人才及八千馀人，而老弱者在焉，疾废者在焉。诸色合千人，以至仓场库务职掌与夫军期摆铺应干差役皆在焉。于是都统六军，虽曰元额六万二千五百七十九人，其实无一人可以为江南警急之备矣。此步军然也。以言乎水军，仅有镇江五千人。去秋臣始上事，即加阅视，密记其人物坚壮可以出战者，极不过五百人，馀皆疲癃脆懦，纤细短弱，指一可什，决不能于惊涛巨浪之中飞戈走戟，击刺如神。此皆三十年之积弊，既不堪战斗，又不可汰遣，惟可于江之南守寨栅、张旗帜而已。外此则许浦一军，见管一万一千五百八十六人，而戍淮东者二千二十五人，戍峡州者千人，戍鄂渚者五百人，戍金陵者千人，运淮西粮米者二千九十七人，诸杂巡逴防把差使窠役又千馀人。其在寨者止二千五百四十人，而老弱疾废亦且三之一矣。如澉浦金山小军分合而计之，其在寨者通二千六百馀人，而老弱废疾亦且三之一矣。夫以三辅之郡，蔽遮行阙，而上下数百里江海之间，所恃水陆大军单虚如此，况积安久玩之厢禁卒乎！使天祐国家，虏马不至于饮江，犹之可也，万一果如叛臣宗雄武、金之才辈之虑之计，则江南之事岂不甚岌岌乎！窃考韩世忠制置浙西，以八千之旅邀窘兀术于金焦之下，可谓以少击众，以弱禦强。然其所将，皆西鄙劲卒，身经百战之人，而又是时蜀有吴玠、吴璘控制上流，荆湖有岳飞以必胜之军虎视河洛，加以帷幄之内，区处得宜，朝廷之上，是非不僭，人材错立，政治有章，故时世虽危，而实有善政不亡之證。所以虏虽能过江，不敢以江南为可有。节节振起，遂成中兴。以今准昔，事体实难。而况臣之菲才，统空虚无备之数州，任上下数百里江海之忧责，岂不重可寒心也哉！区区欲望圣慈特发睿断，令本司另招万兵。内步兵五千，专招淮人，屯戍瓜洲，外以助维扬掎角之势，内以张江面虎视之威；内水军五千，专招浙人，分屯平江境内唐浦、江湾、福山，内以拱卫行都，外以弹压江海。臣决不效近世招军，或强驱市人，或泛募游手，徒费朝廷之钱米，无补国家之缓急。臣又当结以恩信，激以忠义，董以纪律，使之知有君亲，效死勿去。至于成败利钝，毁誉祸福，臣皆不暇计也。触冒宸严，臣无任陨越俟命之至。

〔贴黄〕臣窃惟理内所以制外，居重所以驭轻。今以诸阃言之，京湖有兵二十馀万，淮西淮东各不下数万。只沿江制司，建康有马司戎司，又有靖安唐湾水军，又有游击军，又有制效；当涂有水军五千人，雄江军五千人；池州有水军防江军八千人，又有戎司军；江州有水军防江军数千人，又有戎司军；兴国军有防江军三千人，通亦不下数万。浙右乃王畿之地，宗庙朝廷之所宅，而事势单绌如此，似不容不少关圣虑。并乞睿照。

行大义然后可以弭大谤，收大权然后可以固大位，除大奸然后可以息大难。宁宗皇帝晏驾，济王当继大位者也，废黜不闻于先帝，过失不闻于天下。史弥远不利济王之立，夜矫先帝之命，弃逐济王，并杀皇孙，而奉迎陛下。曾未半年，济王竟不幸于湖州，揆以《春秋》之法，非弑乎？非篡乎？非攘夺乎？当悖逆之初，天下皆归罪弥远而不敢归过于陛下者，何也？天下皆知仓卒之间，非陛下所得知，亦谅陛下必无是心也，亦料陛下必能扫清妖氛，以雪先帝、济王父子终天之愤。今踰年矣，而乾刚不决，威断不行，无以大慰天下之望。昔之信陛下之必无者，今或疑其有。昔之信陛下不知者，今或疑其知。陛下何以忍清明天日，而以此身受此污辱也？盍亦求明是心于天下，而俾有辞于千古乎？为陛下之计，莫若遵泰伯之至德，伯夷之清名，季子之高节，而后陛下之本心明于天下，此臣所谓行大义以弭大谤，策之上也。自古人君之失大权，鲜有不自废立之际而尽失之。当其废立之间，威动天下，既立则眇视人主，是故强臣挟恩以陵上，小人怙强以无上，久则内外相为一体，为上者喑默以听其所为，日朘月削，殆有人臣之所不忍言者。威权一去，人主虽欲固其位，保其身，有不可得。宣缯、薛极，弥远之肺腑也；王愈，其耳目也；盛章、李知孝，其鹰犬也；冯榯，其爪牙也。弥远之欲行某事，害某人，则此数人者相与谋之，曷尝有陛下之意行乎其间哉？臣以为不除此数凶，陛下非惟不足以弭谤，亦未可以必安其位，然则陛下何惮久而不为哉？此臣所以谓收大权以定大位，策之次也。次而不行，又有一焉，曰：除大奸然后可以弭大难。李全，一流民耳，寓食于我，兵非加多，土地非加广，势力非特盛也。贾涉为帅，庸人耳，全不敢妄动，何也？名正而言顺也。自陛下即位，乃敢倔彊，何也？彼有辞以用其众也。其意必曰：济王，先皇帝之子也，而弥远放弑之。皇孙，先皇帝之孙也，而弥远戕害之」。其辞直，其势壮，是以沿淮数十万之师而不敢睥睨其锋。虽曰今暂无事，未也，安知其不一日羽檄飞驰，以济王为辞，以讨君侧之恶为名？弥远之徒，死有馀罪，不可复惜，宗社生灵何辜焉？陛下今日而诛弥远之徒，则全无辞以用其众矣。上而不得，则思其次，次而不得，则思其下，悲夫！