故陈留太守枣祗，天性忠能。始共举义兵，周旋征讨。后袁绍在冀州，亦贪祗，欲得之。祗深附托于孤，使领东阿令。吕布之乱，兖州皆叛，惟范东阿完在，由祗以兵据城之力也。后大军粮乏，得东阿以继，祗之功也。及破黄巾定许，得贼资业，当兴立屯田，时议者皆言，当计牛输谷，佃科以定。施行后，祗白以为僦牛输谷，大收不增谷，有水旱灾除，大不便。反覆来说，孤犹以为当如故，大收不可复改易。祗犹执之，孤不知所，从使与荀令君议之。故军祭酒侯声云：「科取官牛，为官田计。如祗议，于官便，于客不便」。声怀此云云，以疑令君。祗犹自信，据计画还白，执分田之术。孤乃然之，使为屯田都尉，施设田业。其时岁则大收，后遂因此大田，丰足军用，摧灭群逆，克定天下，以隆王室。祗兴其功，不幸早没，追赠以郡，犹未副之，今重思之。祗宜受封，稽留至今，孤之过也。祗子处中，宜加封爵，以祀祗为不朽之事（《魏志·任峻传》注引《魏武帝故事》。）。

伏自唐季以来，农政多废，民率弃本，不务力田，是以廪庾无馀粮，土地有遗利。臣等每于农亩之际，精求利害之本，讨论典故，备得端倪。自陈、许、邓、颍，暨蔡、宿、亳至于寿春，用水利垦田，先贤圣迹具在，防埭废毁，遂成污莱。倘开辟以为公田，灌溉以通水利，发江淮下军散卒，给官钱市牛及耕具，导达沟渎，增筑防堰，每千人人给牛一头，治田五万亩，亩三斛，岁可得十五万斛。凡七州之间，置二十屯，岁可得三百万斛，因而益之，不知其极矣。行之二三年，必可以置仓廪，省江淮漕运。闲田益垦，民益饶足，乃慎选州县官吏，俾兼督其事。民田之未辟者，官为种植，公田之未垦者募民垦之，岁登，公私各取其半，此又敦本劝农之术。

汉元帝建昭中，邵信臣为南阳太守，于穰县南六十里造钳卢陂，累石为堤，旁开六石门以节水势，溉田三万顷。至晋杜预，因信臣遗迹，激滍、淯二水以溉田万顷。魏武以任峻为典农中郎将，屯田许下，得谷百万斛。晋宣王遣邓艾行陈、颍以东至寿春，艾言：「田良水少，不足以尽地利，宜开渠。淮北二万人，淮南三万人，且佃且守。岁小丰，常收三倍，除给费外，岁完五百万斛，六年可积三千万斛」。宣王然之，遂北并淮，自钟离而南，横石以西，尽沘水，四百馀里，五里置一营，营六十人，且佃且守。更修广淮阳、百尺二渠，上引河流，下通淮、颍，大治诸陂于颍南颍北，穿渠三百里，溉田二万顷。自战争以来，民竞逐末，凡此遗迹，率皆荒榛。臣等欲因其沟塍，增筑堤堰，导其水利，垦为公田。《傅子》曰：「陆田命系于天，人力虽修，茍水旱不时，则一年之功弃矣。水田之制由人力，人力茍修，则地利可尽也」。矧又膏沃特甚，螟螣不生，比于陆田，又不侔矣。

先受诏往诸州兴水利，臣等先至郑渠相视旧迹。案《史记》郑渠元引泾水，自仲山西抵瓠口，并北山东注洛，袤三百馀里，溉田四万顷，收皆亩一钟。三白渠亦引泾水，首起谷口，尾入栎阳，注渭中，袤二百馀里，溉田四千五百顷。两渠共溉田四万四千五百顷。今之存者不及二千顷，乃二十二分之一分也。皆由近代改修渠堰，寖隳旧防，失其水利，故灌溉之功绝少于古。臣等先至郑渠相视，用功最大。并仲山而东，凿断岗阜，首尾三百馀里，连亘山足，岸壁隤坏，堙废已久。度其制置之始，泾河平浅，直入渠口。既年代浸远，泾河日深，水势渐下，与渠口相悬，水不能至。峻崖之处，渠岸摧毁，荒废岁久，实难致力。其三白渠溉泾阳、栎阳、高陵、云阳、三原、富平六县田三千八百五十馀顷，此渠衣食之原也。望令增筑堤堰以固护之。旧有斗门一百七十有六，以节制其水，皆毁坏，请悉缮治，令用水有准。渠口旧有六石门，谓之「洪门」，今亦隤圮，若再议兴制，则其工甚大。且欲就近度其岸势，别开渠口，以通水道。岁令渠官行视岸之阙薄，水之淤损，即时缮修疏治之，严禁豪民，无令浚渠导水以擅其利。泾河中旧有石堰，修广皆百步，捍水雄壮，谓之「将军翣」，废坏已久，基址具在。杜思渊曾献议，请兴此翣，而功不克就。其后止造木堰，凡用材一千三百馀数，岁出于沿渠之民。涉夏，水潦荐至，渠暴涨，木堰遂坏，漂流散失。至秋，复率民以修葺之，数敛重困，无有止息。欲自今溉田毕，命工折堰木置于岸侧，可充三二岁修堰之用。所役沿渠之民，计田出丁，凡调万二千人，谓之「水利夫」。将军翣可造堰，各有其利，固不惮劳，不烦岁役其人矣。择能吏专掌其事，置于泾阳县，以时行视，往复甚便。

邓、许、陈、颍、蔡、宿、亳七州之地，其公私闲田凡三百五十一处，合二十二万馀顷，盖民力不能尽耕。汉魏以来，杜预、召信臣、任峻、司马宣王、邓艾等立制垦辟之地。由南阳界凿山开岭，疏导河水，散入唐、邓、襄三州以溉田。诸处陂塘坊埭，大者长三十里至五十里，阔二丈至八丈，高一丈五尺至二丈。其沟渠，大者长五十里至百里，阔三丈至五丈，深一丈至一丈五尺，可行小舟。臣等周行历览，若皆增筑陂堰，劳费甚烦。欲望于堤防未坏、可兴水利者，先耕二万馀顷，他处渐图建置。

制置司已将营田诸屯见耕种人丁放令逐便，仍罢营田，令工部看详。臣闻自古两国相持，胜负未决，必有师老财匮之患。善制胜者，欲省馈运之费，莫不以屯、营田为急。如赵充国屯于金城，羊祜屯于襄阳，任峻屯于许下，诸葛亮屯于渭南，皆能藉以成功。何古人行之为得策，今日行之为有害耶？抑尝又复思之，盖荆襄之地，自靖康以来屡经兵火，地广人稀，不患无田之可耕，常患耕民之不足。居无事时劝之使耕，积以岁月之久，仅能垦辟一二，况举事之始，曾未期月，欲使尽无旷土可乎？臣谓今日荆襄之地屯田、营田为有害者，非田之不可耕也，无耕田之民也。欲耕田而无田夫，任使之人虑其功之不就，不免课之于游民；游民不足，不免抑勒于百姓。百姓受抑，妄称情愿舍己熟田，耕官生田。私田既荒，赋税犹在，或远数百里追集以来，或名为双丁役其强壮者，占百姓之田以为官田，夺民种之谷以为官谷，老稚无养，一方骚然。有司知其不便，申言于朝廷罢之，诚是也。然臣窃谓自去岁举事以至今日，买耕牛，置农器，修长、木二渠，费已十馀万，其间岂无已垦辟之地乎？岂无庐舍场圃尚可就以卒业乎？一旦举而弃之，不为势力之家所占，则是捐十万缗于无用之地，而荆襄之田终不可耕也。臣比见两淮归正之民源源不绝，动以万计，官给之食以半岁为期，今已踰期矣。官既不能给，斯民无所依，老弱踣于饥饿，强者转而之他，殊失斯民向化之心，兼亦有伤国体。臣愚以为荆襄之田尚有可承之规模，与其无民耕而弃之，孰若使归正之民尽遣而使之耕，非惟可免流离困苦之患，庶使中原之民知朝廷有处我不至失所，率皆襁负而至。异日垦辟既广，田畴既成，然后取其馀者而输之官，实为两便。

臣去年十二月十四日蒙恩赐对便殿，臣时论及武夫悍将宜令知礼以革暴慢之习。陛下天语谆谆，有及于晏子对齐景公「唯礼可以已之」之语。臣侧聆玉音，仰叹圣学高妙，远到古人用意处，非臣浅识謏闻所能窥测。窃以谓一言可以兴邦者，正谓此耳。臣是时知陛下可与为尧舜之圣，可与致唐虞之治，可使斯民为尧舜之民。臣虽蠢愚，遭时遇主如此，其忍钳嘿不言，甘自同于终日不鸣之马？唯当披露肝胆，捐弃躯命，以报知遇，敢恤其它！是以辄极竭毣毣之虑。况臣于今月二十三日准御史台牒，契勘今年三月一日视朝月分，依条于文班内从上轮二人充至日转对。检准续降指挥节文，今后视朝转对官，如当日不作视朝，亦合前一日赴閤门投进文书。臣谨条陈一二。臣闻今日之弊，无甚于差役之法，无甚于改官之法，而其所当急者，莫若兴水利，莫若营田，莫若复孝廉力田之科。夫差役不罢，则民之巨蠹不除，改官之举将不罢，则士风之趋竞不息。差役之弊，臣寮论之详矣。若夫改官之弊，臣请为陛下极言之。臣闻今改官者非五百千赂吏部主吏，虽有文字五纸，不放举主。士大夫至相谓无五百千莫近临安，而五纸文字，非二十年干求不能得，往往多是宰执侍从关节方始得之。不然，孤寒之士，每纸文字须三百千经营乃可得，合五纸之费为千五百缗，孤寒之士安得宰执侍从关节？安得千五百缗？势必枉道以媚当途权贵以求之，势必贪墨黩货以赂吏部之吏。不然，终身为选人，老死不得改官者多矣。臣愚欲乞罢举主，止令选人实历九年无违过，即与改合入官。盖尧舜三考，黜陟不过九年，而《春秋》书天子锡成公命亦以九年，为得礼故也。臣伏见二三年来，岁仍小歉，议者皆归咎于天时，臣独以为地利之未尽。臣闻《禹贡》之书曰：「浚畎浍距川」。《语》曰：「禹卑宫室而尽力乎沟洫」。以为畎浍沟洫，农事之小小者耳，禹何为尽力于是？及考文王平土之书与小司徒之职，然后知禹之意深且远矣。文王在岐，用平土之法建司马法，六尺为步，步百为亩，亩百为夫，夫三为屋，屋三为井，井十为通，通十为成，成十为终，终十为同，同方百里，同十为封，封十为畿，畿方千里。小司徒之职，乃均其土地以稽其人民而周知其数，乃经土地而井牧其田野，九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡赋。凡税敛之事，臣尝考其制。九夫为井者，方一里，九夫所治之田也。四井为邑，方二里。四邑为丘，方四里。四丘为甸，甸方八里，旁加一里，则方十里为一成。积百井九百夫，其中六十四井五百七十六夫出田税，三十六井三百二十四夫治洫。四甸为县，方二十里。四县为都，方四十里。四都方八十里，旁加十里，乃得方百里为一同，积万井九万夫，其四千九十六井三万六千八百六十四夫出田税，二千三百四井二万七百三十六夫治洫，三千六百井三万二千四百夫治浍。井田之法，备于一同。夫井田之法，出税者寡而治洫治浍者众，知禹之尽力乎畎浍沟洫，诚生民之急务也。今平居无事时，沟洫不修，至有水旱而归咎于天时，岂不谬哉！臣愚欲望圣慈特诏州县讲求沟洫之利，如古郑白渠，如召信臣之钳卢陂以复禹之迹，卒有水旱，非所患矣。臣闻今日之急务，莫若且休兵营田。今州郡官以营田为名，而无营田之实。欲究其实，有十说焉。一曰择官必审。昔魏武欲经略四方，苦军食不足，用枣祗策置屯田，以任峻为典农中郎将；司马懿谋伐吴，乃使邓艾广田蓄谷是也。二曰募人必广。赵充国留弛刑应募及吏私从者，合凡万二百八十一人；后魏文帝时秘书丞李彪上表请别立农官，取州郡户十分之一为屯田人是也。三曰穿渠必深。赵充国击先○，屯田于金城，先浚漕渠；邓艾屯田于寿春，以为田良水少，遂开河渠之利是也。四曰乡亭必修。赵充国缮乡亭，理湟狭是也。五曰器用必备。赵充国上器用簿是也。六曰田处必利。汉昭屯田于张掖，魏武屯田于许昌是也。七曰食用必充。赵充国屯田万二百八十一人，用谷月二万七千三百六十三斛，盐三百八斛是也。八曰耕具必足。后魏文帝大统十一年，李彪请以赃赎杂物市牛科给。唐开元二十五年，诸屯田用牛耕垦土，软处每一顷五十亩配一牛，彊硬处一顷二十亩配一牛，稻田每八十亩配一牛。诸营田若五十顷外更有地剩配耕牛者，所收斛斗皆准顷亩折除是也。九曰定税必轻。东晋元帝大兴中，后将军应詹上表，屯田一年与百姓，二年分税，三年计税赋以使之，公私兼济。魏李彪上表，一夫之田，岁责六十斛，甄其正课，并征戍杂役是也。十曰赏罚必行。晋元帝督课农功，二千石长吏以入谷多少为殿最；北齐武成帝河清三年，诏缘边城守营屯田，岁终课其所入以论褒贬是也。凡此十者，营田之制尽矣。然就其中莫难于募人，尤莫难于耕具。募人之要，臣请如李彪之策，取州郡户十分之一而又加广焉。人户能募三十人于淮南要害处营田三年，有官人与转一官，无官人借补官资；能募二十人或十人者，比例施行。仍令州郡敦遣，如此则人乐然从矣。不然，徙猾吏及贫人不能自业者于宽地，如崔寔之政论；或因罪徙人于沿边，如仲长统之昌言，斯亦可矣。其耕具则请权住广西马纲三年，专令市牛。盖广西雷、化等州，牛多且贱。臣顷在广西，知之详矣。臣谨案，汉惠帝举孝弟力田者复其身。高后时，初置孝弟力田二千石者一人。文帝时诏：「孝弟天下之大顺，力田为生之本，三老众民之师，廉吏众民之表」。武帝时，郡国举孝廉一人。后汉和帝时，丁鸿与司空刘方上言，乞自今郡国率二十万口岁举孝廉一人。至唐杨绾为相，首建复孝弟、力田等科，当时高之，风俗翕然丕变。此诚天下之大顺，为生之本，为民之表也。臣愚欲望圣慈特诏复孝廉、力田等科，略仿汉制。自今郡国率三十万口岁举孝廉一人，六十万二人，九十万三人，百二十万四人，不满三十万二岁一人，不满二十万三岁一人。务在总核名实，必得敦朴行义之士，以格浇薄之风。跻时尧舜上，再使风俗淳，复何难哉！

曹操尝苦军食不足，羽林监颍川枣祗建置屯田，于是以任峻为典农中郎将，募百姓屯田于许下，得谷百万斛。郡国例置田官，数年之中，所在积粟，仓廪皆满。

诸葛亮与司马宣王对于渭南，每患粮不继，分兵屯田，为久驻之基。耕者杂于渭滨居民之间，而百姓安堵，军无私焉。

羊祜都督荆州诸军事，率营兵出镇南夏，开设庠序，绥怀远近，甚得江、汉之心。吴石城守去襄阳七百馀里，每为边害，以诡计令吴罢守。于是戍逻减半，分以垦田八百馀顷，大获其利。祜之始至也，军无百日之粮；及至季年，有十年之积。赐岳飞。御押。