在汉高、光之世，以丰沛为汤沐邑，以南阳为帝乡，其来尚矣。会稽郡亦朕之丰沛、南阳也。属者融风为沴，民露居者十室而九，枚卜廷臣孰堪为朕一行者。尔悃愊无华，恬靖有守，所至惓惓于教化之意，而亹亹于事功之实，不以钩距为明，击断为严，而计其功效，有材臣能吏所不能及者。擢由支郡，就殿价藩。尔其登进父老，循行阡陌，荡析者安辑之，困乏者振德之，愁叹者拊柔之。使浙水东七郡之人皆曰朕为初潜之地得贤师帅如此，公卿有阙，舍尔其谁！可。

会稽朕之丰沛，顷者融风扇沴，阛阓为墟，朕为之蹙然不怡。尔谋帅于仓卒之中，建梱于荒残之后，而能视民疾苦，如身恫瘝。比及岁馀，化荆棘之区为甍栋，措涂炭之民于筦簟。然以佚道使民，无疾声急呼也；以苦节裕财，不重征苛敛也。军府遂还旧观，而尔绸缪拮据之力至矣。朕美其绩效，察其忠勤。昔汉褒龚遂，召拜水衡。今缮监盖古大臣，班高而职清，卿从之储也，于以见朕重循吏、劳还帅之意。可。

汉黄霸有言：「数易长吏，送故迎新之费及奸吏缘绝簿书盗财物，公私费耗甚多，皆当出于民，所易新吏又未必贤，或不如其故」。霸为西京循吏之冠，其论如此，可谓天下之名言矣。朕以尔帅越有治理，故以大匠召，昔人选表于郡国之意也。然未再岁三调守，送故迎新，得无费耗公私乎？吏得无缘绝簿书为奸乎？所易新吏又未必贤乎？夫为寺监择长官易，为一路择守帅难，是用进律奎阁，姑为越人少留，庶几吏守成规，民拜终惠。麦之两歧、禾之同颖者可食，棠之蔽芾者可勿剪，且以慰郑人歌侨、河内借恂之意。可。

幸甚，得隶部封一氓之数，遥望使星炯炯斗牛间，可仰而不可近，岂敢以一字干其常分哉！自顾隐微不肖，何足以辱眷记？而不忘如此，特枉墨妙，劳问劬劬，且有折俎之馈，此尤出望外。下拜极其愧感。属以郡政不纲，居民延燎，燬其七八百年之星祠，井里惴惴度日，寓公率以义约为救焚之备。贫乏如某，亦在推择，不免质衣物以奉承。不知造物者于何处持盈亏之权，阴有以助之义也。捧来谕，不觉失笑。赐问三政何先，尤认谦虚不鄙夷之盛心。若社仓有名无实，义役丰歉不齐，又非一路通行，尚可缓也。若夫归并一事，即过割税赋也，此则今日州县之通患。婺郡二十年不过割矣，贫富之不常，年异而岁不同，乌有许久不进不退之理？此势家巨室之不愿闻，而暴官污吏之不肯行也由此。逃亡户绝者不与釐正，而税长代输，破家荡产，比比皆是，而争役之讼，自是而扰扰矣。不清其源，不行之力，未见其有益于百姓也。此不望于厚斋，将谁望？贤昆仲当今伟人，皆清庙不可缺之器，明堂不可舍之材，岂久于外台者？愿即矜念，民可少苏。非赐问不敢僭及云云。

伏准使檄，趣诣崇台，俾条具盐事之目有三：曰复祖额，曰恤亭丁，曰均支发。盖复祖额则可赡国用，而恤亭丁、均支发，所以复祖额也。方今圣朝之革弊一新，崇台之讲究已熟，某旧司存一底僚，方乞随司解任，顾何足以裨末议。若以实所见闻而言，则于斯三者之中，愿以恤亭丁为急，而不必以复祖额为名。夫有人此有土，有土此有财，此古今决然不易之通理。方乾、淳时，世无贪官，盐场官又皆小使臣为之，畏法令甚于畏鬼神，尽以本钱与民交易，无一毫侵扰，而本钱之会价方高盐本。如柴薪食用之类，皆职农人一岁一收利，亭民无一日不收利，人情所在，谁不乐为？时则亭户自谋衣食，而盐日多，至今号祖额。自嘉定后，提举官以出剩充苞苴，场盐官以势要得辟阙，次第椎剥，时事亦变，会价日减，物价日增，人户无所偿本，徒鞭挞以强其输官，遂群起而喧诉。时则亭民与官司争衣食，而祖额亏。又其久也，消弱不能复诉，逃亡大半，存者益苦。而为官者不讯其颠末，徒责以吏文，凡官司所断之罪名，正穷民无告之苦事。时则亭民前日所恃谋衣食者适为子孙祸，而祖额二字遂为胥吏祸民之话柄。今欲救之，但当先恤根本，岂可更责近效，而首言复祖额哉？尝窃拟今日恤亭丁之策有六：一曰发盐司之积以招流亡，二曰除出剩之弊以禁苛取，三曰操体统之要以省烦扰，四曰定散本之法以免减尅，五曰择监临之官以善催趁，六曰还产业之旧以固常心。何谓发盐司之积以招流亡？夫盐司之所积，无非盐利之所馀。财聚于上，民散于下。今若于所积钱内小拨数十万缗，除黄姚一场湍入大海，收租买盐无户可招，其馀场分专遣一官出榜堆钱，招其复业，使之葺庐舍、具器用、顾丁夫，尽以予之，分文不责其还，则复业者众，祖额将不期而自复。何谓除出剩之弊以禁苛取？夫盐本钱每斤二百旧会，时价不过十一钱足。又萝宛钱、二麦钱、二税钱、草荡钱、柴租钱、逢千退一钱诸项并于数内尅退，使钱钱尽入亭户之手，尚不足以了纳盐糜费，主张一非其人，亭户反陪钱纳盐矣，岂可更取赢馀？今浙西亭户尽住深僻芦荡沙地，交盐付稍工，纳盐有稍耗，盐有卤折盐，有斛面盐，有罚杴盐，展转虚耗，二斤方了一斤纳数，其弊皆始于利出剩。若不取出剩，而一斤各得一斤钱，则人必大悦，祖额将不期而自复。何谓操体统之要以省烦扰？夫官多则吏多，吏多则民扰，此事晓然，有不待言。而小官分盐司之权，其势又不免引而高之，吏卒之夤缘尤甚。浙西诸场旧各置催煎官一员，县市置买纳官、支盐官各一员，而提举司总其权于上。其后为人择官，添两买纳、添分司厅。方并省分司，升买纳为提督，又分提督为两检察，十羊九牧，吏卒搔扰，民不聊生。今或提举官仍旧，或改创提领分司官，欲许各场皆得专达，而买纳官仍止一员，不许干预催督如旧制，则民免横扰，祖额将不期而自复。何谓定散本之法以免减尅？旧来监官各自散钱，久而侵渔入己，遂从监司委官散钱，又复添取常例，当面点名照散，转背仍凑杂支，间有豪民掩为己有。今合选清强官借寺院夫单车到场，次第转送，不带本厅一吏一卒。所委官既免吏卒常例，场监官吏、豪民等弊，亦可搜访革绝。又须不待纳盐而后还钱，预于三两月前顿数借本，实得钱若干，方实纳盐若干，后次散钱到场，逐一体问明白，场盐有所惮而不敢私尅，则民得实钱，祖额将不期而自复。何谓择监临之官以善催趁？夫场官之所职者催煎也，催之有理，其出无穷。其要在预给工本，趁晴速催，有雨辄止，不加鞭挞。奈何晴明此限，阴雨亦此限，施行全不中节，展再适以肥吏。况权摄类非真官，俸请亦不时给，其志何在而能为公？今若选委廉能官员，许以便宜从事，切近讲求，随宜兴复，本司厚加廪禄，更牒各州按月支俸，则场官得人，祖额将不期而自复。何谓还产业之旧以固常心？在法亭户产业不许典卖，虑其无根着而轻转徙也。今不特上岸水田典卖无馀，而草荡麦地坐落停场者亦归豪右。间有上户以佃绍为名，初不煎盐，而止据其地。今若出榜晓谕，立限归还，各委场官任责，有不伏者申上施行，则民有常产，祖额将不期而自复。凡此皆非某书生臆度之空谈也。开庆己未冬，蒙前政孙提举檄往诸场问民疾苦，次年春除去分司，又檄权华亭买纳，尝拔本塞源，一去其害民之事。凡官司欠民户钱尽还之，凡民户欠官司钱尽蠲之，一时逃户为之复业，虽仅及半年，孙提举遽易宪节，而是年盐额亦为近十年之最。祖额十二万八千袋有奇，常年皆及七万，独是年八万三千袋有奇。若孙提举终任或再任，安知祖额之不渐复耶？乾、淳盛事纵未易言，此实近事之明验，某所得之亲见者，故区区愿以恤亭丁为急，而未欲以复祖额为名。复祖额之名一立，必有趣辨于其下，以愈耗根本者，固不若专恤亭丁，而使祖额之渐自复也。若均支发一项，则非某所敢轻议。浙盐之比淮盐，恐多浅河狭港般剥之费，博尽下情，量赐斟酌，使钞法流通，则公私幸甚。若近年增拘，浙西钞户、袋户，无繇尽得，徒费文移。大抵盐多则钞多，今盐无停留，而苦拘钞，钞户若耗，何以善后？亭丁者盐之所从出，钞户者盐之所从泄，吐纳往复，皆利源所关，则亦皆不可以不察。某僭越尽言，无任俯伏俟威命之至！

仰侍贤明，僭陈忠赤。窃谓天下好事，一入手便当勇为，若迟疑苟且，架漏岁月，则世运事往，身名俱辱，负平生矣。近者朝廷更革盐事，选择而任先生，此先生力行好事之一机也。如除仓场出剩，如还亭下宿逋，如散盐司之积以招集流亡，皆当力请于朝而行之。请于朝而不行则去之，岂不毅然大丈夫哉！今乃不然，上不过奉行省所之吏牍，下不过祖袭仓司之古本，凡片言只字，皆穷民之所厌闻，傍观之所窃笑，前日所以致盐事之亏坏者也。如是而求复祖额，是却行而求前也，将何以称朝廷选任之意耶？且所谓祖额者，乾、淳时盐课也。然必有乾、淳之吏治而后有乾、淳之盐课。先生自视今日所行与乾、淳何若？又试体问浙东西诸场之丁夫，与乾、淳多寡又何若？去岁陈提举在浙西，力任安吉州荒政，去盐场甚远，未尝施以虐也，而积弊督责，到今已极。有浦东场上户姓朱、姓蒋迫于期限，自经沟渎者尚二人，其馀下户鹑衣鹄刑、流离饿莩者，满东西浙皆是也，亦尝有以告先生者否乎？颠末之不讯，利害之不讲，事事不乾、淳，而独求盐事之乾、淳，司存一笔两笔，管下千棒万棒，地位迥隔于风雨，哀号不接于耳目，故虽以先生之仁贤，亦安然行之而不暇问。先生自作邑作郡以来，至今已积年贤誉，幸而蒙朝廷选任，又幸而得力行好事之机，乃直苟且架漏如此，此某所以私忧过计，甚为先生痛惜。冒昧一鸣而去，惟先生察其愚忠而亟图之。

蒙回翰慰勉，甚感。但人各有见，不可强同。如某作尉方满，而得辟帐司，帐司未三月而改辟干办公事。方司存更革，百指穷途，见无饭吃，有此遭逢，谁不乐就！然此为身计则得矣，如误使令何！试问祖额何道而可足？亭户何策而可恤？支发何由而可均？庙朝主意，在此三项，诸公果曾是究是图否乎？果能革弊为利、易愁叹而为欢欣否乎？若漕司只承受省所吏文，一付之佥厅行事，恐厚斋先生盛美，未必不因此少损。庙朝他日亦且悔此举也。某潦倒无成，授书糊口，晚年偶窃一官，自愧无以消受朝廷廪稍，作尉三年，凡力到可以救民者无不为之矣。今乃因干办公事之可慕，羁旅饥饿之可畏，便为利害所动，明知故犯，错了路头，说一般话，行一般事，幕中写了一两句瞒心趣办之语，下面苦多少人！以此只得引退。某有旧学生在谢右司书院，即施宪次子、新当涂尉者，昨日已作简，祝其恳告右司当笔，为某拟开此辟，万一不遂所图，辟命果下，亦只力辞，祸福不计也。孟子有言「志士不忘在沟壑」，又曰「舍生而取义者也」。此语要人牢守，某只有印纸未批书，未忍自绝于明时，故此低回，以俟事到极处，亦当弃之而归。某见病在假，不进饮食，推枕不成字，恕之谅之！

会稽太守，古尤重于价藩；南阳帝乡，今特雄于辅郡。既得惟良而作牧，毋庸数易以病民。尔从容以和，缜密以栗。饮冰食蘖，夙持洁己之声；求牧与刍，无负宅生之寄。克施有政，甚宜其民。浙水东七州，有嘉治理；殿阁十三等，莫重集仙。肆升论撰之华，以奖中和之效。镇临惟旧，宠渥又新。怀印绶归，吏免迎买臣之役；以《春秋》对，朕无诘严助之书。祗服训词，勉建多绩。可。

朕肇营禹会，崇建尧陵。哲王在天，既毕因山之奉；卿士惟月，积酬藩翰之勤。尔悃愊无华，廉隅有守。以愿恪祗王事，以宽易课民庸。比镇左冯，助襄大事。上宰劬躬而办护，元侯率职以驰驱。县官供亿之需，人徒发召之役。输而勤勚，塞我悲摧。及兹竣事之馀，宜举陟明之典。式序在位，姑进长于理官；有功见知，盖已邻于禁路。益肩猷念，用答宠光。可。

合两道而建台，已课输将之绩；分十连而置帅，尤资牧御之材。爰属帝乡，密藩行阙。况重临于并部，宜愈治于颍川。尔温雅而精明，端亮而笃实。久宣劳于中外，亦寖历于清华。千里曰王畿，既任挽粟飞刍之事；六廉察吏治，殊高饮冰食檗之风。朕道本爱民，任先宅牧。尔以脂膏之身而不润，吾于股肱之郡以得人。欲慰丰枌之民，式广召棠之政。仍联中秘府之论撰，以示东诸侯之表仪。噫！非有所闻，岂屡试萧生于冯翊？与我共理，庶几赞汉业之中兴。可。