臣一介疏庸，误蒙圣恩拔拭，畀以阃寄，冒昧领事，倏又阅月于此。窃伏自念职守所在，任一道之寄，则当思一道之忧；边防所关，得一日之暇，则当为一日之备。臣所部广右，远在天南，地虽介于蛮徭，民不知于兵革。十数年以来，始传敌有假道干腹之计，见于中外奏疏，前后凡几，其为隐忧，岂得敷述。第以抵戍之始，莫急守边之宜。虽近谍之未有所传，以前闻而详考其故，参之管见，敢以条陈。谨开具于后。

一、边防所急，间谍为先。本路与淮蜀不同，盖由为蛮徭所隔，种类不一，语言不通，一介欲前，寸步有碍，稽之前牍，类以为难前者。数年以来，屡下邕、宜诸郡，选差体探。邕州尝遣周超往罗殿，唐良臣、潘住往自杞，宜州尝遣吴世聪等往特磨道，其去大理路程尚赊，而沉、黎、蜀、羌以西又在遥邈，其所刺探或传敌犯乌母国，敌攻赤里国，往往得之诸蛮所传，敌之进退实不得而知也。中间仅有淳祐五年因遣属管谢图南出边，得于招马官所报，始知大理告急。自杞有破三城、敌三节度之报，直至谢济自大理回，经涉两年，又得一信，始知敌与大理九和之战、公子和之死，此外俱无闻焉。以此见得自广遣间探鞑实非易事。今臣到任，不敢以此自沮，见与边州守臣及谙历南事之人多方商确，重赏招募有能识蛮路、晓蛮语之人，令其结约诸蛮，深入远探，以伺动息端的。但参之众论，皆谓虏若自沉、黎以西之诸羌透漏南诏，则蜀阃当先知；敌若自思、播一带之诸蛮透漏沅、靖，则荆阃当先知；其与本司欲自邕、宜以探大理，自融州以探思、播，其去敌境地里委相辽绝。欲望睿慈劄下荆、蜀两阃，应有探到鞑贼动息，以时关牒本司，庶几本司得以随机应接，极力备禦。

一、鞑虏谋人之国，多出间道。岭、蜀相去虽远，道路可通，实在我者之所当备。其数年以前，诸处探报不暇一一泛考。但观淳祐五年以来节次备录所报，或传谋入思、播以窥沅、靖，或闻取道蕃部径趋南诏，或谓吐蕃已得鞑贼旗号为乡导入广，此等之报，不一而足。贼之奸谋，委是不浅。及至近岁，事势虽若少宽，然丁未冬所传鞑南阃连为蕃、蛮所沮，至戊申冬复传鞑贼向吐蕃境内相近南诏，以此观之，则是虏之进退邀在诸蛮之外，正自叵测。本司连月以来，未见续报。意者去冬沉、黎奏岩州之捷，虏既北遁，遂宽南侵，由是诸羌据险以自防。若使鞑兵无间之可入，则广中赖以无事，岂不甚幸！第因阅蜀中去年一报，谓虏若行吐蕃界中，初不经四川地分，且举甲辰直至大理之九和镇，丁未则舍九和熟路而取青羌，丁未失利于西莫光诸蕃，又安知不舍诸蕃之熟路而绕出邕、宜？臣以此推之，则戊申既失利于岩州，又安知不舍岩州之熟路而取它道？有如蜀帅久在西边，识戎情于万里外，其为广右深虑如此，夫岂可玩！臣近得邕守王雄画到地图，及以谢济行程互相参考，大概广自邕州入大理界凡四十程，又二十程至其国，蜀自沉黎至大理之姚府二十八程，又五程至其国。以地理计之，则是自黎、雅诸羌由南诏趋广界殆无一百程之隔，必南诏之藩篱常固，则广右之门户无虞，一罅稍疏，无厌将及。本司遣间既难，岂容坐视？臣妄谓大理诸臣知慕中国，虽谢济之已去，有特磨之可通。向后西边若无警报，本司固不敢外交。万一敌再窥南，则恐大理之信未可与绝。向来谢济之往，前帅之实奉朝命。今臣若不预行申请，临期岂敢自专？伏望圣慈付有司行下，以凭遵守。

一、窃考本司自传闻干腹之报，讲明备边之宜，其远者不暇考，姑举淳祐甲辰以来五、六年间朝廷之所施行，司存之所经画。大概以广右之兵备单弱，邕、宜、融三郡兵屯不满千，经司静江所管亦不过二千人以上，于是有增招新军之请；以广右之粮饷匮乏，设有边警，非漕计所能支吾，于是有科降和籴之请；以广右之城池卑浅，覆之以屋，尚不可禦雨，岂能禦敌？于是宜、邕州一有修筑城池之役。此三者为备边之要。此外则辑约溪峒，团结民丁，备器械，练士卒，前后枢府经司条陈规画，委曲详尽，盖已屡申于公朝矣。臣误膺委寄，此来要亦不过遵前人之已行，尽愚力之所至，事事而备，旦旦以思，以期保固封守。然以广右事力仅可随宜而措画，岂敢过有于作为？臣之所忧，其他姑置，惟以兵力太弱，不能自强，非但为敌寇窥闯之防，亦欲为诸蛮控制之计。盖驭轻必先于居重，非强本不可以折冲。城池虽修，非兵莫守，器械虽备，非兵莫持。如溪峒民丁之类，非有兵不足以制其命，此理甚易见也。今一路二十五郡，扼诸蛮，备海道，制盗贼，防溪峒，皆仰本司二千馀人，调用之中，当茍安无事则可，或小有寇扰则可，若遇稍稍猖獗，则亡具甚矣，何以运掉？临期请师于朝，如近岁乞备九江之兵，乞调五羊之戍，祗付之文移报应而已，必无救于事也。本司昨请招安边军三千人，迫于钱粮，仅招及八百而止。今三百人屯邕、宜、融，五百人屯静江，若蒙朝廷更令增招一、二千人，并与科降一项钱米，以给券食，庶几广右声势稍壮，可以消弭外寇。

一、广右之藩篱在邕，邕之藩篱又在两江，习南方形势者素有此论。盖以右江通大理来路，左江与安南接境，两江羁縻州峒险隘不一，先朝疆以周索，赖此以控制之故也。考之《邕州图经》，两江如横山、永平等处皆自庆历、景祐间祖宗盛时朝旨措置城筑，见得以其地为重如此。至于诸峒丁壮，则先朝团结训练，建炎初年再行抄点，结成保队，两江总计二百八十一指挥，共一十九万馀人，比之熙、丰旧数为增。其封境之广阔、民丁之蕃庶又于此可见。所置提举都巡检使四员分隶两江，左江则永平、太平两寨各一员，右江则横山寨有东西二员，平居则与之平雠杀、禁掠卖，有寇则调兵于诸峒，协力以合战。其次知寨以下官属共不啻十馀员，中间至差文臣朝请，即为提举，其请给并依提举市舶官条例，其官民之重又如此。臣窃谓祖宗当承平时，其为区区岭表一隅措置若是周密，无非为藩篱计。况此备南，非备北也。近年以来，上下狃于循习，事势日以陵夷，诸寨兵戍既发旧屯，提举四员祗存虚阙。盖有以身而犯难，未闻有功而见知。既无俸可以养廉，且终满艰于得代，遂致无人愿注，类畀摄官。贪婪小人，损失大体，取轻纳侮，习久成风。以此永平之被焚往见于交人，横山之夺印复见于溪峒。向也输纳税米及钱以供提举官请俸，今皆失陷，无复有之。向也首领至寨庭参，今率相抗礼，甚者反加慢骂矣。载思祖宗成规，百年羁縻以相安，比岁废坏之若此，积轻之势有自来矣。嘉定年间，经、漕两司商议漕司岁拨盐四百箩以支两江半年俸给，亦尝有意经理。近岁守臣谢子强、王雄条具边防事宜，申明经司，湖南宪米慈条画团结峒丁等事申枢密行府，与夫本司前帅皆尝讲画，欲得措置修复，固已辟廖一飞者先左江提举矣。今两江仍前未有正官，诸峒未免仍习前态。南边一层藩篱何止一二千里，几自毁撤，置弗葺理，深为惜之。以臣愚见，今欲复四提举官，未易有此事力。盍若且复其二，左江则驻永平，右江则驻横山。盖此二处，人皆知为今日控扼校理、防备干腹之要地，略仿祖宗之制，稍重提举之权，许令经司踏逐武臣，优其资格，假以添差本路兵马副都监以居其官。其馀诸寨皆分听两从举总辖，许及二年不候替格任照例推行。到任任满酬赏，任满与本路州垒差遣，亦犹琼州将领任满就除海外军垒之例。并从经漕司措置任责，以多寡分认各官俸给。经司倘无此力，请之于朝，且未得催索诸峒苗税。除见管兵外，经司各假以戍兵数十人随往各处，俾令行之以渐，徐就经理，未可为之太骤，以启猜疑。如是而得人任之，加以数年，蛮心稍知渐复旧观，必能隐然为吾国保障，但患行之不力耳。经司去邕十八程，自邕至两江又复数程，此则全在邕守之任其责，有扶持，无沮挠，臂指相应，痛痒相关，顾何事之不济哉！否则亦徒言耳。欲望朝廷裁酌，如其说可行，且乞下邕州守臣条画始末，取朝廷指挥施行。此乃南中备边第一事，消尾大之虑，释齿寒之忧，莫切于此。

一、言备边于广右者，数年以来讲明条画，一则曰辑约溪峒，二曰团结民丁。监司帅守之建明，枢密行府之经画，与夫游谈奏议，率以此为先务。今臣检照前牍，所谓辑约溪峒，则类是捐濡沫之礼物，给借补之资帖，取名字作帐状，曰已令措置关险，纠集保守，其实相与羁縻而已，稍有实作区画，即生猜疑。如融之步大岭、宜之陇栅，寨屋屡立，蛮徭即焚。前帅董槐侍郎固尝见于申请，亦以惹事端为虑。今官司辑约，使之不为我梗，谕令自保乡井，姑为篱落则可，未可恃之固吾圉也。所谓团结民丁，则沿边民丁之在省地者有限，居溪峒者为多。先儒所谓养兵数百而获十万民兵之用，皆峒丁也。往时边州纪纲修明，号令信服，乃得以疆理之。虽其说如此，盖未尝用之也，况今时异而事不同也乎！前帅蔡范侍郎尝申陈民兵利害，亦虑边民邻境，易致疑愕，论述甚详。今官司团结其閒散，在徭峒号召之既难，使之自备器粮资费之岂易？必尽得其首领之心，然后可赖其丁壮之力。姑此用之以比声势则可，亦未可全恃之为吾用也。臣菲材被命此来，所部尺籍既虚，于此二者亟讨论措置，乃职分所当先，岂敢不加之意！近略检照邕、宜、融三州二、三年间案牍之所载，溪峒之在邕州，则枢密、行府尝差邕倅黄梦应者团结右江唐兴归乐等州一十八隘，又新置古细首领黄能贤等一十九隘，宜州则守臣曹暕亦尝结约天兰那等州处峒首领罗光具等一十二处，融州则差曾有开结约所部诸款，以路万里为诸款首，或遗以银牌盐锦，或假以资帖名目，或与之结立盟誓，谕以无事则守险隘，有警则协力剿逐，此近年溪峒之见于已行者也。民丁之在邕州，则已具之前项左、右江之所陈，不暇远考。近自淳祐八年经司尝行下团结两江诸州峒丁壮，右江则黄梦应具到名帐共计一万九百六十二人，左江则廖一飞具到名帐共计二万二千六百人，其本州民丁在外。如宜、融两州则淳祐五年亦有团结旧籍：在宜州则有土丁、民丁、保丁、义丁、义效、撞丁共九千馀人，其猗撞一项可用；在融州则有土丁、峒丁、大款丁、保丁共九千馀人，其款丁一项可用。淳祐八年本司亦尝行下团结，却未见申到。大率出于省地者以家业充丁，或老弱，或冗杂，未免备数；出于溪峒者多习于战斗，如药箭、如标鎗，皆其所长。此近年民丁见于已行者也。臣抵此虽未久，朝夕考求始末，即欲申严行下。属以邕、宜两郡守皆时更易，难以责之措置。融守谢图南近却申本司，欲乘此农隙教练民丁，已即从其所请，勉之究意矣。第臣私窃过计，近自蜀西少缓窥闯之报，便觉岭右浸宽备禦之忧。前项结溪峒、团民丁才一有所施行，未免即生疑愕。前者朝廷行下阃臣，举命经理，上下知所遵承。今臣虽为此来，元未准朝廷指挥边防戒饬一字，臣若安于循习，则失于先事而虑之防，若亟于讲行，则恐有无事自扰之诮。变徭环境，动生猜疑，举动稍轻，大系观听，兹不容不谨如此。臣欲且行下三郡，各照已申经司之旧籍，若溪峒则谕令首领遵守成规，布恩信以示抚绥，葺险隘以作堤备，民丁则因其名帐，常加覈实，以强壮而补老弱，自閒暇以加训练，庶几近年之所已行，不至既久而行文具。俟其逐州申到，或有合作更革措置，又当随时区处。若州郡事力不及，经漕两司却当与之通融，助给施行。欲望朝廷劄下邕、宜、融三郡守臣遵守。

〔贴黄〕臣前项开画之陈，虽为干腹之虑，载念自古兵家有出间道以谋人之国者，类以偏师济，如深入险阻，重兵所难。今者鞑戎窥闯之计固难隃度，所当预防。然以臣涉历淮事觇之，每岁虏当隆寒草枯，盛夏虻出，不容不去。今自西羌越南诏，欲以窥我，马力所及，容或有之。然谓大势远来，其谋恐未至此。但当中严边备，常若敌至。区区所陈，盖又虑慢藏诲盗，如旧岁南舟它寇之惊，交人假道之报，有不得不防者，非止为备鞑计也。