伏准使檄，趣诣崇台，俾条具盐事之目有三：曰复祖额，曰恤亭丁，曰均支发。盖复祖额则可赡国用，而恤亭丁、均支发，所以复祖额也。方今圣朝之革弊一新，崇台之讲究已熟，某旧司存一底僚，方乞随司解任，顾何足以裨末议。若以实所见闻而言，则于斯三者之中，愿以恤亭丁为急，而不必以复祖额为名。夫有人此有土，有土此有财，此古今决然不易之通理。方乾、淳时，世无贪官，盐场官又皆小使臣为之，畏法令甚于畏鬼神，尽以本钱与民交易，无一毫侵扰，而本钱之会价方高盐本。如柴薪食用之类，皆职农人一岁一收利，亭民无一日不收利，人情所在，谁不乐为？时则亭户自谋衣食，而盐日多，至今号祖额。自嘉定后，提举官以出剩充苞苴，场盐官以势要得辟阙，次第椎剥，时事亦变，会价日减，物价日增，人户无所偿本，徒鞭挞以强其输官，遂群起而喧诉。时则亭民与官司争衣食，而祖额亏。又其久也，消弱不能复诉，逃亡大半，存者益苦。而为官者不讯其颠末，徒责以吏文，凡官司所断之罪名，正穷民无告之苦事。时则亭民前日所恃谋衣食者适为子孙祸，而祖额二字遂为胥吏祸民之话柄。今欲救之，但当先恤根本，岂可更责近效，而首言复祖额哉？尝窃拟今日恤亭丁之策有六：一曰发盐司之积以招流亡，二曰除出剩之弊以禁苛取，三曰操体统之要以省烦扰，四曰定散本之法以免减尅，五曰择监临之官以善催趁，六曰还产业之旧以固常心。何谓发盐司之积以招流亡？夫盐司之所积，无非盐利之所馀。财聚于上，民散于下。今若于所积钱内小拨数十万缗，除黄姚一场湍入大海，收租买盐无户可招，其馀场分专遣一官出榜堆钱，招其复业，使之葺庐舍、具器用、顾丁夫，尽以予之，分文不责其还，则复业者众，祖额将不期而自复。何谓除出剩之弊以禁苛取？夫盐本钱每斤二百旧会，时价不过十一钱足。又萝宛钱、二麦钱、二税钱、草荡钱、柴租钱、逢千退一钱诸项并于数内尅退，使钱钱尽入亭户之手，尚不足以了纳盐糜费，主张一非其人，亭户反陪钱纳盐矣，岂可更取赢馀？今浙西亭户尽住深僻芦荡沙地，交盐付稍工，纳盐有稍耗，盐有卤折盐，有斛面盐，有罚杴盐，展转虚耗，二斤方了一斤纳数，其弊皆始于利出剩。若不取出剩，而一斤各得一斤钱，则人必大悦，祖额将不期而自复。何谓操体统之要以省烦扰？夫官多则吏多，吏多则民扰，此事晓然，有不待言。而小官分盐司之权，其势又不免引而高之，吏卒之夤缘尤甚。浙西诸场旧各置催煎官一员，县市置买纳官、支盐官各一员，而提举司总其权于上。其后为人择官，添两买纳、添分司厅。方并省分司，升买纳为提督，又分提督为两检察，十羊九牧，吏卒搔扰，民不聊生。今或提举官仍旧，或改创提领分司官，欲许各场皆得专达，而买纳官仍止一员，不许干预催督如旧制，则民免横扰，祖额将不期而自复。何谓定散本之法以免减尅？旧来监官各自散钱，久而侵渔入己，遂从监司委官散钱，又复添取常例，当面点名照散，转背仍凑杂支，间有豪民掩为己有。今合选清强官借寺院夫单车到场，次第转送，不带本厅一吏一卒。所委官既免吏卒常例，场监官吏、豪民等弊，亦可搜访革绝。又须不待纳盐而后还钱，预于三两月前顿数借本，实得钱若干，方实纳盐若干，后次散钱到场，逐一体问明白，场盐有所惮而不敢私尅，则民得实钱，祖额将不期而自复。何谓择监临之官以善催趁？夫场官之所职者催煎也，催之有理，其出无穷。其要在预给工本，趁晴速催，有雨辄止，不加鞭挞。奈何晴明此限，阴雨亦此限，施行全不中节，展再适以肥吏。况权摄类非真官，俸请亦不时给，其志何在而能为公？今若选委廉能官员，许以便宜从事，切近讲求，随宜兴复，本司厚加廪禄，更牒各州按月支俸，则场官得人，祖额将不期而自复。何谓还产业之旧以固常心？在法亭户产业不许典卖，虑其无根着而轻转徙也。今不特上岸水田典卖无馀，而草荡麦地坐落停场者亦归豪右。间有上户以佃绍为名，初不煎盐，而止据其地。今若出榜晓谕，立限归还，各委场官任责，有不伏者申上施行，则民有常产，祖额将不期而自复。凡此皆非某书生臆度之空谈也。开庆己未冬，蒙前政孙提举檄往诸场问民疾苦，次年春除去分司，又檄权华亭买纳，尝拔本塞源，一去其害民之事。凡官司欠民户钱尽还之，凡民户欠官司钱尽蠲之，一时逃户为之复业，虽仅及半年，孙提举遽易宪节，而是年盐额亦为近十年之最。祖额十二万八千袋有奇，常年皆及七万，独是年八万三千袋有奇。若孙提举终任或再任，安知祖额之不渐复耶？乾、淳盛事纵未易言，此实近事之明验，某所得之亲见者，故区区愿以恤亭丁为急，而未欲以复祖额为名。复祖额之名一立，必有趣辨于其下，以愈耗根本者，固不若专恤亭丁，而使祖额之渐自复也。若均支发一项，则非某所敢轻议。浙盐之比淮盐，恐多浅河狭港般剥之费，博尽下情，量赐斟酌，使钞法流通，则公私幸甚。若近年增拘，浙西钞户、袋户，无繇尽得，徒费文移。大抵盐多则钞多，今盐无停留，而苦拘钞，钞户若耗，何以善后？亭丁者盐之所从出，钞户者盐之所从泄，吐纳往复，皆利源所关，则亦皆不可以不察。某僭越尽言，无任俯伏俟威命之至！