神州之地，积高于西北，而庳下于东南。尉氏直其坤隅，故上薄周疆，侧负郑鄙。污渎所荡，行潦所趋，注我西偏，汇为大浸。异时县官往往募民开田渠，入之惠民河（今自江以北沟漕总目为河。），因灌淮、楚。人虽在勤，水不为害。太平兴国初，或建言惠民河濒尉氏，折东而北，地泐垫漏，水多坏决。乃西并崇冈，更开新道。长堤右移，众渠咸塞。于是水无所泄，则沮洳渊沦，钟为回渊。每水潦不时，必坏官亭，漂室庐，害膏腴之田千百八顷。其大者则韩沟、护军二陂，以名自达，轮广三十里，他脉连股，引延缘苇间。沟遂之小小者，尚数十百所，汇民厥壤。邑吏选耎，蔽不敢闻，岁趣其租，人用重困。盖水留四十年，狎为常玩。事穷而复，理固然也。圣上初元之年，大理丞吕君长吉始为政于兹邑。既视事，即按行堤阏，周知其要。乃叹曰：「河漕中都，堤不得弛；陂盘善地，水不容止。溃陂注河则舟废，缮河限陂则农夺。长吏不谋，土其鱼乎」！于是度杨桥之北，累石编木，以为宝口，规引积水，潜出河下，东因废洫，行七十里，与惠民下复合。水有所放，漕亦无停。君即伻图上言，于计便甚。事下丞相府，复诏中贵人段微明与寰内察按使者李识、张君平等，兴作水工，覈实程员，无虑用材五百章，䃉甓数万，膏垩称是。工四千人，度三十日罢。条陈中覆，悉蒙可报。明年正月，遣内侍臣谭好古领徒护作，君参掌焉。众以子来，匠以心竞，任器成云，环材若林。不急不徐，如期而毕，以佚道使人故也。二月，渠成水下，瀺灂转腾，曼羡纡馀。洒其沉灾，导其流恶。数旬而牛马辨，经时而桑田复。是岁，耒耨所刺，排水泽而居者，盖以大半。三年，水涸地沃，亩率收一钟。流庸还占，参倍于旧。过是而获者，则不书矣。于时和气絪缊，阖邦如春，绕为景风，结为油云。终古沉斥，一朝茂殖。昔之劳人，今焉乐国。夫善防者水廞之，善沟者水漱之。因地则气不壅，达变故民不倦。惟吕君毕给政术，举无后艰。肆水之走下而奠其归，乘人之曹好而兴其利。县令之任，今所轻已，君而重之；敝政之改，众所难已，君而易之。探古旧章，图我新政。复地力，阜财用，民糇不愆，神糈可怀。御菑键蠹，莫匪嘉绩。朝旌厥能，秩君宫坊大夫，佐郡二千石。民去思者八岁矣，谷益以殖，年益以丰，亿万之口，并蒙厥福。既而邑之耆耋，杂然共计曰：「吕君功绪，章章在人，其可歌也，盍琢金石以铺其馨香」？予从事于斯文，宜伦次舆诵而存其梗概。颂曰：

天畿之南兮下田良，壅流弗泄兮漂我疆。地环万井兮原其谷，岁踰三纪兮租弗属。我有贤君兮来何迟，累䃉疏窦兮河之麋。注潢引污兮涣东凑，鲜原畟畟兮农其耦。水反岁定兮黍稷华，稛载斯箱兮纷满家。去我兹久兮田益庑，手之足之兮声在路。何以报君福穰穰，明神所劳邦之光。树乐石兮渠之旁，摅德音兮永不忘。

臣窃惟今之京师，古所谓陈留，天下四冲八达之地者也，非如函秦天府百二之固，洛宅九州之中，表里山河，形胜足恃。自唐末朱温受封于梁，因而建都。至于石晋割幽、蓟之地以入契丹，遂与强虏共平原之利，故五代争夺，戎马生郊，其患由乎畿甸无藩篱之限，本根无所庇也。祖宗受命，规摹毕讲，不还周、汉之宇，而梁氏是因，非乐是而处之，势有所不获已者，大体利漕运而赡师旅，依重师而为国也。则是今日之势，国依兵而立，兵以食为命，食以漕运为本。今仰食于官廪者，不惟三军，至于京城士庶以亿万计，大半待饱于军稍之馀，故国家于漕事最急最重。臣庆历五年权三司使，尝取责到在京诸仓见在斛㪷数，人粮一千三百万石，是时每月约支三十四万有馀石，计可备二年一十一月日支遣；马料三百二十万石，是时每月约支四万馀石，计可备七年支遣。今次受命，再领邦计，昨于三月中取责到在京诸仓见在斛㪷数，人粮八百万石，每月约支四十万石，计可备一年馀八月日支遣；马料七十万石，每月约支四万七千馀石，计可备一年馀四月日支遣。自庆历及今，通十年之比，计所亏耗五分之二，为国远虑，窃所寒心。究所以致然者，盖自庆历七年拣发京东西、江、湖、淮、浙宣毅兵士充填在京诸军，至于诸色冗食，顷来益众。复自有事西边，内外支费不赡，屡减东南之籴，使输缗王府；或州郡灾伤，朝旨辄辍粮运，以救赒艰急。亦缘诸路转运积成废慢，年额亏减，上下因循，阙于督举，官失其守，事忘其旧，致令储备益乏如此。日侵月削，更五七年，京师仓廪无一年之蓄矣。夫金帛轻货，缓急易聚，至于粮馈，非素为备，若因之以饥馑，倘别有不可预防之事，一旦阙误，岂可仓卒而致者？倘有不给，虽大圣智，其将何术以济？此国家安危之计也。臣才虑疏浅，然职思其忧，谨具所合举行之事，画一条件如右：

一、汴河年额上供斛㪷六百万石，若每年般运及数，可以年支得给而有馀。自康定年后，西边用兵，经费不足，每年常将上供斛㪷折纳见钱，一石千钱为率，或一百万石，或五十万石。是时王师外戍，在京军粮月支数少，减仓储，供边籴，犹为有名。自后边兵还营，京师增置禁旅，人数益多，犹复时缘前例折纳。去年以恭谢大礼，亦是于江湖六路将斛㪷五十万石折钱五十万缗，起发上京。乞特降敕命，三司今后更不得将年额上供斛㪷折变见钱。

一、汴河上供斛㪷，本为京师军储。自明道年山东荐饥，朝廷以为忧，特令截拨运米，入清河赈济，自后缘此屡以上供粮斛外支诸路。去年令截上供粮米六十万石应副河北，十五万石应副京东，五万二千有馀石自湖南起发，赴昭、桂州卸纳。然州县灾荒，理当赒救，若虑害轻重，则本末当有校矣。乞特降敕命，今后诸路灾伤，不得更议截拨上供斛㪷，只令三司多方擘画，就别路支移应副。若极于艰急，须至辍借内帑钱帛，犹愈于亏乏军储之患大也。

一、广济河年额上供斛㪷六十二万石，其实五十万石。内十二万石，因庆历初京东转运使奏南京军营多，每岁计度军粮，支移徐单曹济州、广济军二税应副，民力劳敝，遂截上供运米十二万石，通旧八万石共二十万石，充本京军粮，却从广济河认数般运填纳。所截粳米、小麦，其填数多是杂色粟豆，已为亏损仓储。而又每年三司折变钱帛，供助支费，至和二年折三十一万石，嘉祐元年二十万石；或有尽数折纳之时，只是三司承例施行，亦不曾奏候朝旨。今年不曾更行折变，然亦虑本路递年不曾尽数起发斛㪷，以此纲运人船或有因循阙备。乞降敕命，三司今后不得更将广济河年额上供斛㪷折变钱帛；及下本路所般年额斛㪷，今后须得起发及数。其纲船兵士常令本司添填有备，运路河道亦委本司相度擘画，取令通济。

一、惠民河年额上供斛㪷六十万石，内二十五万石系淮南年额，般赴咸平、太康、尉氏等县充军粮。比来发运司又于汴河上供年额内豁除此数，显是将此斛㪷两充数，省司见行根问次。其三十五万石，合是京西管认起发，近岁并不曾赶办般运，其到京之数，每年五七万而已。勘会皇祐五年曾降朝旨，令蔡河拨发司每年添般上供斛㪷数目，本路辞诉部内伤，乞候丰熟应副，自后因循，亦是催促不前。今相度本路财赋不至丰赡，诸色支费亦多，令办年额，必恐不迨。乞降敕命，今后年额上供斛㪷特与减十五万石，只令般运二十万，须管到京数足，不得更有亏阙。内供御小麦并油、醋，库油、麻，逐时依省司抛数供纳外，许以大小麦、小豆、黑豆、谷粟充数。

一、黄河：检会景德二年敕，陕西转运司每年认定马料三十万石上京，所有细色斛㪷如有剩数，即行般运。又检会三门、白波发运司编敕，黄河年额上供粮斛，委陕西转运司并支新好斛㪷赴缘河仓送纳，仍常预报三门白波发运司计度人船般运。若计度支移有失，即罪在转运司；般运亏额，即罪发运司。并令三门发运判官催驱般辇，每至冬终具般过数目比较申奏。臣看详景德二年，正是继迁骚扰，西陲用兵，陕右困敝之际，然犹漕运上供京师，未尝废也。勘会近岁以来，即不曾起发一船一运到京。抑由中间天下无事，财力丰赡，仓廪充实，不以储蓄为切务，内外因循，及宝元中夏戎叛命，遂不暇给。顷来边事宁息，关中累年丰熟，本路财费无阙，朝廷至今每年供给物帛不少，其旧额马料三十万石，合行计度上供。乞特降敕旨，下陕西转运司、三门白波发运司，起嘉祐二年秋，一依先降敕命，据年额马料三十万石，须管般运到京数足。

一、在京岁支马料豆麦约六十万石，近年计度，多抛数下发运司起发，遂以大麦、黑豆粗色充数，每年常及三十万石，计兵船、口食、水脚，为费数倍。今若令陕西、京西及将京畿二税细色折纳粗色，岁计可以得足，则汴河漕挽专令般粳米，量以小麦充以年额，此所谓转江湖之谷，以实太仓者也。

一、今以军储大计，欲仓廪充实，诸河所般年额上供斛㪷，据见今纲船、兵稍常患不足，难更添数般运，惟是在京坐仓收籴，可免漕挽之费。即今京仓月支军粮四十万石，若坐仓收籴，每月以五万石为限，犹有宽剩，可以充民籴，如此每年可得六十万石。其价例当随时估定，然通计中等价例，每㪷一百文，用钱六十万贯。勘会递年春初，内藏库拨钱六十万贯付三司添助支费，谓之年退钱，桩留此钱以充籴价可也。即今计天下财赋所入，中外军国所费，年支见在，不至交阙。昨以河北伤，又河防为患，本路艰急，自三司供给除军粮斛㪷外，支拨见钱银绢约八十五万贯疋两。又约度今年年支粮草计置人粮马料二百万石，以本路丰稔，更于年计外添籴一百万石，准备军储。凡此籴本价钱，今已计度有备。又今年见将曲院、店宅务课利钱六十五万贯，拨还内藏库填纳。至和二年分辍过河北便籴本钱，约更用来年半年课利，可以拨填数足。凡此钱数，并系年计外非泛支费，总计二百二十万贯有馀，即日犹据见在，粗无阙乏。若诸路丰熟，边陲宁静，朝廷每事撙节，别无横费，则年退钱一项桩充坐仓籴本，添备军粮，足可那容，不至阙误。

一、备储廪，通漕运，当令河道疏通。艺祖开国，首浚诸河。按汴渠本禹迹也，春秋时已名见诸经，历代尝浚之。隋大发民开凿通济渠，其去古汴依约不远。自汉至唐虽都雍、洛，凡诸水运，咸资此渠漕引江湖，利尽南海。天圣已前，每岁开理，缘河人户各蓄开河器备，名品甚多，未尝有堙壅也。天圣初，有张君平者陈利见，始罢春夫，继以浅妄小人茍规赏利，撙减役费，以为劳绩，致兹淤塞，有妨通漕。至于惠民、广济二河，皆所以致四方之货食，以会京邑，舳舻相接，赡给公私，近年以来，悉皆填塞。盖图长利者不恤于小费，期永逸者无惮于一劳。伏乞朝廷访问差择稍知水利，精力干事，不拘文武官三两员，经度计置，开通诸河，各据地分所历州县夫，令尽工料疏理。其木岸埧闸堰埭材用合缮修处，先为计备，严为责罚，必令经久。去年京畿大水，坏官私庐舍，自去秋至今春，半年之中所修诸军营房十馀万间。夫以国家物力，岂有不可成之事？但事败于因循，而成于果决，至于其所不获已，亦必成而已。又诸修造无名不急之处，土木之工无时暂辍，所费不可胜计，此诸河道皆是祖宗留心之地，国家大计所资，忽而不图，是亦有司之过矣。

一、里河折中仓，本是在京便籴，以添助军储，随时立法，旋行抛数，然于边籴轻重有妨，以此便入，不能及数。近庆历年中，令在京入中诸色斛㪷二百万石，用三说法，三十贯支见钱，三十五贯支向南州军末盐，三十五贯支香药茶交引。当时为河北缘边入便，亦用三说文钞，以此只入到十五万馀石，事体不便，遂罢。今在库香药阙少，又江湖末盐自是见钱之法，邦计所赖；诸山场茶货已充河北粮草支用，若更将折中行使，必亦利害相攻。故不若坐仓收籴，事简而利溥也。

一、京东、淮南土壤宽广，财谷足赡，可容三五万人驻泊就粮，若遣京师禁军就粮淮南，河北兵士就粮京东，可以省仓储，留边谷，因其外屯，亦可拣退疲冗。

一、积粟太仓，本以强兵，而惰游冗食之人坐为糜耗，使储廪日以虚竭，玩而弗恤，斯为深弊。勘会在京及畿县诸营剩员仅及三万人，至于京城六军兵士，其间老病不堪作役者至多，诸司库务疲癃游冗，不可胜计，是皆衣食于帑廪，牟蠹生民之膏泽者也。夫山海之高深，不让涓尘之益，亿万之数，积于一二，故事聚蓄者必累微细，以成广大。凡此在京六军及京城府界剩员、诸司库务诸老病之人，欲乞朝廷详酌指挥，渐次拣选放停，免令虚耗仓库。

一、府界税赋，准皇祐五年赦敕，应开封府诸县两税太重，特于元额上减落三分，永为定式。今勘会除依赦敕减三分外，即今夏秋二税斛㪷四十万有馀石，钱三十四万有馀贯，䌷绢十万有馀疋。向由赋重，百姓输送不迨，故因灾害，多是体量减放，务从宽恤，朝廷以此明降赦令，例行优除。奸游之民尚循故态，年谷顺成，亦复披诉，官吏自图省便，未尝按行检履，但据保甲，概为约免，茍容侥倖，习以为常。今后畿县灾伤，差官分检，令并依农田敕式样施行除放。盖租税之制，有国者所以取于民，至公之道尔。若是岁之凶穰如法而弛歛，事举其中，理合于正，所谓「理财正辞，禁民为非曰义」者也。

一、转漕之职在发运使属之官，责当久其任。请精选才干之吏，曾历三司判官、合入第二任转运使资序人权充；候及三年，职事办集，即与正除；又及三年，事务修举，与就除三司副使领职；又及三年，与除近职，或两省官。其有器略足用者，更自朝廷奖擢委任，其两员尝令先后除代，此则为官择人之体也。

一、粮纲到京交纳，少欠每岁不下六七万石。其逐纲券历兵稍粮食，承例在路并权阁不请，及到仓卸纳，据逐船少数将在券阁留粮斛充偿所欠，谓之折会。据兵稍口食，合是缘路支请，辄行积留，却将太仓合纳军储消折，此皆起于近岁因循敝例，理合令发运司依数包认，每年候上供住运，具折会都数，下本司次第理纳补填。此小事，已从三司指挥行下，亦合以闻。

右，臣所条画事节，乞自朝廷详议施行，倘相继持守，不遽隳改，则庶乎三年可以馀一年之储，十年可以致三年之积，通三十年而有九年之蓄，可谓盛王之大业也。前史有言：尧之水，汤之旱，而无危忘之虑，以其储蓄有备尔。尧、汤之圣，不能以无备而待天灾，天灾流行，亦无如人之有备也。唐刘晏论漕运之事云：「三秦之人待此而饱，六军之众待此而强」，「四方旅拒者可以破胆，三河流离者于兹请命」。是谓安社稷之奇策也。夫立人之道，建国之本，在乎衣食而已矣，惟陛下深留圣虑焉。

仁宗皇帝在位四十二年，蒐揽天下豪杰，不可胜数。既自以为股肱心膂，敬用其言，以致太平，而其任重道远者，又留以为三世子孙百年之用，至于今赖之。孔子曰：「惟天为大，惟尧则之」。天下未尝一日无士，而仁宗之世，独为多士者，以其大也。贾谊叹细德之崄微，知凤鸟之不下，闵沟渎之寻常，知吞舟之不容，伤时无是大者以容己也。故尝窃论之，天下大器也，非力兼万人，其孰能举之！非仁宗之大，其孰能容此万人之英乎！盖即位八年，而以制策取士，一举而得富弼，再举而得公。公姓张氏，讳方平，字安道。其先宋人也，后徙扬州。高祖克，唐末为亳州刺史。曾祖文熙，亳州军事推官，赠太师，娶苏氏，追封武功郡太夫人。祖峤，以进士及第，太宗尝召对，选知郓州，赐亲扎，给全俸，终于尚书都官员外郎，娶刘氏，追封沛国太夫人。考尧卿，生而端默寡言，有出世间意，以父命勉娶，非其意也，父没，遂居一室，家人莫得见其面者十有七年。与祖考皆赠太师、开府仪同三司，皆封魏国公。娶嵇氏，追封谯国太夫人。公年十三，入应天府学。颖悟绝人。家贫无书，尝就人借三史，旬日辄归之，曰：「吾已得其详矣」。凡书皆一阅，终身不再读。属文未尝起草。宋绶、蔡齐见之曰：「天下奇材也」。与范讽皆以茂材异等荐之。以景祐元年中选，授校书郎，知昆山县。蒋堂为苏州，得公所著《刍荛论》五十篇，上之，以贤良方正能直言极谏荐公，射策优等，迁著作佐郎，通判睦州。时赵元昊欲叛而未有以发，则为嫚书求大名以怒朝廷，规得谴绝以激使其众。公以谓：「朝廷自景德以来，既与契丹盟，天下忘备，将不知兵，士不知战，民不知劳，盖三十年矣，若骤用之，必有丧师蹶将之忧，兵连民疲，必有盗贼意外之患。当含垢匿瑕，顺适其意，使未有以发，得岁月之顷，以其间选将厉士，坚城除器，为不可胜以待之。虽元昊终于必叛，而兵出无名，吏士不直其上，难以决胜，小国用兵三年，而不见胜负，不折则破，我以全制其后，必胜之道也」。是时士大夫见天下全盛，而元昊小丑，皆欲发兵诛之，惟公与吴育同议。议者不深察，以二人之论为出于姑息，遂决用兵，天下骚动。公献《平戎十策》，大略以边城千里，我分而贼专，虽屯兵数十万，然贼至常以一击十，必败之道也。既败而图之，则老师费财，不可为已。宜及民力之完，屯重兵河东，示以形势。贼入寇，必自延、渭而兴州，巢穴之守必虚，我师自麟、府渡河，不十日可至。此所谓攻其所必救，形格势禁之道也。宰相吕夷简见之，谓宋绶曰：「君能为国得人矣」。然不果用其策。召对，赐五品服，直集贤院，迁太常丞，知谏院。首论祖宗以来，虽分中书、枢密院，而三圣英武独运，断归于一。今陛下谦德，仰成二府，不可以不合。仁宗嘉之。会富弼亦论此，遂命宰相兼枢密使。方元昊之叛也，禁兵皆西，而诸路守兵，多拣赴阙，郡县无备，乃命调额外弓手。公在睦州，条上利害八事。及是，有旨遣使于陕西、河东、京东西路刺弓手为宣毅、保捷指挥。公连上疏，争之甚力，不从。宣毅十四万人，保捷九万人，皆市人不可用，而宣毅骄甚，所在为寇。自是民力大困，国用一空。识者以不从公言为恨。时夏竦并护四路，刘平、石元孙、任福之败，皆贬主帅，而竦独不问。贼围麟、府，诏竦出兵牵制。竦逗留不出，使贼平丰州、夷灵远而去。公极言之，诏罢竦节制。自是四路各得专达，人人自效，边备脩完，贼至无所得。及庆历元年，西方用兵，盖六年矣。上既厌兵，而贼亦困弊，不得耕牧休息，虏中匹布至十馀千，元昊欲自通，其道无由。公慨然上疏曰：「陛下犹天地父母也，岂与此犬豕豺狼较胜负乎？愿因今岁郊赦，引咎示信，开其自新之路，申敕边吏，勿绝其善意。若犹不悛，亦足以怒我而怠彼，虽天地鬼神，必将诛之」。仁宗喜曰：「是吾心也」。命公以疏付中书。吕夷简读之，拱手曰：「公之及此，是社稷之福也」。是岁，赦书开谕如公意。明年，元昊始请降。自元昊叛，公谋无遗策，虽不尽用，然西师解严，公有力焉。修起居注，假起居舍人、知制诰使契丹。戎主雅闻公名，与其母后族人，微行观公于范阳门外。及燕，亲诣前酌玉卮以饮公，顾左右曰：「有臣如此，佳哉」！骑而击毬于公前，以其所乘马赐公。朝廷知之，自是虏使挟事至者，辄命公馆之。寻召试，知制诰，迁右正言，赐三品服。诰命简严，四方诵之。兼史馆脩撰。章得象监国史，以日历自乾兴至庆历废不脩，以属公，于是粲然复完。权知开封府。府事至繁，为尹者皆书板以记事，公独不用，默记数百人，以次决遣，不遗毫釐。吏民大惊以为神，不敢复欺。拜翰林学士，领群牧使。牧事久不治，公始整齐之。元昊遣使求通，已在境上，而契丹与元昊搆隙，使来约我，请拒绝其使。时议者欲遂纳元昊，故为答书曰：「元昊若尽如约束，则理难拒绝」。仁宗以书示公与宋祁。公上议曰：「书词如此，是拒契丹而纳元昊，得新附之小羌，失久和之强虏也。若已封册元昊，而契丹之使再至，能终不听乎？若不听，契丹之怨，必自是始。听而绝之，则中国无复信义，永断招怀之理矣。是一举而失二虏也。宜赐元昊诏曰：『朝廷纳卿诚欸，本缘契丹之请，今闻卿招诱契丹边户，失舅甥之欢，契丹遣使为言，卿宜审处其事，但嫌隙朝除，则封册暮行矣』。如此于西北为两得」。时人伏其精识。拜谏议大夫，为御史中丞。中外之事，知无不言，至于宫妾宦官，滥恩横赐，皆力争裁抑之。寻知贡举。士方以游词崄语为高。公上疏，以谓文章之变，实关盛衰，不可长也。诏以公言晓谕学者。宰相贾昌朝与参知政事吴育忿争上前。公将对，昌朝使人约公，当以代育。公怒叱遣曰：「此言何为至于我哉」！既对，极论二人邪正曲直。然育卒罢，高若讷代之。时当郊而费用未具，中外以为忧。宰相欲以是危公，复拜翰林学士为三司使。公领使未几，以办闻，仁宗大喜。至于今，计司先郊告办，盖自公始。前三司使王拱辰请榷河北盐，既立法矣，而未下。公见上问曰：「河北再榷盐，何也」？仁宗惊曰：「始立法，非再也」。公曰：「周世宗榷河北盐，犯辄处死。世宗北伐，父老遮道泣诉，愿以盐课均之两税钱，而弛其禁，世宗许之，今两税盐钱是也，岂非再榷乎？且今未榷也，而契丹常盗贩不已，若榷之则盐贵，虏盐益售，是为我敛怨而虏获利乎？虏盐滋多，非用兵莫能禁也。边隙一开，所获利能补用兵之费乎」？仁宗大悟曰：「卿与宰相立罢之」。公曰：「法虽未下，民已户知之，当直以手诏罢，不可自有司出也」。仁宗大喜，命公密撰手诏下之，河朔父老，相率拜迎于澶州，为佛老会七日，以报上恩。且刻诏书北京，至今父老过其下，必稽首流涕。南京鸿庆宫成，奉安三圣像，当遣柄臣，特命公为礼仪使，乡党荣之。仁宗遂欲用公，而公以目疾求去甚力，乃加端明殿学士归院，判尚书都省，兼领银台司、审刑院、太常寺事。庆历中，卫士夜逾宫垣为变。仁宗旦语二府，以贵妃张氏有扈跸之功，枢密使夏竦倡言宜讲求所以尊异贵妃之礼，宰相陈执中不知所为。公见执中，言：「汉冯婕妤身当猛兽，不闻有所尊异。且皇后在而尊贵妃，古无是礼。若果行之，天下谤议必大萃于公，终身不可雪也」。执中耸然，敬从公言而罢。修宗正寺玉牒，补缀失亡，为书数百卷。自陕右用兵，公私困乏，士大夫争言丰财省费之道，然多不得其要。公自为谏官、御史中丞、三司使，皆为上精言之。一日，仁宗御资政殿，召两府、侍从赐坐，手诏问天下事。公退直禁林，是日有旨锁院。公既草制书，又条对所问数千言，夜半与制书皆上。仁宗惊曰，又手诏独策公。明日复出数千言，大略以谓：「太祖定天下，用兵不过十五万，今百馀万，而更言不足。自祥符以来，万事堕弛，务为姑息，渐失祖宗之旧。取士、任子、磨勘、迁补之法既坏，而任将养兵，皆非旧律。国用既窘，则政出一切，大商奸民，乘隙射利，而茶盐香矾之法乱矣。此治乱盛衰之本，不可以不急治」。公既明习历代损益，又周知祖宗法度，悉陈其本末赢虚所以然之状，及当今所宜救治施行之略。而其末乃论：「古今治乱，在上下离合之间。比年已来，朝廷颇引轻崄之人，布之言路，违道干誉，利口为贤，内则台谏，外则监司，下至胥吏僮奴，皆可以搆危其上，自将相公卿宿贵之人，皆争屈体以收礼后辈，有不然者，则谤毁随之，惴惴焉惟恐不免，何暇展布心体为国立事哉！此风不革，天下无时而治也」。上益异之，书「文儒」二字以赐。月馀，御迎阳门，召两制近侍，复赐问目曰：「朕之阙失，国之奸蠹，朝之憸谀，皆直言其状」。独引公近御榻，密访之，且有大用语。公叹曰：「暴人之私，迫人于憸而攘之，我不为也」。终无所言。公既刚简自信，不恤毁誉，故小人思有以中之。会三司判官杨仪，以请求得罪，公坐与仪厚善，遂罢职，出知滁州。不数月，上悟，还端明殿学士，知江宁府。明年，加龙图阁学士，迁给事中，知杭州。公平生学道，虚一而静，故所至皆不言而治。既去，人必思之。自杭丁太夫人忧，服除，以旧职还朝。判流内铨。建言畿内税重，非所以示天下。是岁郊赦，减畿内税三分，遂为定制。秦州叛羌断古渭路，帅张昪发兵讨贼，而副总管刘涣不受命，皆罢之。拜公侍读学士、知秦州。公力辞不拜，曰：「涣与昪有阶级，今互言而两罢，帅不可为也」。昪以故得不罢。以公为礼部侍郎，知滑州，改户部侍郎，移镇西蜀。始，李顺以甲午岁叛，蜀人记之，至是方以为忧。而转运使摄守事，西南夷有邛部川首领者，妄言蛮贼侬智高在南诏，欲来寇蜀。摄守妄人也，闻之大惊，移兵屯边郡，益调额外弓手，发民筑城，日夜不得休息，民大惊扰，争迁居城中，男女昏会，不复以年，贱粥谷帛市金银，埋之地中。朝廷闻之，发陕西步骑戍蜀，兵仗络绎相望于道。诏促公行，且许以便宜从事。公言：「南诏去蜀二千馀里，道崄不通，其间皆杂种，不相役属，安能举大兵为智高寇我哉，此必妄也，臣当以静镇之」。道遇戍卒兵仗，辄遣还入境。下令邛部川曰：「寇来吾自当之，妄言者斩」。悉归屯边兵，散遣弓手，罢筑城之役。会上元观灯，城门皆通夕不闭，蜀遂大安。已而得邛部川之译人始为此谋者斩之，枭首境上，而配流其馀党于湖南，西南夷大震。先是朝廷获智高母子留不杀，欲以招智高，至是乃伏法。复以三司使召还。奏罢蜀横赋四十万，减铸铁钱十馀万，蜀人至今纪之。初主计京师，有三年粮，而马粟倍之。至是马粟仅足一岁，而粮亦减半。因建言：「今之京师，古所谓陈留，天下四通五达之郊，非如雍、洛有山河形胜足恃也，特依重兵以立国耳。兵恃食，食恃漕运，汴河控引江淮，利尽南海，天圣以前，岁发民浚之，故河行地中。有张君平者，以疏导京东积水，始辍用汴夫。其后浅妄者，争以裁减费役为功，河日以堙塞。今仰而望河，非祖宗之旧也」。遂画漕运十四策。宰相富弼读公奏上前，昼漏尽十刻，侍卫皆跛倚，仁宗太息称善。弼曰：「此国计大本，非常奏也」。悉如所启施行。退谓公曰：「自庆历以来，公论食货详矣，朝廷每有所损益，必以公奏为议本。凡除主计，未尝敢先公也」。其后未期年，而京师有五年之蓄。迁吏部侍郎，复以目疾请郡，迁尚书左丞，知南京。未几以工部尚书知秦州。时亮祚方骄僭，阅士马，筑堡筚篥城之西，压秦境上，属户皆逃匿山林。公即料简将士，声言出塞，实按军不动。贼既不至，言者因论公无贼而轻举。宰相曾公亮昌言于朝，曰：「兵不出塞，何名为轻举，张公岂轻者哉！贼所以不至者，以有备故也。有备而贼不至，则以轻举罪之，边臣自是不敢为先事之备也」。议者乃服。初命公秦州，有旨再任，当除宣徽使。议者欲以是沮挠之，公笑曰：「吾于死生祸福，未尝择也，宣徽使于我何有哉」！力请解，复知南京。封清河郡公。英宗即位，迁礼部尚书，知陈州。过都，留判尚书都省，请知郓州。陛辞论天下事，英宗叹曰：「学士其可以去其朝廷哉」！公力请行，加侍读学士，徙定州，乞归养，改徐州。英宗屡欲召还，而左右无助公者。一日谓执政曰：「吾在藩邸时，见其《刍荛论》及所对策。近者代言之臣未尝副吾意，若使居典诰之任，亦国华也」。执政乃始奉诏。拜翰林学士承旨。问治道体要，公以简易诚明为对，言近而指远，不觉前席曰：「吾昔奉朝请，望侍从大臣，以谓皆天下选人，今乃不然，闻学士之言，始知有人矣」。胡宿罢枢密副使，上欲以公代之，而执政请用郭逵。英宗以语公。公曰：「自庆历以后，擢任二府，必参之中书，臣知事君而已」。迁刑部尚书。英宗不豫，学士王圭当直不召，召公赴福宁殿。上凭几不言，赐公坐。出书一幅，八字，曰「来日降诏，立皇太子」。公抗声曰：「必颍王也，嫡长而贤，请书其名」。上力疾书以付公。公既草制，寻充册立皇太子礼仪使。神宗即位，召见侧门。公曰：「仁宗崩，厚葬过礼，公私骚然，请损之」。上曰：「奉先可损乎」？公曰：「遗制固云以先志行之，天子之孝也」。上叹曰：「是吾心也」。公又奏百官迁秩，恩已过厚，若锡赉复用嘉祐近比，恐国力不能支，乞追用乾兴例足矣。从之，省费十七八。迁户部尚书。御史中丞王陶击宰相，参知政事吴奎与之辨，上欲罢奎。公适对，上曰：「奎罢，当以卿代」。公力辞。上曰：「卿历三朝，无所阿附，左右莫为先容，可谓独立杰出矣。先帝已欲用卿，今复何辞」！公曰：「韩琦久在告，意保全奎，奎免，必不复起。琦勋在王室，愿陛下复奎位，手诏谕琦，以全始终之分」。上嗟叹久之，继出小纸曰：「奎位执政而击中司，谓朕手诏为内批，持之三日不下，不去可乎」？公复论如初。上从之，赐琦诏，如公言。久之，琦求去坚甚，夜召公议。公复申前论。上曰：「琦志不可夺也」。公遂建议宜宠以两镇节钺，且虚府以示复用，从之。面命公为参知政事，以亲疾辞。上曰：「受命以慰亲意，庶有瘳也」。是夕，复诏知制诰郑獬内东门别殿，谕以用公意，制词皆出上旨。制出，公以亲疾在告，召对，押赴中书。御史中丞缺，曾公亮欲用王安石，公极论安石不可用。不数日，魏公捐馆，上叹息不已。命近珰及内司宾存问日至，虚位以待公。寻诏起复，四上章乃免。服除，以安石不悦，拜观文殿学士，留守西京。入觐，请南京留台，上欲以为宣徽使，修国史，不可，则欲以为提举集禧观、判都省。所以留公者百方，公皆力辞，遂知陈州。时方置条例司，行新法，大率欲丰财而强兵。公因陛辞，极论其害，皆深言危语。曰：「水所以载舟，亦所以覆舟，兵犹火也，不戢当自焚。若行新法不已，其极必有覆舟、自焚之忧」。上雅敬公，不甚其言，曰：「能复少留乎」？公曰：「退即行矣」。上亦怅然。至陈。陕西方用兵，卒叛庆州，声摇关辅。京西漕檄捕盗官以兵会所属州，白刃横野，民大惶骇，公收其檄不行而奏之。上谓执政曰：「守臣不当尔耶？临事乃见人」。诏京西各归其旧。吏方以苛察为能，小不中意，辄置司推治，一州至数狱，追逮数千里，死者甚众。公以事闻。诏立条约下诸路。时监司皆新进，趋时兴利，长吏初不与闻。公曰：「吾衰矣，雅不能事人，归欤以全吾志」。即力请留台而归。未几，复知陈州。暇日坐西轩，闻外板筑喧甚，曰：「民筑嘉应侯张太尉庙」。公曰：「巢贼乱天下，赵犨以孤城力战保此邦捍大患者也，此而不祀，张侯何为者哉」！命夷其庙，立赵侯祠佛舍中。未几改南京，且命入觐。不待次，对前殿。曰：「先帝尝言卿不立交党，退朝掩关，终日无一客」。命坐赐茶。寻拜宣徽北院使、检校太尉，判应天府。公曰：「宣徽使非寄任不除，臣求乡郡自便而得之，恐启侥倖路」。上曰：「朕未之思」。改判青州，告免。延和殿赐坐，问：「祖宗御戎之策孰长」？公曰：「太祖不勤远略，如夏州李彝兴、灵武冯晖、河西折御卿，皆因其酋豪，许以世袭，故边圉无事。董遵诲捍环州，郭进守西山，李汉超保关南，皆十馀年，优其禄赐，宽其文法，而少遣兵。诸将财力丰而威令行，间谍精审，吏士用命，贼所入辄先知，并兵御之，战无不克，故以十五万人而获百万之用。终太祖之世，边鄙不耸，天下安乐。及太宗平并州，欲遂取燕、蓟，自是岁有契丹之虞。曹彬、刘廷谦、傅潜等数十战，各亡士卒十馀万。又内徙李彝兴、冯晖之族，继迁之变，三边皆扰，而朝廷始旰食矣。真宗之礼赵德明纳欸，及澶渊之克，遂与契丹盟，至今人不识兵革，可谓盛德大业。祖宗之事，大略如此，亦可以鉴矣。近岁边臣建开拓之议，皆行崄侥倖之人，欲以天下安危试之一掷，事成则身蒙其利，不成则陛下任其患，不可听也」。上曰：「庆历以来，卿知之乎！元昊初臣，何以待之」？公曰：「臣时为学士，誓诏封册，皆臣所草」。具言本末。上惊曰：「尔时已为学士，可谓旧德矣」。时契丹遣泛使萧禧来，上问：「虏意安在」？公曰：「虏自与中国通好，安于豢养，吏士骄惰，实不欲用兵。昔萧英、刘六符来，仁宗命二府置酒殿庐，与语，英颇泄其情，六符色目之，英归，竟以此得罪。今禧黠虏，愿如故事，令大臣与议，无屈帝尊与虏交口」。上曰：「朕念庆历再和之后，中国不复为善后之备，故修戎事为应兵耳」。公曰：「应兵者，兵祸之已成者也。消变于未成，善之善者也」。公每辞去，上辄迁延之，三易其期。遂诏公归院供职。萧禧至，以河东疆事为辞，上复以问公。公曰：「嘉祐二年虏使萧扈尝言之，朝廷讨论之详矣。命馆伴王洙诘之，扈不能对。录其条目，付扈以归」。因以洙藁上之。禧当辞，偃蹇卧驿中不起，执政未知为言。公班次二府，因朝，谓枢密使吴充曰：「禧不即行，使主者日致馈而勿问，且使边吏以其故檄虏中可也」。充启用其说，禧即日行。除中太一宫使。进对礼秩，凡皆与执政同。公在朝，虽不任职，然多建明。上数欲废易汴渠。公曰：「此祖宗建国之本，不可轻议。饷道一梗，兵安所仰食？则朝廷无置足之地矣。非老臣，谁敢言此」？自王安石为政，始罢铜禁，奸民日销钱为器，边关海舶，不复讥钱之出，故中国钱日耗，而西南北三虏皆山积。公极论其害，请诘问安石，举累朝之令典，所以保国便民者一旦削而除之，其意安在？有星孛于轸，诏求直言。公上疏论所以致变之故，人皆为恐慄。上皆优容之。求去愈力。上曰：「卿在朝岂有所好恶者欤，何欲去之速也」？公曰：「臣平生未尝与人交恶，但欲归老耳」。上知不可留，乃以为宣徽南院使、检校太傅、判应天府。上曰：「朕初欲卿与韩绛共事，而卿论政不同。又欲除枢密使，而卿论兵复异。卿受先帝末命，卒无以副朕意乎」？因泫然泣下，赐带如尝任宰相者。高丽使过南京，长吏当送迎。公言臣班视二府，不可为陪臣屈。诏独遣少尹，使者见公恐慄，不敢仰视。师征安南，公以谓举西北壮士健马，弃之南方，其患有不可胜言者。若社稷之福，则老师费财，无功而还。因论交阯风俗与诸夷不类，自建隆以来，吴昌文、丁部、黎桓、李公缊，四易姓矣，皆以大校篡立，有唐末五代藩镇倾夺之风，此可以计破者也。遂条上九事。习知蛮事者，皆服其精鍊。师还，如公言。新法既鬻坊场河渡，司农又并祠庙鬻之，官既得钱，听民为贾区。庙中侮慢秽践，无所不至。公言：「宋，王业所基也，而以火王。阏伯封于商丘，以主大火；微子为宋始封。此二祠者，独不可免于鬻乎」？上震怒，批出曰：「慢神辱国，莫甚于斯」！于是天下祠庙皆不得鬻。公自念将老，无以报上，论事益切，至于论兵起狱，尤为反复深言，曰：「老臣且死，见先帝地下，有以藉口矣」。上为感动。至永乐之败，颇思其言。公请老不已，拜东太一宫使，就第，章数十上，拜太子少师，以宣徽使致仕。官制行，罢宣徽院，独命公领使如旧。今上即位，执政辄罢公使，以太子太保致仕。元祐六年，诏复置宣徽使，乃命公复南院，章四上，不拜，玺书嘉之。以其年十二月二日薨，享年八十五。讣闻，辍视朝一日，特赠司空，制服苑中，官其亲属五人。太皇太后对辅臣嗟叹其忠正。公遗令不请谥，尚书右丞苏辙为请，诏有司议谥曰文定。娶马氏，太常少卿绛之女，追封永嘉郡夫人。四子：邦彦大理评事，邦直、邦杰太常寺太祝，皆先公卒；恕今为右朝散郎、通判应天府，信厚敦敏笃学，朝廷数欲用之，以公老不忍去左右，诏听之。三女：长适殿中丞蔡天申，次适右朝奉郎王巩，其季已嫁而复归。孙男四人：钦咨、钦亮、钦弼、钦宪。孙女三人，并幼。公晚自谓乐全居士，有《乐全集》四十卷，《玉堂集》二十卷，注仁宗《乐书》一卷。神宗尝赐亲札曰：「卿文章典雅，焕然有三代之风，《书》之典诰，无以加焉，西汉所不及也」。所与交者，范仲淹、吴育、宋祁三人，皆敬惮之。曰：「不动如山，安道有焉」。晚与轼先大夫游，论古今治乱，及一时人物，皆不谋而同。轼与弟辙以是皆得出入门下。轼尝论次其文曰：「孔北海志大而论高，功烈不见于世，然英伟豪杰之气，自为一时所宗。其论盛孝章、郗鸿豫书，慨然有烈丈夫之风。诸葛孔明不以文章自名，而开物成务之姿，总练名实之意，自见于言语。至《出师表》，简而尽，直而不肆，大哉言乎，与《伊训》、《说命》相表里，非秦汉已来以事君为说者所能至也（〔四〕）。常恨二人之文，不见其全，公其庶几乎。乌乎！士不以天下之重自任久矣，言语非不工也，政事文学非不敏且博也，然至于临大事，鲜不忘其故、失其守者，其器小也。公为布衣，则颀然已有公辅之望。自少出仕，至老而归，未尝以言徇物，以色假人，虽对人主，必同而后言。毁誉不动，得丧若一，真孔子所谓『大臣以道事君』者。世远道散，虽志士仁人或少贬以求用，公独以迈往之气，行正大之言，曰：『用之则行，舍之则藏』。上不求合于人主，故虽贵而不用，用而不尽；下不求合于士大夫，故悦公者寡，不悦公者众。然至言天下伟人，则必以公为首」。世以轼为知言。公始为谏官，荐刘夔、王质自代，即日擢用。及贝州军叛，上欲遣公出征，举明镐自代，即以为将，而贝州平。熙宁中，轼将往见公于陈。宰相曾公亮谓轼曰：「吾受知张公，所以至此者，公恩也」。轼以问公。公怅然久之，曰：「吾密荐公亮，人无知者，岂仁宗以语之乎」？轼以是知公虽不偶于世，而人主信之，盖如此。公性与道合，得佛老之妙。属纩之日，凛然如平生，有星陨于北牖。及薨，赤气自寝而升，里人望而惊焉。以七年八月九日庚申，葬于宋城县永安乡仁孝里。其子恕，以王巩之状来求铭。铭曰：

大道之行，士贵其身。维人求我，匪我求人。秦汉以来，士贱君肆。区区仆臣，以得为喜。功利之趋，谤毁是逃。我观其身，夏畦之劳。纷纭丛脞，千载一律。帝闵下俗，异人乃出。是生我公，龙章凤姿。翔于千仞，世挽留之。浩然直前，有碍则止。放为江河，汇为沼沚。穆穆三圣，如天如渊。前席惟谊，见黯必冠。岂不用公，道有不契。出其绪馀，则已惊世。公之所能，我不敢知。乘云驭风，与汗漫期。噫天何时，复生此杰。我作铭诗，以诏王国。