皇帝致书恭问江南国主。星聚湖关。挺生英哲。命世既崇于基构。承家抚有于江山。愿寡昧之膺图。与君王之契协。属兹诞日。遂举旧章。仍辍近臣。往修国命。导所怀于乐土。期福履之无疆。今差枢密承旨曹翰押生辰国信往彼。到希见领。

谨案曹翰，身备将坛，职当郡寄，而不守法度，擅赋闾阎，盗取官钱，隳紊国法。设烽燧于部内，摇编户之心；藏刀剑于私家，僭尚方之制。不法不道，黩乱纪纲。请如有司所定，寘于极典。臣等谨议定以闻。

郡斋旧址，乃钜野县之廨宇也。顷自周室肇兴，鲁侯叛命，六飞薄伐，孤垒荡平。天子乃回法驾，俨环卫，考三壤之成赋，欲万邦之作乂。以其大兵之后，厥俗未济，斯地扼数州之要害，斯民据聚盗之泉薮，化之则从风者少，刻之则挂网者多。繇是宸襟屡谋，明诏乃下，爰废兹邑，聿建是州。寇攘寖衰，城垒方堵。跼促有同于晋俭，经营靡及于卫臧。虽露冕褰帷，无废六条之政教；而上栋下宇，不扬五马之威风。剖符载易于数朝，视事继仍于旧宇。我太守谯公之下车也，一之岁，视民之所疾怨苦者除之，吏之不簿入钱谷者乂之，奸之巨蠹者夷之，猾之太暴者芟之，一境于是乎以宁。二之岁，犯四律者正之，冒时禁者绳之，孝悌者奖之，洁廉者用之，黎人于是乎知劝。三之岁，茂才者举之，异等者扬之，墨绶之吏居官之治理者旌之，邻邦于是乎仰化。公知化之克修，事之既简，因追《大壮》之义，欲兴必葺之功，且曰：「凡治一州，或刺一郡者，以化民唯先，致理为务，岂特饰台榭亭宇、悦心意耳目哉？然则旧政因循，厅事湫隘。厅者，听也，将欲听郡政而牧黎民；事者，功也，将欲崇化功而敷六察。若怠𠊩工之用，良辜共理之心。矧兹乐郊，攸同浩壤，上赋贞坟，草木条繇。乡号获麟，傍接灉沮之会；水邻浮磬，遥分海岱之圻。秦争汉略猎其功，晋伐楚侵渔其利。验九州之别，济河密唯兖之封；稽十薮之名，大野乃降娄之分。茍俭不中礼，陋如之何？则曷以壮我剧郡，为王甸服哉」！于是凡百官舍，咸命隆修，群司奔驰，百工鸠揆。准绳圬墁者雷动，剞劂板干者风驱。周廊回合以虹申，峻宇坱圠而烟聚。层城之楼阁相望，胜地之台池聿兴。麟趾应圣之乡，居然丕变；马颊名河之境，焕若唯新。郡容既严，公庭有翼，命有司敬其事以落之，燕僚属修其礼以临之，召乐工合其奏以娱之，发侑币厚其意以将之。若乃鞅掌在公，朝夕听政，决盈庭之讼，敷求瘼之言。法令既明，吏士咸肃，入其门者，莫不祗畏。又若怡神无事，宣德以诗，歌有道之风，涌如泉之思。酬和无斁，宾僚汁协，涉其级者，莫不敦穆。岂比夫崇饰峻宇，轮奂雕楹，徒为燕息之所、娱乐之地而已哉！抑公之为政也，化暴戾之俗，复礼义之风，申刑制之严，弭雚蒲之盗。有士民诣阙之请，有朝廷借治之称，有行路游扬之颂，具美咸在，此不能尽书。下吏承命为文，不遑牢让。如纪贞珉，请俟才之杰者。时大宋建隆四年八月一日建。金紫光禄大夫、检校司徒、使持节济州诸军事、济州刺史、兼御史大夫、上柱国、彭城县开国男、食邑三百户曹翰。

威塞军节度使、判颍州曹翰，偶以常材，荐登贵仕，有羊质虎皮之诮，无饮冰食檗之心。擢登将坛，兼领郡政，颇彰贪暴之迹，尚推宽大之恩。而乃为恶务滋，知过不改，赋敛民户，盗用官钱，擅筑烽台，私蓄兵器。地接京辅，身拥节旄，恣为奸谋，首败王度。百辟集议，有司定刑，必行枯木之诛，以正金科之法。特宽极典，式示深仁，削名籍而为民，俾禁锢于近地，周全大体，深屈常刑。其曹翰在身官爵削夺，御史台遣吏送登州禁锢；所有盗用颍州官仓米麦及官钱帛，并令徵纳；其部下赃钱及擅敛粟、麦、丝、绵等，特与除放；侵官地为蔬圃果园，悉籍入焉。

臣窃观自古帝王之受天命、享福祐，盖有纯有驳，皆象其德之厚云尔。若唐室之兴，太宗乃以雄材大略，谋翼厥考，奄有天下，可谓近代之英主也。然自始起义师，遭时多故，四方皆夷狄，寇攘蜂起，出没艰难，劳勚备尝之矣。尔后明辟不世出，外虞内变，投隙而作，遂及季世，陵夷莫振，孽臣角立，乃踵五代之乱。繇其德之薄，而享福亦驳，斯迹验之较著者也。洪惟艺祖神宗，遐袭黄皇之流光，并膺昊天之眷祐，锡以勇智，俾拯生民于涂炭之中。于是艺祖诞承周禅，曾无血刃之惨，而海内累世扰攘之祸，一旦帖然安堵，罔不顺服。是皆神宗同气一志，阴相皇泽，充塞上下，神人以和。艺祖顾命神宗，绍宅万邦，缵商之旧，百禄是荷。斯则天纵明德之厚，而永享威福之纯，不亦宜哉！巍巍乎冠映于前，照示于后，罔有穷极者矣。建隆之初，上慨然叹曰：「天全付予以率土之广，昔之擅有一隅，毒痛吾人者，朕敢不龚行天之罚」？于是王师所向，如取赤子置诸褓，藉之安，其易若此。自是复荆楚之地，收湖湘之域，西平两蜀，南破岭表，交州内附，伪唐败降，契丹乞和，吴王来朝。独刘继元负固并汾之境，偷生朝暮，车驾遂往亲征焉。时契丹来援继元，使裨将败之石岭关，斩首数千级。上命以所获首级铠甲示并城，彼众气唵。又引汾水灌其城，雉堞有摧者，水天流注，彼莫之禦，舟师焚其南门。会时暑，师病而还。神宗践祚，太平兴国初，闽首来朝，献其郡县，吴越王亦踵，归纳疆土，唯继元尚倔彊于巢穴耳。四年正月，命潘美充北路都招讨，洎诸将攻并城。崔彦进督于东，李汉琼冲乎南，曹翰瞰其西，刘遇捣诸北，米信统骑士，田重进董步卒禦焉。二月，上幸镇州，既而捷奏未至。四月，遂观兵于太原。上躬按诸部，且趋进讨，乃使袒裼挥刃前导以行。雪锷满空，妙绝无此，贼众望之殿瞻。诸急攻，昼夜不息，控弦数十万，矢集其垒如猬毛然。士气奋厉，争欲先登，机石梯隧，咸皆竭力。五月朔，其城危甚，上虑城破，屠其旄倪，勒兵稍却。自草诏继元曰：「朕悯百姓无乐战之心，示生全之路。但速归降，必保富贵，一城生聚，获全安焉。两途尔宜自择」。癸未夜漏始下，继元遣使上表纳欸，束身请罪。夜漏未尽，上幸太原北城台，张乐宴从官以受降。继元率伪官属，白衣纱帽，俯伏待罪，诏并释之。即赐继元袭衣、玉带、鞍勒、马、金、银、绵、䌽等甚厚，伪官各赐衣带器币有差。诏继元至，亲抚劳之，继元叩头谢更生之恩。已而，从官诣行宫称贺，大赦河东等内，贷囚给复。得州十、县四十一、户三万五千有畸。百姓既免伪国诛求之苦，而沐浴上行之化，鼓舞驩呼，腾沸道路。继元以宫妓百馀人来献，上命分赐立功将校。复降诏毁太原旧城，归平晋县，以榆次县为并州，迁其士民于新邑。遣使如京师告宗庙。国家自肇伐诸伪邦，以至此举，其降王而下悉多原其凶慝，又从而爵禄之。昔尧舜之仁义，皆此道也。上尝语宰臣曰：「河东盗据三十馀载，世宗、太祖亲攻不下。朕决意除腹心之患，亦为二帝刷耻」。上将至晋，语诸将曰：「我当以端午日置酒高会于太原城中」。至癸未，继元降，乃五月五日也。丁酉诏：「并门底定，銮辂凯旋，宜崇众善之因，以纪一戎之业。其行在所创为佛庙，赐号平晋寺」。御制《平晋记》并赋及五七言诗各一篇，睿藻浚发，皆得隽永之意，并刻石于寺。至祥符二年，改赐寺额为崇圣焉。熙宁初，汾水溢，寺宇有淤毁者，其后守臣图上其状，而请新之。皇帝追惟祖宗圣武之烈，于兹遂一天下，光昭上帝，全付统御之，普在此地也，其寺则锡福于彼之道场尔。亟诏于府，属兴役事。以元丰己未岁七月，工徒云集，即其旧基外筑防以围之，预护水患，首尾千尺，举跬高丈有五尺。中建殿堂，轮焉奂焉；周庑还洽，如翼如翚。御制碑殿据其端，钟楼峙于东厢，经阁聂于西序。至癸亥岁七月告成，无虑三百六十馀楹。皆金碧丹雘，彩错照烂，足以仰奉皇帝孝公继志之景略，显扬一代成功之迹于无穷矣。左右馀地列净防十区，安处徒众。其后壖垣，又为馆舍数十楹待使客。惟经营就绪，则匠禅其巧，而奔走僝功，有师献其力。计工仅十万，而糜镪一千三百六十八万馀。守臣奏功之毕，愿得金石刻记其本末，诏于方来。皇帝可其请，以命臣绛，拜手稽首陨越于下，谨献铭曰：

天有显道，阴骘下民。作之君师，率俾之仁。畴戾于是，搆忿人神。唐季辟王，政失不纲。取侮万国，敢或狂猖。一有唱者，群慝堂堂。颠反莫植，威势潜移。庙社以覆，县县倾隳。五代祸缠，几六十年。赤子罹毒，讫无所天。盗据壤地，十姓僒跧。帝悯其然，明命有属。诞生元圣，黄帝裔族。艺祖神宗，并受天禄。同气一德，畀人盛福。或运之筹，或推其毂。及周之禅，内外晏晏。大计休成，神宗攸赞。运祚之隆，前古之冠。艺祖曰嗟，帝既眷予，授予权位，使靖亘区。念昔之敝，兵分内虚。悉罢藩镇，乱根乃除。孰敢不听，必剪必锄。首灭荆楚，次殄湘湖。平荡荆蜀，粤刘禽伏。金陵既夷，系为臣仆。蠢尔伪汉，负固阳曲。戎辂亲征，摧拉凭凌。时则部众，病暑弗胜。因诏班师，缓彼羁缨。神宗践祚，威灵继震。曰闽曰吴，纳土来觐。帝顾，罄以驯顺。惟予所慨，独在孤晋。艺祖诿我，俾扬我武。亟诏群师，要之必取。亦既累月，捷书未睹。省方之行，因幸并土。言观其师，爰赫斯怒。躬御戎衣，亲抚诸将。号令雷霆，士卒跳荡。梯冲云飞，矢石飙飏。万众一心，彼曷能抗。城欲坏焉，上仁轸怆。虑尔生聚，肝脑涂地。麾毕稍却，彼强何俟。训敕继元，安危孰计。临难能悔，全国必宥。匪惟宥之，畀尔富寿。继元奉诏，是夕请罪。束身来归，赦收大憝。锡福斯宠，下逮贱猥。天子曰都！统一寰海。干戈既戢，是谓大凯。悍顽馀沴，化为大和。发政施令，莫匪可歌。大平景铄，如山如海。鸾舆将旋，载瞻御垒。惟予驻跸，武成于此。勿废兹土，示朕攸履。俾建佛庙，介是多祉。于赫威神，睿藻云记。俾永厥垂，用戒不轨。巍巍灵宇，宜不败摧。水溢而毁，晋民所怀。畏之赖之，儗于轩台。守臣言状，帝命亟来。属役于府，颁费于公。徒出农隙，巨防隆隆。华构中峙，奂焉楚宫。净防旁列，清流所容。亦既告戒，彼守奏功。皇帝曰咨，显我先烈。传言万代，俾植珉碣。爰诏下臣，虔书盛节。臣绛拜手，承旨陨越。顾匪能文，黾勉肆笔。奉若圣孝，无华惟质。讵丽炳明，如揭白日。

臣闻朝廷之安危，不系于疆土之广狭；中国之盛衰，不在于夷狄之违顺。取与守，难易不同其术；内与外，轻重各异其宜。知守之为难，则不敢易于所取；知内之为重，则不忍轻以事外。此得失成败之机也。昔之圣人大有为于天下者，莫不欲震耀皇武，以威四夷，空其巢穴，绝其种类，使之窜伏奔走而唯令之从。其规模权略，岂非恢宏深远哉！然终有所不为者，恐不足以为后世利也。然天下之势或至于不能成者，此虽可为后世惜，亦可为后世利也。臣恭惟太祖皇帝尝出《幽州图》以示赵普，普对曰：「此必曹翰所为。翰往，必可得幽州。然陛下既得幽州，则以何人代翰」？太祖于是默然，持图归内。臣又闻太宗皇帝太平兴国中既平汾晋，车驾遂北征，欲乘胜取范阳。王师所至皆克捷，降者亦众，竟以士卒疲顿，转输回远，乃班师而归。雍熙中，又尝诏欲亲征，会有岐沟之败而止。夫以二圣之睿谋英断，徘徊指顾，而四海混合，岂独一幽州而不能取哉？盖不欲以大定之天下，而耗其力以事一方也。恭惟神宗皇帝圣智高广，有削平夷狄之志，既取熙河，又复兰会，方将一举而灭西夏，不幸弃四海矣。则今日之计，固宜权其轻重，审其难易，而决其予夺也。夫元元之疲瘵，可谓甚矣，陛下深知其然，加意惠养，仁泽流行，非特一事。夙夜焦劳，既勤且至。然而边鄙有深忧，国家有大费，则生民何时休息哉？所谓兰州、定西城、龛谷寨者，久在封域之外，一旦取而有之，地不可耕而食，人不可收而使，而使废垣颓垒，如狼兔之穴。辇金帛以具版筑，而郡县力困于馈挽；驱士卒以严戍守，而肝脑或至于涂地。今日运镪数百乘，明日致粟数万钟，然后有累月之用，环而视之，则帑廪又空矣。平居无事，一岁之费凡二百万缗。烽候忽警，安可胜计？坐耗中国，莫甚于斯，如火销膏，不知自觉，非朝廷之福也。臣尝观有唐之盛，其君臣不勤远略，不赏边功者，盖不欲使国家有虚名，而生民受实害耳。傥得无用之地，终则舍之，或因而封其酋长，俾之自守。请举一二以明之。昔太宗既擒颉利，割其故地，置都督以统之，擢酋长为郎将者五百人。又尝克平九姓，册李思摩为可汗，使率所部建牙于河北。又尝以铁勒回纥等十二部内附，遂置六府七州，各以酋帅为都督刺史。盖叛则诛之，伏则怀之，得拥亡固存之义无远戍劳人之役，何必利其土地然后为胜哉？魏郑公、褚遂良、温彦博、狄仁杰辈皆持此议，莫不欲肥中国而绥生民也。以今天下民力凋弊之后，太母垂帘，保佑圣君，措置万事，尤宜安静以享太平之福。彼穷边荒徼无用之地，固当割弃以赐其酋长，如唐故事，因而封之。一则全恩信怀柔之体，二则息馈运转输之劳，三则免攻战死亡之忧，朝廷大利，莫过于此。然则大臣之议，迟迟而不及者，必曰先帝神武圣机，有鞭笞四夷之意，复数百年陷没之地，其功可谓大矣，其德可谓盛矣，今辄弃之，无乃隳大功，损盛德乎？臣愚切谓不然。中国之待夷狄者，惟恩威二柄而已。方其未服，则威以屈其力；及其既从，则恩以怀其心。于是取与之权，我当两得于内；而逆顺之势，彼不能逃乎其外。先帝昔取之者威也，故其力屈；陛下今与之者恩也，故其心怀。然则何累于功德哉，亦足以成先帝之志矣。向日大臣不能坚守誓书，沮折虏使，乃舍缘边数百里襟要之地而与北狄矣。岂数百里之襟要则可损，而数域之孤虚则不可弃乎？且彼数百里者，存之未有损，去之未有益，遂去之；此一州二寨者，去之则为利，存之则为害，而反存之，又非通论也。况守之与弃，义不相须，可与不可，必归于一。有必可守之策，然后有必不可弃之理。今一州二寨之地久陷异域，一日复归于我，则事将至于必争；争则有胜负，是未可必守也。处未必可守之势，持必不可弃之论，臣恐异时之悔，有甚于今日矣。昔贞观既平高昌，以其地为郡县，号西昌州。魏郑公谏，以谓不出十年，陇右且空。既而置安西都护府，调兵徒罪人以戍。褚遂良谏，以谓宜择高昌所立者立之，召其首领，悉还本土，书皆不报。其后突厥寇西州，太宗悔不用褚遂艮、魏郑公之计，抑可为今日监也。臣愿陛下参酌古今之迹，早决兰州之义，无使重困生民，久生边患，则天下幸甚。

〔贴黄〕议者又曰，兰与熙河唇齿之势，今弃兰州则熙河危矣。臣则应之曰：是不知本末而言也。且熙河、岷州、通远军者，本青唐董毡故地分；洮水之东西，乃木征之旧处；其兰州并定西城、龛谷寨者，乃夏国故地蛤玛尔所管之土。今若弃之，则蛤玛尔族类惟知自保其巢穴而已，安有既得故土而复侵他人之封境，与青唐为仇敌哉？则熙河一道，自有青唐为之捍蔽也。兰州虽弃，熙河不危明矣。兰州四向虽可种，但屡为西人所掠，是以不可得而食。

先生閒居学道，昧旦而兴。家畜一鸡，司晨而鸣。畜之既久，语默有程。意气武毅，被服鲜明。峨峨朱冠，丹颈玄膺，苍距矫攫，秀尾翘腾。奉职有恪，徐步我庭，啄粟饮水，孔肃靡争。山川苍苍，风霰宵凝。黯幽窗之沈沈，恍余梦之初惊。万里一寂，钟鼓无声。闻振衣之腷膊，忽孤奏而泠泠。委更筹之离乱，和城角之凄清。应云外之鸣鸿，吊山间之落星。歌三终而复寂，夜五分而既更。万户皆作，车驱马行。先生杖履而出，观大明之东生。

将才之难，非谓偏裨斗将之难也，而大将为尤难。所谓大将者，必其恩威足以信服其士卒，而智虑足以料敌而制胜，不规小利，不求近功，而深谋远略足以戡乱而禦侮，此固存亡安危之所系，而国之所恃以为命者也。古之命大将者，必斋戒而设坛场，礼之如是其重也。命曰阃外之事，不从中御，任之如是其专也。重其礼、专其任，而责成功，故小可以保一国，大可以取天下，以制夷狄，以定祸难，未有不在大将者，讵可忽哉！方战国时，齐有穰苴、田忌，吴有孙武，魏有吴起，赵有李牧、廉颇，燕有乐毅，秦有白起、王剪、蒙骜之属，皆大将也。握其国之兵柄，威名震于邻国，而秦最强，故能卒并诸侯而有天下。汉兴，亡秦毙楚，其从攻伐之将亦多矣，独韩信足以当大将之任，故萧何力荐之，而高祖亦称「连百万之师，战必胜，攻必取，惟信为然，黥、彭之徒不与也」。其后七国之变，则有若周亚夫毅然有大将之节；至孝武征匈奴，则有若卫青、霍去病；孝宣讨西羌，则有若赵充国、冯奉世，皆能宣国威灵，猎取夷狄如禽兽然。光武中兴，爪牙之臣称二十八将，而著方面之勋，如邓禹、耿弇、冯异、岑彭者不过数人。太宗削平僭乱，猛将如云，惟李靖、李绩号为大将，动无遗策。至天宝禄山之乱，则有若李光弼、郭子仪。奉天朱泚之变，则有若李晟、马燧、浑瑊，皆能勤劳王家，扫除氛祲，光复宗祏，亦其选也。是知帝王创业中兴，威不若，康不乂，非得杰材以任大将，安能底艰难之业，以有此武功哉！国初，如曹彬、曹翰、潘美、王全斌，其后有狄青、曹玮、种谔之徒，皆足以为大将之选。而自宣和以来，夷狄之祸亦云酷矣，可以当大将之任如种师道者凋丧略尽，见存诸将仅足以充偏裨之选。中间博询遴择，擢于小官，才得一二，不旋踵而以寸纸罢之，待将帅若是其轻也。迄今未闻有建大将旗鼓，可以副天下之望者。事日益难，人材日益乏，而不早留意于此，可胜慨哉。

邓功曹讳某，南剑沙县人也。南县未郡时，功曹为延平镇吏。民有被诬，法当死。功曹直其冤，民德之，愿割家赀之半钜万为报，功曹却焉。所亲强之受，功曹有「恐殃及子孙」之语，至今乡人犹能诵之。又尝赴官江州，未至，次于德安县，会曹翰屠江州，县吏例以功曹系狱。功曹忧悸默祷，时天旱，获雨雪之应，已而杻械自脱。尝于所供观音地藏画像亲记其事甚详。其五世孙毂得之乡僧，久宝藏之。政和七年春，叔祖右司客居湓浦。毂叙述本末，寓书叔祖，求證其事，获书如此。功曹不朽之托，其在兹乎！明年十一月，陈渊题。

君者，兵之司命也。相者，兵之心也。将帅者，兵之手足也。君不能为兵之司命，则孟德专汉、仲达专魏之祸生矣。相不能为兵之心，则王允见杀于傕、汜，国忠见讨于禄山之祸生矣。将不能为兵之手足，则赵括陷其卒于长平、章邯陷其军于新安之祸生矣。顷年，维扬渡江，危急之际，诸将握重兵者，擅行不顾，与众俱遁。昔耿弇为将，不肯以贼虏遗君父，今乃弃君父而不顾，可乎？夫东南之兵，非关中之劲也；东南之财，非蜀中之饶也。汉高以关中委萧何，光武以河南委寇恂，咸能遣兵调食，远资征讨。今主上以关、蜀付之大将四年矣，未尝出一人一骑以增禁旅，未尝输尺帛斗粟以益军资。监司帅守，莫非其人，朝廷徒得空文往来而已。夫一胫之大几如腰，一指之大几如股，是以远则四方之兵知有大将而已，不知有主上也，近则诸将之兵知有大将而已，不知有主上也，上之威令不行矣。若是者，可谓能为兵之司命乎！苗、刘之变，不可不虑，而思所以拔其根也。今刘豫僭山东，桑仲擅襄汉，马友驻长沙，孔彦舟在淮南，其馀群盗，所在剽劫，不以十数。相臣不能建议立谋，遣义士，发文诰，以怀来之，又不能指踪诸将，武震以慑威之。危而不持，颠而不扶，则将焉用彼相？若是者，可谓能为兵之心乎！一旦有如傕、汜、禄山称兵向阙，号「清君侧」，倒持太阿，授人以柄，不知以何术遏之也。曹翰、曹彬为将，南征北讨，兵不留行，扫灭群雄，旁震海外。今之诸将，握重权，统大众，金人欲两河，则束手而与之两河，欲二圣，则束手而与之二圣。盗贼纵横，残破州郡，苍生被屠戮者，所在以百万计。若是者，可谓能为兵之手足乎！将不知兵，以卒与敌，一旦勇者有赵括之虞，黠者有章邯之变，不知以何将代之也。是三祸者，在天下无事之时，苟有一焉，犹至于危乱，况今日耶？主上诚能正心诚意，兴痛切之念于君父，致愤切之至于金人，振三纲以立兵实，复命一相以定大计、断大疑，责以收致人才，以广兵谋。用祭遵、李勉之流，申明军令，举劾高位之犯法不职，以整兵制。科简诸小将有精整士卒如吕蒙之流者，超加奖拔，以甄壮烈。人人别进，问其燥湿，推赤心，致其死，以振兵气。发遣诸将，分道经略，不得上首级，必在破敌杀将，收复境土，安集百姓，以著兵志。先平江淮，静湖湘，复荆楚，通武关之路，出秦陇之田，下巴蜀之粟，一统西南，亘江汉而北，以壮兵势。移檄金人，数其过失，固守要害，招抚两河之民，时出奇兵，东西掩击，使彼罢于奔命。不出五年，可以成中兴之烈，保无疆之休，尚何三祸之足虑哉！《五峰集》卷三。

一曰无责全材。臣尝论之曰：圣人之用天下，常使人欣欣有自喜之心，下自一介之吏，等而升之，人自各顾负荷可用于世。才者常思奋其才，智者常思泄其智，一旦苟可以施为，则激昂驰骋，惟恐后时而不发。当此之时，天子优游于上，而天下之人奔走于下，大者则为之劳心以集其事，小者则为之劳力以济其职，孜孜矻矻以自逞其能，疲弊辛苦，终其身而不倦。甚者蹈白刃，触汤镬，冒患难而不知辞。惟夫自以为无用于世，则气消意坏，虽有才智，久而散缓腐败，以至于枵然而无用。夫天下之才智可作而不可沮也。世之良弓，激而发之，一寸之镞可使有千步之势，弛而放之，与仆株朽木同。故圣人常以有用引天下，以为无用而自绝，则其可用盖无几矣。臣尝叹息唐八司马皆天下雄豪伟特之才，如柳宗元、刘禹锡，其所蕴藏盖百分未试其一。故其陵厉轩昂之气，虽忧深憔悴之中犹自见其文章议论而不可没；其精华果锐盘屈而低折，不得已而暴露于荒州僻郡之间，盖亦有过人者。而程异晚年复振，则唐之财用遂霈然。此岂可以不惜也？盖尝读《洪范》之书，以为皇极之道广大而不狭，宽厚而不苛，而尧、舜、禹、汤、文、武所以用天下之术，颇可以推见于此，何者？有猷者，有谋略也；有为者，有胆力也；有守者，有志节也。有谋略者能画，有胆力者能办，有志节者能立。此不可不念也，故曰「汝则念之」。虽然，有谋略者或至于诈而不知正，有胆力者或至于纵而不知法，有志节者或至于执而不知惧，盖非天下之中道矣。虽然，茍未丽于恶者，亦不可以不受也，故曰「不协于极，不罹于咎，皇则受之」。嗟夫！皇极之道，非圣人孰能行之？荀彧、崔浩、张华、王猛之谋略，杜黄裳、李德裕、张柬之、郭崇韬之胆力，申屠嘉、张昭、窦武、何进之志节，此固硁硁者，有所不录也。臣闻昔者太祖皇帝以大度致天下之士，深知赵普之贪、曹翰之横，而包涵覆盖，未尝见于辞色，故赵普、曹翰俱得以为名臣。自雍熙、端拱之后，用法愈详而责人愈密，盖其弊至于今有二：一曰记旧恶而不开其新，二曰录其暂失而不责其后效。且天下之士谁能无援而进者？陛下以天下之权付之宰相，凡取予黜陟皆出其手，而今之议者曰：「某人故相党也」。臣愚不知谁非其党欤。既斥其尤，则其他自可以淬磨洗濯而与之更始，故臣以为莫若弃其旧而开其新。夫人一辞令之不当，一措置之不审，虽大智有所不免，而何必铢称寸量于其间。铢称寸量，则自公卿大夫以下，至于州县之丞尉，其破碎而不全者甚多，而非可以一二数也。故臣以为莫若略其暂失而责其后效。故夫天下之势要使轻重两适，其平而已。台谏者列善恶之实而致诸天子，天子者权善恶之宜而置诸士大夫，是以能平轻重之势。何者？台谏列善恶之实而处之以公，故人无邪心；天子权善恶之宜而行之以恕，故人无弃方。此所谓并行而不相悖者，然臣之论非所施于大奸慝也。

二曰无拘定制。臣尝论之曰：圣人之于天下，惟其我取必于人，而不能人取必于我，是以天下惟圣人之为听。何者？我取必于人则权在我，人取必于我则权在人。人主之所为奔走于天下者权也，以奔走天下之具而委之于人，则欲富者富，欲贵者贵，如执券取偿，其势不得不应。随其所欲而应之，则我之富贵有限，而彼之所欲无穷。置而不应，则鬨然有不平于其心，浮躁者则怨怒而形于色辞，而长厚者亦不免叹息滞闷而不能一日释其意，以为天子爵禄，彼当予我而我当得也。倚之以必予，而不予以为吝；计之以必得，而不得以为枉。故人主多负谤于天下，而天下多不尽力于其君。所贵夫圣人者，不牵于天下之私情，而附合于天下之公论。彼天下之私情，孰不欲富，孰不欲贵？而圣人一以公论概乎其间，必其有可以得富贵之理，然后遗之以富贵之资，故得之则释然有以自慰其意，而不得者亦慊然有以自愧其中。自慰以坚天下欲为之心，自愧以作天下不为之气。臣尝读西汉《百官年表》，以为武帝规模法度固不若古帝王之粹，而其役用天下皆圣人不言之妙术也。张欧为中尉九年而迁，而宁成之迁四年，韩安国之迁一年；商丘成为大鸿胪十二年而迁，而田千秋之迁一年，田广明之迁五年。故臣以为武帝之用人有不可以迟速推。汉制，宰相之阙则取诸三公，三公之阙则取诸九卿。然而石庆之死，御史大夫当迁而不迁，而太仆公孙贺得之；公孙贺之死，御史大夫商丘成当迁而不迁，而涿郡太守刘屈氂得之；御史大夫延广之罢，九卿当迁者甚众，无何，取诸济南太守之王卿；御史大夫公孙弘之相，九卿当迁者甚众，无何，取诸河东太守之番系。故臣谓武帝之用人，有不可以次第度。彼武帝者，以为吾之爵禄而使天下以意揣而情窥，则吾爵禄之权将折而归诸天下，是故示之以不可知之端，而引之以不可穷之绪，使天下惟知爱之而为，为之而力，而终莫敢有所歆羡邀持于其间。此固武帝之所以为雄才大略也。迩者大臣之议，患夫在朝廷者居之数月，则悄悄然已有欲进之心，居之满岁，则汲汲然遂有必进之意，又少迟之，则凛凛然不可留也，是以故岁之诏定日月以为迁易之限曰：「将以沮躁进者之心也」。患夫在朝廷者不量浅深，不度高下，无故而迁，不愧不得而得不逊也，是以故岁之诏循序以为进擢之格曰：「将以塞侥倖之路也」。此二者其意则甚公而其名则甚美，然臣之所虑者，士大夫取必于朝廷之爵禄，而朝廷又自开其必取之门，臣之所不识也。夫天下惟不可为此必然之说也；为此必然之说，则人将有必然之心。今将致其力者，则先令之曰：「行百里予百金」。而未至于百里，百金固不可得也；至于百里，虽跛蹩者亦无以却之矣。其初欲以致有力者，而其终不能却跛蹩，此必然者之过。为今日之计，莫若参其才之优劣，揆其绩之高下，废置予夺杂出于必然之间。使天下之人知之而不能名，名之而不能议，然后有以服天下之心而致天下之力。夫使天子之爵禄而日月可以驯致，资序可以必得，虽童子皆能逆计之矣，而乌能以鼓舞天下哉！

臣闻易服而难保者，夷狄之常情；有常而不变者，圣人之武德。臣仰惟陛下临御岁久，威德日新，窃闻敌国君臣竦然增畏，兹因道路之所传而必有闻于陛下者也。向者和与战在敌，敌人常得执其权而相邀；今者和则和，战则战，我返得执其权以临之。向者士气沮弱，言兵事则口呿，今者皆有奋厉之心；向者风俗软委，闻夷狄则心悸，今者人皆有果锐之气。兹皆陛下图回作成以至于此也。然而敌人虽畏，宜守之以谦；人心虽锐，宜居之以重。盖人之常情一汰于易，则必有所轻，一习于常，则必有所玩。《书》曰：「若虞机张，往省括于度，则释」。所以戒于习且玩尔。昔章圣皇帝澶渊之会，亲驾却敌，有此俊功，然而议者犹谓以万全之业，而付之一掷也。窃观陛下规模先定，固非一日，臣之所怀欲告之陛下者，盖平居暇日深计远虑，正宜至审至重，无所不尽。以陛下之志度陛下之事，深仁厚德，人心维城，不患无城壁；缓急之际，捐府库，倾帑藏，富者出财，勇者出力，不患无财用。陛下自初迄今，练兵卒，葺器械，其所图回至矣，亦非所患也，今之大患特在无将尔。臣尝闻太宗皇帝一日内出幽州图示宰相赵普，普详观叹曰：「此图唯曹翰能之，但得幽州后不知遣何人代」。帝默然，持图入内。臣又闻神宗皇帝朝，夏人幽其主秉常，议兴兵伐之。枢密吕公著曰：「夏人固有罪，今欲兴吊伐之师，未知以何人为元帅」？帝曰：「正为难得」。盖帝王规图，首先论将，此成败之本，安危之基，国家之至计，人主之大务，未有过此也。向使有兵，有财，有城壁，有器械，若无将则是举四者而弃之也。臣窃见近时虎臣宿将○落殆尽，经行阵、历险艰者绝少，虽陛下拔尤取颖，不无智勇之士，然其他往往以应对详明为敏，以抉擿苛细为公，以区别条理为整，以缮修趣办为能。若其下则通货赂结称誉以误明听，一有缓急，诚恐未能尽副陛下之意。臣窃惟圣鉴高远，天德清明，所以搜采之道固无所不尽矣。臣独怪天子宰相执政日见天下之士，陈笺奏记，拥门填扃，而偏裨将校未尝一得登门，虽有材略，不能自达。且韩信之微，亦萧何与之数语而后奇之，大臣与国同体，宜为陛下搜选奇才。今若许之时见三衙统制、统领、将官三二人，既周则复见如初，其有因事至阙，亦许接见。要使从容延纳，款密习熟，叩其方略，审其才气，详择其人以告陛下，此一涂也。前宰执侍从出师方面，其于将帅之才亦宜为国搜求。昔韩琦、范仲淹帅边，条上将佐材勇姓名分为二等，如狄青、种世衡皆在其中。盖帅臣守边，日接将佐，最为详审。况宰执、侍从义同安危，必能公心为国求材，此又一涂也。其次侍从、台谏初除，许荐平昔所知勇略之士一人，籍记姓名，留于禁中，时加省阅，因赐访问，此又一涂也。又其次，在内三衙、在外都统制管军半年以上，许荐所部偏裨勇略之士二人，籍记选用，亦如侍从、台谏之法，此又一涂也。又其次，诸路总领官到任半年以上，许荐军中偏裨勇略之士二人，籍记选用，亦如三衙都统制之法，此又一涂也。陛下总揽众杰，网罗异能，秉至鉴以照之，振长辔以驭之，未用者付事任以试其才，已用者异光宠以作其气。万一一方有盗贼之警，时出一二未有闻之士，责其成功，以观其临事应变，盖不谋之小臣而谋之大臣，不采之偏听而采之公听，臣见陛下之将将有真才实能出而为用矣。臣不胜拳拳，惟陛下裁赦。

臣尝论人臣食君之禄，任君之事，因事而有劳，则人臣所当然之分也；食君之禄，任君之事，因事而有罪，则所不当然之分也。分之所当然，何赏之可幸？分之所不当然，何罚之可贷？臣观祖宗之用赏罚也，非可劝之功则不赏，非可议之罪则不贷。臣尝考之，建隆二年导闵水与蔡水合，贯京师，南历陈颍，达寿春，以通淮右，命右领军卫上将军陈承昭督丁夫数万以治之。浚五丈渠，自都城北历曹、济及郓，以通东方之漕，命给事中刘载督丁夫三万以治之。又命陈承昭于京城之西，夹汴河造斗门，自荥阳凿渠百馀里，引京、索二水架流于汴，东汇于五丈河，以便东北漕运。此三役者，史不书其赏也。后数月，又命承昭塞□滑决河，役成，赐钱三十万，不闻赏其官也。乾德元年，又命承昭凿池于朱明门外，引蔡水注之，造楼船百艘以习水战。二年，又命承昭凿渠，自长社引潩水至京合闵河，闵河之漕益通。四年，河决滑州，诏殿前都指挥使韩重斌、马步军都头王廷乂等督士卒丁夫数万人治之。开宝元年，增修京城，又诏王廷乂护其役。凡此数役者，史不书其赏也。是岁，大内营缮俱毕，亦不书其赏也。五年，河大决澶州，发诸州兵及丁夫凡五万人塞之，命□州团练使曹翰往督其事，未几，河所决皆塞，亦不书其赏也。太祖时，征伐诸国，兵器精甚，后世莫及也。当是时，独委一魏丕掌之。自初即位，授丕作坊副使，丕在职甚尽力，居八年，始迁正使，至开宝末仍典作坊，而始以丕领代州刺史也。然则太祖时人臣尽瘁，事功如此，而赏不可妄得。非太祖寡恩也，人臣分之所当然，而一一赏之，则人心惟有幸赏耳，将皆以奔竞得之，而赏不足以劝矣。至其用罚也，臣又尝考之。建隆二年，内酒坊火，工徒突入三司，太祖怒，以酒坊使左承规、副使田处岩纵其下为盗，并弃市。馆陶民诉括田不实，本县令程迪决杖流海岛，而给事中常准括田使也，夺两官免之；谪本县令李瑶以括田受赃，而右赞善大夫申文纬受诏按田不之察，瑶杖死，文纬除籍为民也。三年，右卫率府率薛勋掌常盈仓，受民租概量重，诏免勋官流徙之。当是时也，在官犯赃者虽去官已久，而事觉犹坐。非太祖深于用法也，人臣分之所不当然，而一一贷之，则人心惟有幸免耳，将皆贪暴残民，而罚不足以惩矣。在太宗时，其用赏罚也亦然。淳化元年，采访使言知白州蒋元振清苦励节，民便其政，秩满遮转运使乞留，凡七八年不得代。太宗嘉叹久之，诏赐元振绢三十匹、米五十石而已。又言知须城县姚益恭不施鞭朴，境内大治，民数千人三遮转运使乞留，惟恐其去，亦赐绢三十匹、粟二十石耳。当是时，以劳增秩者鲜矣。至殿直季谔坐监牧许州，盗官菽一百五十石，马死者千五百疋，则械送阙下，并内侍梁守忠及主吏三人悉斩于市。太宗之惩赃吏也，未尝少贷。少府监请配役人郭冕等九辈昔任京朝官，会赦当叙，太宗曰：「冕等赃吏，不可复齿仕籍」。止令释遣之。吏部选人以郊赦免选，悉集京师，太宗曰：「并放选，则负罪者幸矣，无罪者何以旌劝」？乃令经停殿之官，守常选也。夫太祖、太宗以赏功罚罪为政令之纪纲，是以赏行而人知劝，罚行而人知惧。虽其后累圣相承，率本忠厚，然而赏必加有功，罚不失有罪，虽重轻不同，而其归一也。

庆历四年四月，右正言、同修起居注余靖上疏曰：「臣切闻京西转运使杜杞准中书劄子，奉朝旨抽赴阙，欲令计置收捉宜州蛮贼者。臣以为朝廷蓄养贤俊，当如民家收积财货，平时先有营度，至急乃得其用。伏自去年已来，陕西举知州始用杜杞，三司择判官则又用杜杞，京西多盗贼则又用杞，今兹蛮人作叛，则又用杞。皆席未遑暖，而即移之，是使杜杞有奔命之劳，朝廷有乏贤之叹。如斯事体，良亦可惜。臣亲见杜杞言：『京西之政，始有端绪而未尽施设。今遽舍去，不成绩效』。此屡易官之患也。伏惟庙堂之上，当思天下有多少贤才，可与共了天下事者，广为询访，预作处置，某人可了某职，某人可当某路。一旦缓急，用之如指诸掌。此乃庙堂之策，当有素定者也。今二年之内，讲求贤俊，只知有一杜杞，何观听之不广，示天下以狭也？设使别路更有贼盗，则将又移杜杞，无乃取笑四方乎？每见大臣谋事，当平居无事时，优游暇逸，如不足忧者。及一隅有惊，则仓皇移易，如素不经心者。伏望陛下敕谕两府大臣，广思博采天下贤才，以应万务，无使临事仓卒，有乏才之叹，则社稷之福。古人有言曰：『霸王之主，终不采将于往贤，求相于后哲。自是识拔不明，求之不至，不可厚诬四海，谓之乏贤』。惟陛下图之」。

臣窃见余靖上疏，乃庆历四年四月也。方是时，晏殊为相，范仲淹、杜衍、富弼诸贤皆在二府，而韩琦分陕，专任西事。本朝人物于斯为盛，而靖也以一事之不素讲，犹孜孜以储才为言。臣闻天为斯世生才，自足给一世之用。用之有不给，则以求之有未至。于是常知乏才之可叹，而不知遗才之实多。夫使其兼收并蓄，如医之储药，工之择木，粗细毕程，大小各当，则左抽右取，惟意所欲，何忧乎人才之不足，何患乎事机之遝至？爰自后世，长养成就之功少，而摧折委弃之意多，脱有缓急，则弄印四顾，莫知所畀。夫未能射御而责以获禽，然且不可，兹其为射御，不已多乎？

太祖皇帝未取太原，君臣之间拟曹翰以守之，亦可谓早矣。而臣普犹曰：「翰死孰可代」？且太原未取而先择守，未置守而先拟代，载在史册，人不以为太早，而以为当然。不知今日三边重地，陛下与二三大臣亦尝虑及此乎？不惟三边为然也，内之百司庶府，外之牧守监司，皆当以是致思也。燕閒之览，傥谓其可采，惟陛下速图之。

臣伏闻熙宁中神宗皇帝尝面训苏轼曰：「凡在馆阁，皆当为朕深思治乱，指陈得失，无有所隐」。臣以蜀人，待罪馆阁，朝思夕念，每惧无以忠陛下之职分，答皇祖之明训，乃去年九月，辄上封章言火灾事，上自宗庙宫闱，下至朝廷郡国，凡公论之所欲伸，人心之所欲言者，亦尝缕数而备陈之矣。圣恩宽大，不即加诛，越月踰时，又当轮对。顾瞻天下之大势，慨念四方之多艰，则如西边，较之襄汉淮淝头势尤重，臣岂敢避乡国之私，而不为陛下公言之乎？方乾德初，蜀以斗绝一隅，未归职方。我艺祖皇帝披图数贡，指诸将而混平之，故命忠武节度使王全斌趣凤州，江宁节度使刘光仪出归峡，均州刺史曹翰转漕西南，经涉岩阻，冲犯霜霰，得州四十六、县二百四十、粮百五十馀万，不知费几兵力而后能取蜀也。高宗皇帝渡江，于上流之势尤切注意。一时诸将如臣玠、臣璘、臣政、臣仲亦皆勇于用命，今年战于和尚原，明年战于饶风关，又明年战于杀金平，一处有警，动辄驰数百里相与计议，故能败走萨里罕，射杀韩常，不知更几百战而后能保蜀也。夫以陛下天姿英武，动法艺祖、高宗，而谋臣如云，猛士如雨，不减乾德、绍兴诸将。何向者之待蜀也，如连城拱璧，悉力爱护；而今之待蜀也，如破釜坏甑，任其残缺而莫之省忧也！不知陛下亦思上流一失，则江南可得而有耶？且敌自扰我西陲，斯害溥矣！问之关隘，则攻乘会，破马岭，突出武休，分道麻家平，断仙人原，径犯金牛。潭毒最是西和四郡之脊膂也，向者不曾陷，而今攻陷矣；沔阳，汉中之股臂也，向者不曾破，而今残破矣；益昌，梁益之襟喉也，向者不曾入，而今深入矣。人谓敌畏暑，止严秋防，而盛夏之时，尤更猖獗，决我藩篱，闯我堂奥，千馀里之地，莽为丘墟。昔人所谓天狱，所谓天险，所谓大小漫天寨，肆行如履平地，而阆苑以东，剑阁以西，今乃视为极边，此关险之失一也。问之仓庾，则籴本荡矣，粮道绝矣，武阶之仓三，同庆之仓七，凤集之仓十有一，西和之仓十有五，金、洋之仓二十有七，其大者则如利、沔、兴元，每月各支家粮万石，而鱼粮一处，计取财赋几收十分之四，制司诸庄储积又不与焉。向谓敌人以射猎为生，不啖五谷，而今此因粮于我，蚕食烧毁无有存者，而况保驮之户亡，流马之舟溺，求欲如古人漕巴中之粟，积汉城之谷，运祁山之粮，亦难乎其为力矣！此仓廪之失二也。问之将士，则田燧死于马岭，李实死于凤集，李冲死于同谷，陈寅死于西和，杨杞死于天池原，呼延栻死于芭蕉岭，偏将小校阵亡战没者，不复以数计。何进，老将也，往年大安却敌，茗山却贼，西和却戎，其功不在古名将下，而乃机失于遥制，力分于备多。西和之守备方密，而抽那于三泉矣。三泉之捍禦方固，而分摘于七方矣。逮夫兵势不接，士马略尽，而进亦转战力毙矣。诸葛亮所谓「更复数年，则损三分之二」，此将士之失三也。问之民人，则关表之民困于虔刘，剑外之民困于迁徙，益、梓、夔路之民困于科调。力役夫估不已，而又科正夫，水运不给，而重督陆运，糒糗绵衲，色色繁兴，抽分括羡，靡隙不尽。斯民之所以终岁勤动竭力以奉公上而不敢言者，盖谓上之人必能以庇之也。而外寇忽来，内讧先作，官不能以保其室庐，兵不能以护其禾稼，甚至铁骑驰蹂，夺我田畴，以标插麦曰某统军麦，则亦何所依赖哉！重可痛伤者，流移满野，颠踣系路，弥望数百里无炊烟，正张浚所谓民人死亡十之六七，此民人之失四也。有是四失，卒难经理，而又有目前之可忧者一，事后之可忧者二。盖自近岁御军亡纪，刑赏亡章，诸军逢敌，动辄奔溃。其初止是东军，去岁摧踏诸军，亦相仿效，假称北骑，袭夺平民。国家竭民之膏血养之，不啻骄子，今乃不利禦寇而利为寇！溃者既招，招者复溃，因循展转，流毒至今。若如陆贽之说，进不邀以成功，退不处以严宪，师一挫伤，布路东溃，其患何有终穷耶？此溃卒之忧见于目前者一也。诸屯老小，移就内郡，省运减籴，是亦一策。但昔人区处不过绵阆三数州，而未尝教之彭、汉、邛、蜀等郡，盖谓州兼节制，屯置将领，有以绥御而管辖之也。去岁关头兵溃，家属内徙，不知谁人创为移屯之说，致使诸军藉寻老小为名，所在惊扰，以为寇至。且兼关以内外，流人万数，迸入中州。彼其见风土之美，遂怀重迁之思，因居处之华，咸起疾视之意。万一如耿滕之说，梁人刚剽，蜀人软弱，客主不能相制，必为乱阶，岂不重贻西顾之虑？此移屯就食之忧隐于事后者二也。陛下更用臣𡌴，授钺董戎，凭国威灵，敌遂遁去，规模施置，亦自有绪矣。独是受任败军之后，将易兵新，财殚力竭，四失尚存，三忧未弭，欲以三路之力，经纬全蜀之四，譬犹大厦万间，而以一绳维之，安保其不将颠耶？今欲图为保蜀之计，则莫若急收人心之危，渐革军政之坏，豫理营田之荒。夫所谓急收人心者，必缉理边民，俾复废业，而后可以收人心；必表选良吏，俾修废官，而后可以收人心；必参用土豪，使关表之士有所归，而后可以收人心；必多置营寨，使诸军之老小有所凑泊，而后可以收人心。所谓渐革军政者，必严纪律，信诛赏，而后可以革军政；必明间探，精料拣，而后可以革军政；必民兵与官兵相兼防托，而后可以革军政；必帐前之兵与出戍之兵头目相当，爪牙相制，而后可以革军政。所谓豫理营田者，盖乱离之后，必多閒田，户版既亡，穑事随废，救死且弗暇，奚暇治牛具也？复业且未得，奚暇办粮种也？若于此时，官为度土授田，募民请佃，应所耕垦，悉如旧制，仿力田之科，立定赏格，耕及一顷，与补一资，置营田之官，分给耔本，收及万斛，与进一等，于田附近依险结坞，使居得以自固，乘时种穫，从以甲士，使出得以捍敌，始繇一郡拓至数州，夫如是而后可以理营田。若夫人心之危者安，军政之坏者葺，营田之荒者垦，又须制阃进至上流，经营分表，无失事机，则脉络联贯而肢体强，声援相接而精神壮，不惟闭关息民，虽以此制敌之长技可也。虽然，不但制臣事也，亦陛下切身事也。陛下以天覆子育为职，人有急则必呼天，有疾痛则必呼父母。大难甫平，群心靡定，百役凋瘵之氓，重伤疲敝之将，皆忍死自力，愿闻德音。而旷岁弥年，无一语相及，告者益急，应者愈缓，恐远方之人便谓朝廷无保之之意。今欲乞降一手诏，如唐会昌间所下诏书，曰「伤居尔体，痛在朕躬」，以慰疮痍之人；亲洒一札，如南渡后所赐御笔，曰「随宜裁处，毋从中覆，至于激赏燕犒之费，已饬有司接续应办」，以付分阃之臣，申之以恳恻而感动其心，开之以恩信而激作其气。新复州军，悉蠲租赋，上方库帑，多出金帛。陛下毋谓敌不来而缓于修政，三省毋谓敌不来而缓于忧边，密院毋谓敌不来而缓于申军，律饬武备，上下相应，共图敉宁。如此而多难之不纾，众戚之不和，四封内外之不耆定，臣不信也。《诗》云「心之忧矣，曷维其已」，愿陛下急图之。取进止。

先朝武人能诗者有曹翰、贺铸、刘季孙，南渡以来有刘翰、潘柽，其警句皆脍炙人口。今又有何君，所谓出乎其类者。然使人称诗名，不若使人诵诗句。盖诗名在人颊舌，可以游谈致；诗句入人肝脾，不可以虚誉传也。何君勉旃。

臣闻先事而虑，事不足忧；事至而忧，无救其事。昔子夏问于孔子曰：「何如斯可谓民之父母」？孔子曰：「四方有败，必先知之，此之谓民之父母」。夫子之于父母，一气而分者也。志之所至，气必至焉，未有呼吸喘息疾痛痒痾而不知者。知之先则图之速，图之速则虑之周。父母之道，于斯为尽。臣观今日之事，殆难遍以疏举。五月以来，常昜为沴，夏田龟坼，农夫乏收。如江淮闽广，多以旱告。地道不宁，陵谷变迁，昏垫之民，化为鱼鳖。如浙之温、台、处三郡，湖南之湘乡、宁乡二邑，又以水告，则水旱之为败也惨矣。游骑哨遍，蹂我淮甸，而窥疆之计迫；逆雏逋诛，负固海岛，而运谋之计深。矧饥馑相因，奸宄初发，天下一动，变生无方，则夷狄盗贼之为败也急矣。为民父母，可坐视其败而弗知救欤？窃谓上而朝廷，下而州县，外而边阃，所当汲汲皇皇，念民生之不易，惧祸至之无日，而内外之间，方且镇之以静，玩之以常，未闻有变容动色，集思广益，求所以为救败之方者：此臣所以痛心疾首，不避僭妄，辄以当今之急务，熟数而条陈之。一曰速行荒政，以恤流亡。二曰亟宽民力，以固根本。三曰预储帅才，以备急缓。四曰急防海道，以杜窥觎。臣闻旱乾水溢，尧、汤被之，民无捐瘠者，以蓄积先备故也。今公私赤立，备具不先，固无望其有尧、汤之心也，岂可不体之乎？苏轼有言：「救灾恤患，尤当在早。若灾伤之民，救之于未饥，则用物约而所及广，不过宽减上供，粜发常平，官无大失而人受其赐。若救之于已饥，则用物博而所及微。至于耗散省仓，亏折课利，官为一困，而已饥之民，终于死亡」。此至论也。恭惟我孝宗皇帝留意荒政，圣训有言：「州县检考，多是不实后时」。大哉王言！此州县救荒之大弊，而孝宗皇帝以四字尽之。盖守令志在茧丝，不固根本者，每遇水旱，上下观望，不以实告。及朝廷以所闻下行，则展转后时，秪为文具，往往藁秸已空而方行检视，流殍满野而甫议赈恤。朝廷有仁心，州县无仁政，民不被其泽者多矣。臣欲望圣慈念诸水旱之相仍，戒夷时赈恤之无实，速降旨挥，如乾道四年之诏诸路漕臣，不以水旱实闻而州县隐蔽者，并置于法。又如乾道二年之诏，令诸处监司守令预先讲求救荒之政。预备有法，所当推赏；如水旱去处，或至无备，必置于罚。盖立赏罚以劝惩，责州县以实奏，戒检考之后时，此今日救荒第一议也。臣又闻唐德宗贞元中，江淮大水，宰相陆贽请遣使赈恤。帝曰：「闻所损少，郡县议优恤，恐生民奸欺」。贽奏曰：「流俗之弊，多徇谄谀。揣所说意则侈其言，度所恶闻则小其事。制备失所，常病于斯，不思所费者财用，所收者人心，苟不失人，何忧乏用」？臣愿陛下体孝宗之心以行荒政，大臣体陆贽之事以救民命。及今用力，无致后时，则生灵幸甚。臣所谓速行荒政以恤流亡者此也。臣闻敌国之外患未足畏，中国之内变为可忧者。苏辙进策于仁宗朝，曰：「当今之患，外之可畏者西戎、北狄，不足为中国之忧，其动也有以召内之祸。内之民实执存亡之权而不能独起，其发也必将待外之变。先之于边陲，而继之以吾民，所谓可畏者，在此而已」。臣切惟今日之事势实类之。苏辙言之于先朝，所谓药石于强壮之时，忧治时而危明主者也；臣援之于今日，所谓针砭于膏肓之际，扶危形而疗急症者也。何则？青海之箭不传，而枣红之期已迫，边境溪洞，外患方殷，而吾饥民已有啸聚于内，盗贼已有乘间而发者。使内外相挺而动，虽智者不能为谋。欲销动摇棿杌之忧，当行安静和平之政。而观时事，乃不其然。京城百姓，习于宽恩，尤惧劳扰，况当燬室之后，未究安宅之图，而土木繁兴，万役未已，湖山除道，石工方兴。近者会稽之民困于石运，有家破身殒见于守臣之所申者，可为寒心。夫以畿辅之民，近在目睫，且无以固其志，况江、闽、湖、广、淮、蜀远在千里之外者乎？宜其生意萧然、怨腹充塞而不得彻闻。且和籴非得已也，籴于有米之家，又复何辞，而履亩均数，是有与无俱病矣。劝分未遽害也，科于富厚之家，又复何说，而概及下户，是贫与富俱空矣。非苦于经量之挨究，则迫于徵求之无艺。起差失役，动以军法，不计人之多寡，而民以失役困。科配军需，急于星火，不问产业之有无，而民以军需困。长此不已，臣恐苏辙之可畏者验于此矣。为今之计，非有大恩意、大号令如元祐之快活条贯，如淳熙之宽恤诏书，回饥民等死之心，销匹夫贪乱之志，恐未知本固邦宁之意。臣所谓亟宽民力以固根本者此也。臣闻临事而需才，不若储才而待用。《诗》曰「二矛重弓」，说《诗》者以为备折坏也。夫以器械之微，犹且为折坏之备，况折冲强禦之臣，三军之所系命，其为弓矢之备大矣，可不预备而宿储之乎？臣尝观艺祖开基，君臣谋事，最为深远。方其未取太原也，预拟曹翰以守之，可谓早计矣，而普犹曰：「翰死，谁可以代」？夫以太原未取，而先择守，择守有人，而又拟承代。载之史册，诒厥孙谋。孝宗深识此意，尝谓蜀去行都万里，人才预当储蓄，以备缓急。欲举一忠恪明敏之士，周知蜀利害者为转运使。可令侍从、台谏各举所知，以备采择。渊哉圣谟！于阃外之寄，预选转运之才，以备缓急，圣明深略，可以想见。迩者蜀阃储才不素，求之于外，孰为羊、陆之仁人？咨之在廷，谁是禁中之颇、牧？授钺万里，取具临时，不免「折柳樊圃」之诗。遂事不谏，既往何咎。然陛下可谓分阃有其人，而遽遗圣虑，如艺祖皇帝所以思为曹翰之代，孝宗皇帝所以预为转运使之储者，所当深长思也，岂惟蜀哉！今三边谋帅，皆当以此意推之，庶几昔人重弓之备。臣所谓储帅才以备缓急者此也。臣闻地势有远近，则兵防有缓急。六朝立国，金陵邻于淮也，故守禦以淮甸为急。国家驻跸钱塘，滨于海也，故守禦以川道为急。虽然，此特以立国地势言耳。乃若今日之事势，则有急于此者。蕞尔海岛，据吾要垒，窥我上流。迩者东阃运筹，潜师袭取，其计是矣。然六月兴师，非我之利，三校失律，为彼所窥。既徒启于戎心，当益严于方面。臣闻绍兴辛巳，北朝造舟于潞河，将浮海入征，朝廷预谍知之，命浙西副总管李宝屯江阴以备之，俾之乘便伺利观势而进，于是先解东海之围，继奏唐岛之捷，彼谋大沮，国势以安。近闻谍知狡谋，有所窥瞷，则我之命李宝以屯江阴，事不可缓。庙谟渊深，固未易测，然以沿海易师事觇之，臣切怪上下之悠悠也。盖自中兴南渡，留意海道，专置帅垣，实为重寄。矧在今日，尤当加意。比闻新师压境，则治法征谋，有所自出。所宜劄下司府条上利害，使团结民社，练习水军，或招集戈船以分戍，或激励土豪以为助，朝夕究图，堤备不测，庶几不失中兴制帅之初意。臣所谓急海道以杜窥觎者此也。臣前所列之二条，今日内治之急政也；后所列之二条，今日外治之要务也。彻桑牖户，已非闲暇之时；厝火积薪，乍为安寝之计。臣先事而言，实为过计。不幸言中，事恐无及。惟陛下留意圣虑，与二三大臣图之。如臣言可采，即乞速赐敕旨。