武贤欲轻引万骑，分为两道出张掖，回远千里。以一马自佗负三十日食，为米二斛四斗，麦八斛，又有衣装兵器，难以追逐。勤劳而至，虏必商军进退，稍引去，逐水草，入山林。随而深入，虏即据前险，守后厄，以绝粮道，必有伤危之忧，为夷狄笑，千载不可复。而武贤以为可夺其畜产，虏其妻子，此殆空言，非至计也。又武威县、张掖日勒皆当北塞，有通谷水草。臣恐匈奴与羌有谋，且欲大入，幸能要杜张掖、酒泉以绝西域，其郡兵尤不可发。先零首为畔逆，它种劫略。故臣愚册，欲捐皿干开暗昧之过，隐而勿章，先行先零之诛以震动之，宜悔过反善，因赦其罪，选择良吏知其俗者抚循和辑，此全师保胜安边之册（《汉书·赵充国传》：酒泉太守辛武贤奏请击皿干开。天子下其书充国，令与校尉以下吏士知羌事博议，充国及长史董通年以为云云。天子下其书公卿。）。

臣窃见骑都尉安国前幸赐书，择羌人可使使罕，谕告以大军当至，汉不诛罕，以解其谋。恩泽甚厚，非臣下所能及。臣独私美陛下盛德至计亡已，故遣开豪雕库宣天子至德，罕开之属皆闻知明诏。今先零羌杨玉，此羌之首帅名王将骑四千及煎巩骑五千，阻石山木，候便为寇，罕羌未有所犯。今置先零，先击罕，释有罪，诛亡辜，起一难，就两害，诚非陛下本计也。

臣闻兵法「攻不足者守有馀」，又曰「善战者致人，不致于人」。今罕羌欲为敦煌、酒泉寇，饬兵马，练战士，以须其至，坐得致敌之术，以逸击劳，取胜之道也。今恐二郡兵少不足以守，而发之行攻，释致虏之术而从为虏所致之道，臣愚以为不便。先零羌虏欲为背畔，故与罕、开解仇结约，然其私心不能亡恐汉兵至而罕、开背之也。臣愚以为其计常欲先赴罕、开之急，以坚其约，先击罕羌，先零必助之。今虏马肥，粮食方饶，击之恐不能伤害，适使先零得施德于罕羌，坚其约，合其党。虏交坚党合，精兵二万馀人，迫胁诸小种，附著者稍众，莫须之属不轻得离也。如是，虏兵浸多，诛之用力数倍，臣恐国家忧累繇十年数，不二三岁而已。

臣得蒙天子厚恩，父子俱为显列。臣位至上卿，爵为列侯，犬马之齿七十六，为明诏填沟壑，死骨不朽，亡所顾念。独思惟兵利害，至孰悉也，于臣之计，先诛先零已，则罕、开之属不烦兵而服矣。先零己诛而罕、开不服，涉正月击之，得计之理，又其时也。以今进兵，诚不见其利，唯陛下裁察（《汉书·赵充国传》：上拜辛武贤为破羌将军，以书敕让充国，充国上书谢罪，因陈兵利害。）。

郡兵皆屯备南山，北边空虚，势不可久。或曰至秋冬乃进兵，此虏在竟外之册。今虏朝夕为寇，土地寒苦，汉马不能冬，屯兵在武威、张掖、酒泉万骑以上，皆多羸瘦。可益马食，以七月上旬赍三十日粮，分兵并张掖、酒泉合击罕、开在鲜水上者。虏以畜产为命，今皆离散，兵即分出，虽不能尽诛，亶夺其畜产，虏其妻子，复引兵还，冬复击之，大兵仍出，虏必震坏（《汉书·赵充国传》：酒泉太守辛武贤奏言，天子下其书充国，令与校尉以下知羌事者博议。）。

得知穷兵极远，大捷而反，虽齐桓之制令支服流沙，霍将军之封祁连，辛武贤之截丑虏，蔑以加焉。莫不鱼烂云除，震惧稽颡矣（《书钞》一百十七《兵势》）。

臣渤言。臣伏见今月一日赦。闻中外僚例应有策略可济时者。悉许上陈。无有所隐。臣窃以陛下登极已来。擢自岩野者。惟一人而已。臣感殊奖。不合私身。身既不私。岂宜爱死。若臣者。得死于义。则荣于生远矣。以元和九年十二月二十六日奏平贼三术。并皆请不舍元济。其上是感。其次是守。其下是战。又言感不成不失为守。守不成不失为战。此求庙战。为陛下万全之谋也。其直言必战者。是见无礼于君。如鹰鹯之逐鸟雀。奋不顾身。真陛下义勇之臣也。昔汉代先零羌反。赵充国守屯田。辛武贤请讨袭。宣帝两行之。虽各成本功。岂如陛下雄迈独断。竟斩灭凶虏。则微臣前者上言。为国之道也。今扫清淮西。是陛下之圣也。社稷之福也。臣独不胜恳款。愿朝廷增修德政。以享外宁之功。辄复自忘幽朴。远献刍言。冀以尘露。少裨海岳。窃以陛下天纵生知。又嗜学不倦。故臣敢依托经史。敷陈下情。特乞圣慈容其迂繁。曲赐终览。则疏退小臣。死骨不朽矣。臣某中谢。臣昔负薪。偷暇读书。至周礼见春官外史掌三皇五帝之书。即楚灵王所谓三坟五典是也。书叙又云。三坟言大道也。五典言常道也。然则三五之君。君之至者矣。臣曾学易。见三皇之道。加之以书。见五帝之德。加之以诗礼。见三王之仁。加之以春秋。见五霸之义。寻战国策。极于隋史。见沿代得失。参以百家。统以九流。又遗其繁华。摭其精实。收视黜听。顺其所自。故游涉中理也。髣髴三皇之化。自冥于天。天法道者。不疾而速。不行而至。范围天地。曲成万物。易称先天而天不违。又云。鼓万物不与圣人同忧。是三皇在上。至朴未散。天下大同。无思无为。逍遥而已。五帝之教。自冥于地。地则天者。其德广运。乃圣乃神。乃武乃文。书曰。天聪明自我人聪明。天明畏自我人明威。孔子曰。唯天为大。唯尧则之是也。五帝在上。惟精惟一。允执厥中。百姓不知。其德至矣。三王之政。自冥于仁。仁效地者。不识不知。无思不服。本以六德六行。文以五礼五乐。孔子曰。以仁理人。又曰。克已复礼。天下归仁焉是也。三王在上。上仁下义。仁义相感。天下太和。故行苇天保之诗作。成康袭政。刑措四十年。至于五霸。力义统盟。功过糅駮。伤坏王猷。秦政贼隳周法。刬去井田。残蚀六国。知及之。仁不能守之。故二世而亡。汉高帝宽仁大度。与人同利。任能使。善听纳。竟甸万国。孔子曰。其或继周者。虽百代可知也。彼萧曹辈。生于秦。长于秦。习于秦。惑于秦。不尽刷秦恶。特见制度。与夫三代联辉。此其未至也。然皆根于忠朴与清静。其世代长久者亦在此。文帝躬约素德。罢搆露台。却千里马。熙然与刑措无异。贾谊尚以为皇号甚美。论德不称。岂非兼以造程裁范。未抵大中欤。景武昭宣。亦各有美。皆以乐贤从谏。风流无穷。元成哀平。过有轻重。皆以黜贤嬖佞。稔謺亡国。光武皇帝跃白水。乘旧德。贼莽百万。且溃且溺。又平赤眉铜马陇蜀诸寇。非项氏等夷。其佐命与三杰亦异。挍其武踪。功次高祖。若乃稽古宅周。勋臣寿。儒学光。教化浃洽。躬践理平。自牧以谦。自勤以劳。兢兢若不及。过矣无次也。明帝孝思。敦九族。旰食以达幽枉。无倖私。无矜色。章帝性仁厚。行春令。建胎养法。赋贫人以苑地。和帝抑符瑞。省贡献。有明章馀风。皆洛都之令主。自殇已下。不足徵也。桓灵不道。偫丑侵政。诛灭贤俊。流毒蒸人。鬻官于朝。列肆于内。偫盗大起。腥闻在上。赤帝之祚。其亡也忽焉。蜀先主任托孔明。有仁人风烈。魏文帝席父业。擅妄大言。轻议舜禹。摧末疏本。其昏塞剧矣。然灾眚罪已。罢劾三公。终制省薄。亦足称也。此外无他胜略。继以荒允邻豪。敌臣奸雄。延数代而亡。实为幸矣。晋武承三叶权力。通一淮海。焚怪服。让泥金。容刘毅直辞。辉光蔼然。然违钦言峤议。使黼衣左衽。数百年华风不振者罪圬（疑）矣。南北分朝。质文术背。造邦者挺雄才。骋奇算。约之以勤俭。必有夏吕之功焉。残国者皆淫逸其心。猜毒溺私。移之以务禽奢奔。必有共鲧之败焉。嗣主善恶紊駮。三者拟诸二汉。凶或逾之。美不及者也。大槩吴风巧。其失也浮。虏俗愚。其失也鄙滞。名不胜质。故陈灭于隋。昔汉世祖帝陇蜀。更诏以书。贵服其心。耻以虚为胜也。何以造以岛夷索虏相济。得不愧颜于让畔通乐乎。自隋没唐祚。十一帝颁春。向二百年矣。革土垂号。亚姬敌刘。但房杜病同萧曹。祖述秦汉。宪章周隋。使周邵得擅美于前代者。龟玉毁于椟中矣。乃玄宗中兴。崇敏璟直。敏未达。直不深。皆辅理名才。不宜责以经国也。李林甫元载媚君以佞谀。迷君以嗜好。引同诛异。封其邪志。致逆羯启衅。燎原不灭者。非二子而谁。异代同𠌤。共污三纪。遂使朝多忌讳。俗尚苟容。波惊云挠。荡动未息。易曰。通其变。使人不倦。神而化之。使民宜之。穷则变。变则通。通则久。自天祐之。吉无不利。窃闻至德以来。天下常思太平。君臣之心。非不恳切。迄于今来未称者。是人倦而不知变。虽君侪尧禹。臣越伊周。诏如尚书典诰。日下既不行之。行之亦何由得通且久乎。易曰。化而裁之存乎变。推而行之存乎通。神而明之存乎其人。默而成之。不言而信。存乎德行。天祚圣唐。以变通之。数遗陛下。顺而革之。则悠久大历。必自此而更始矣。臣观前代嗣帝。功未有如陛下今日之盛也。宜乘今戮淮寇之势。以德制恒兖。则恩威兼畅矣。恩威兼畅。而又加之以舍小过举贤才。则陛下虽欲让太平之勋美。臣知必不得明矣。伏望廓开圣德。以拨乱意自兼。剧秦灭政。志于炎昊间。再造鸿业。与天地惟新。驰之于无穷。昔舜禹以匹夫宅四海。其烈如彼。今圣代以五朝营太平。其难如此。臣又窃闻之。陛下使工伎必能。是不欲其两伤也。如此推而进之。则建皇极。致雍熙。如指诸掌乎。臣疑宰相公卿蕴其略。但启沃之次第未及。使陛下翘思文武。凝望殷汤。主忧臣辱。孰不愤叹。今陛下蹈道据德。安仁存义。则三皇五帝三王五霸之美兼矣。与人同利。从谏如流。尚约素。斥珍奇。则汉高孝文之美兼矣。尊儒学。兢兢若不及。幽枉必达。无倖私。无矜色。则光武孝明之美兼矣。任托不惑。容受直言。则蜀先主晋武之美兼矣。约以高祖太宗之善训。贯以陛下之明圣。总萃前美。混论消息。融而为至德。发而为元化。以王道为尺。以大中为刀。度时之宜。裁酌古今。引知荡冤。驱末还本。正六官。叙九畴。举王制。仿月令。调兵食。崇孝悌。敦九族。辟谏路。显儒学。退文华。黜选举。复俊造。定四人。省道释。明刑以行令。理兵以禦戎。然后经之以礼乐。纬之以道德。推诚信以化之。播风雅以畅之。坐明堂。登灵台。休息乎祥气之间。陛下袭羲轩于上。公卿侪稷契于中。黎元欢鼓腹于下。挹甘露。漱醴泉。禽畜四灵。不为难矣。臣愚寡闻。不识远大。伏望下宰相公卿大夫议之。如瞽言可采。伏乞搜岩封野。博引海内巨儒耆德元识明断之士。大开学馆。与朝贤参讲。令其稽古应时。据经更俗。仍使切磋周洽。复出精义。重作制度。使合乎宣父继周之旨。夫正气振。彼承家鼠寇。戎狄裔夷。若槁叶迎霜。轻冰涉暑。瞥然已去。閒然已亡。固不足尘于圣虑矣。今臣谨竭管见。献五事如后。是非疏密。悬在天鉴。蕞尔昏塞。何能自分。若乃沿革次第。时政所切。伏计宰辅必已详奏。亦不敢更言。臣今幸生圣代。又曾谬处谏垣。逢中兴将启之期。知太平必成之术。实惧不言为罪也。狂瞽微臣。不胜感恩中愤之过。谨勒祇承人某奉表被露丹恳以闻。臣渤诚惶诚恐。

臣窃惟百粤之区，三代为荒服，正朔声教所不加。秦并天下，始开置三郡，曰南海、桂林、象郡，乃今广州、桂州、交州。汉武平南越，拓为九郡，元帝弃儋、崖，但存七郡，以至后汉，交州刺史部郡七，县五十六。今自岭以南，皆七郡之地，而交趾得其三郡二十二城。其土地下湿，多瘴疠，人短折，性躁悍，好雠怨，相杀害，易兴逆节。历吴、晋至隋，皆内属，除吏，供赋役。唐南海节度兼岭南五府经略使，交州是为安南府。唐末，刘陟窃据岭外，并有交州。国初，交州帅吴昌文卒，管内十二州大乱，其大将丁部击定之。部死，子琏承袭。太祖擒刘鋹，琏请内附，因而抚纳，授安南都护。自昌文至今，争夺篡盗，已易四姓。太平兴国中，其大将黎桓篡丁氏，太宗下诏讨伐，兴兵由邕、广水陆两路入，诸将孙全兴等逗挠擅退，并戮于邕州市。黎桓上表谢罪，降诏赦之，遂除安南都护。景德中，桓死，诸子争立，国复乱，广州守臣奏请乘衅取之，真宗不许。既而大校李公蕴又篡黎氏，朝议以其遐荒异俗，置之度外，因亦用桓故事，授公蕴旄节，及此传四世矣。向自日南贡职已废，朝廷阔略不问，边臣茍慢，防禁益弛，凶恶盗贼、奸蠹之民、诸配徙者不无逋逃，颇从亡匿。亦有士人顽嚚不逞，挺身亡命，赴其招集，教之治兵，助为邪计。故令乾德敢奸王命，凶党用事，多是华人。往时遣使，例抵其国，见城中无居民，府舍湫陋，有茅竹屋数十百区，以为军营，兵器有弓弩、木牌、梭枪、竹枪，弱不堪用，势不能为中国患，故远而易之。至景德中，李氏窃此疆域，及今七十馀年，王人久不涉其地，不复知其虚实。今闻其城栅隍堑，乃有数重兵力，民众必益充足，颇略旁占城等诸小国，事势施设比前为强大。而岭南长吏犹习故常，本非经远之才，又忽不虞之戒，狂妄轻脱，为国生事。蛮性狠悍，有不能堪，告诉不听，投书不受，事情壅塞，积成忿恨。及其战舰抵岸，军鼓叩城，如入无人之境，略无交锋之备。寇兵所至，城邑为墟，迁致其货财，系累其妇女，封豕长蛇，恣其酷毒，传闻其事，可为痛心！然此为既往之咎，方当虑将来之策。昔汉诛南粤，兵会番禺，道便近，故为功易。至后汉马援击交趾，缘海而进，随山刊道，千馀里崎岖，三年始得贼，讨袭转战至九真、日南境上，以定汉界，吏士得还者十四、五，而象郡南境由是竟分为林邑国。历代或小叛乱，寻即平之。隋破林邑，以其地入于交州，终亦不能有也。唐懿宗时，安南都护李琢侵暴獠民，群獠引林邑蛮攻安南府，遣将率江西、湖南之兵赴援。既而交州陷，遂集诸道兵赴之，积六年方破蛮众，收复安南。而藩镇之兵犹戍桂林、徐州，戍卒遂倒戈剽掠湘潭，破宿州、徐州、滁州、和州、濠州，攻围泗州，扬、楚、庐、寿、兖、海、沂、密、曹、濮皆被其害。诏会蕃汉诸镇之兵十八将进讨，又二年方殄凶逆。由是天下骚敝，跨接五代，遂为异域。故太祖皇帝弃之，不欲勤中国以事荒徼，列之外蕃，使隔限诸蛮，此天机神算，长辔远御之术也。逮今百馀年，故无岛夷之患。此时窃发，穷凶极毒，逆天理，黩神道，自古蛮夷猾夏，寇贼奸宄，未有如是之暴害也。天衷惨恒，为之旰食，顾此滔天之恶，遂兴问罪之师。天下切齿，恨不即执其凶徒，诛裂菹醢之，潴其邑落，以为凶虚，宣九庙之威灵，谢一方之冤痛。伏惟命将行军，授成制胜，既已审之于岩廊，定之于帷幄，攻取形势，谅无遗策。然臣闻处重位，食厚禄，国之休戚，义当共之，不待迫于咎责而后励勉也。况臣虽守陪都，服在近职，上荷恩眷，无补圣明，岂可自同常人，坐观国家之事，犹秦人视楚人之肥瘠，无惨动怵惕之心？思虑所及，敢怀不尽，谨条九事，列于左方，上达衡石，冒尘睿鉴。傥有一得，微助涓尘，至于填沟壑之日，亦无遗恨焉。

一事：即今淮甸、两浙、江东西、湖南北州县仍岁旱蝗，陂泽竭涸，野无青草，人户流散，穷荒极敝，事可忧痛，方当散利薄征，缓刑弛役，布德施惠，以抚存保息。而盗起南裔，王师大兴，正出荆、潭之路，此时民力何以复堪赋发？后汉永和中，日南、象林徼外蛮夷数千人反乱，交阯刺史发交阯、九真二郡兵万馀人救之。兵士惮远役，遂反攻其府，州郡并力讨之，不能制，为所攻围岁馀，而兵谷不继。朝廷以为忧，召公卿百官、四府掾属问以方略，皆议遣大将，发荆、扬、兖、豫四万人赴之。李固驳以七不可之说，而请选有勇略仁惠、材任将帅者以为刺史、太守，令募蛮夷，使自相攻击，转输金帛以为其资，有能反间致头首者，许以封侯列土之赏。因荐祝良、张乔可任用。四府悉从固议，即拜祝良为九真太守，张乔为交阯刺史。乔至，开示慰诱，并皆降散；良到九真，单车入贼中，设方略，招以威信，降者数万人。由是岭外复平。今南蛮叛乱，始由长吏侵扰，积忿无告，及其致寇，曾无戒备，故令屠陷城邑，流毒一方。然事已失之于前，谋当善于其后。臣愚以谓今兹上策，当以谋取，不可以力胜。谓宜且择广、桂二守臣精密毅重、识略足任者，属之方面，付以便宜，使各选举部下文武将吏。其两路职司官，朝廷为之慎选，令协力从事，招集户口，各安本业。为发禁卒以代荆、湖见兵，益令募本土丁壮，分屯缘边城邑，使足以保守要害，更相救赴，则贼不敢复窥徼内，自取歼夷。峙糗粮，积刍藁，惟事事乃其有备，揣情观变，临事制宜，岁年之时，经营进取。盖中国御蛮夷固有大体，图功宜审，虑害宜深，务在保威灵，纾民力，全士马之用，惜金帛之费，先收多福，以绝后虞，此为全胜之算，经远之道。傥谓业已兴举，难于散遣，犹有中策，具诸下条。

二事：蛮寇自入钦、廉，以至陷邕州，残暴黎庶，践食城邑，既而席卷还其薮穴，及今已累月。朝廷旌死事者，而录其孤，推恩厚矣，然及民之惠，犹有阙者。《春秋传》：鲁与齐战，曹刿请见鲁君，问将何以战，公曰：「小大之狱，虽不能察，必以情」。刿曰：「此可以一战」。盖谓其重人之命也。谓宜特降德音下广南、荆湖，以慰安远人之情，使知陛下哀痛伤恻之意。凡四路百姓耗病之事，加意优恤之，庶国家仁恩有所下逮。至如宥释罜误，以安吏卒之反侧；开设赏募，以招溪洞之酋豪；祭酹其亡魂，掩藏其残骼，皆前代常行之事也。夫文之所加者深，即武之所服者大；德之所施者博，即威之所制者广。震耀杀戮，生殖长育，功用相承，此天之道也。

三事：东南六路，灾荒已甚，官私匮乏，莫相救恤。又缘青苗、助役、市易之法，农民困于输钱，工商窘于射利，谓之钱荒，人情日急。今王师薄伐，聚于荆潭，调发赋输，即以军兴从事，荐饥之际，供亿实劳。臣闻安民丰财，用兵之本也。所有荆湖南北、广南东西四路青苗、助役、市易法，伏望特赐先罢其役法，令复依旧制施行，以此宣布德泽，慰悦民心（《易》曰：「悦以先民，民忘其劳；悦以犯难，民忘其死；悦之大，民劝矣哉！」）。

四事：臣闻兵者国之大事，死生之地，存亡之道，不可不忧深而思远。知天知地，胜乃可全。地者，远近、险易、广狭、生死也。彼蛮之举事，非谓其众可以抗王师，非谓其智谋可以胜中国，而敢为暴害至是者，负山海之险，林薮之深，可以出为寇患，难以入与战斗，乘我无备，因而得逞。传闻蛮界，其崖壑阻处，篁竹丛薄，不通人行，人有操持器仗者，纵横不得回转。顷年贡象治路，劣容象行，谓之象路，象过寻复蓊塞。蛮行如鸟兽，穿窜山薮间，自知其路，外人不得而入也。自汉武之伐南粤时，淮南王安已上书谏曰：粤地草木深昧而多水险，中国人入其地，虽百不当一，攻之不可暴取也。兵入其地，必逃散依险阻，委而去，则复相群聚；留守之，历岁经年，则士卒罢倦，食粮乏绝。方夏暑湿，瘅热呕泄霍乱之病皆作，水居蝮蛇蠚虫，曾未接刃，死伤者已众矣。兵法曰：地形者兵之助。故用兵有九地，行山林阻险沮泽，凡难行之道者为圯地；所由入者隘，所从归者迂，彼寡可以击吾众者为围地。李靖《兵法》亦曰，夫决胜之策者，在乎断地之形势，观时之利宜。历观前代征蛮者，未尝举大众，非不欲一举殄灭之，地利形势，众不得用也。以故率常羁縻驯养，不使至于决骤，候察警戒，以固疆圉而已。今业已失备，致蛮寇，又悉众而归，王师于征，是行天讨，非救急之兵也。救急则欲速，行讨则要之致诛而已，不许收功之缓，当图全胜之策。今兴师十万，日费千金，锐士不可久于瘴乡，骁骑不能驰于鸟径，营栅无所立，粮道不能通，长兵无所施，利器无所用，财殚力屈，徒沮国威，先有自困之形，未见必举之势。何也？若士马而得为用，则蝼蚁之众何足平？若士马而不得用，则熊虎之力无所展。傥今冬蛮未扑灭，则前春兵须抽退，更图后举，臣窃难之。臣识闇志衰，安知军旅之事，但以古今方册，亦足比测事宜。向者岭南有万兵，蛮何敢轻入？窃谓今来吊伐，兵在于精，不在于众，可以计取，难以力争。况淮、浙、江、湖，公私罄匮，人至相食，岂有蓄积？计置刍粮，财费过倍。若令诸军且驻襄、邓，将佐僚吏省去冗员，随行厢军量留充役，自馀浮食一切勒回，以宽转输，省赍送，国财民力，实为大计。襄、邓间比年丰稔，仓庾充实，军留就食，足支岁月，士饱马肥，暮秋引发，乘锐诛贼，军气自振，后无艰乏，方可图功。

五事：臣观蛮事可以计取，难以力争。盖交阯气俗与诸蛮不类，诸蛮贵种姓，服从贵种，义不可夺。交阯自国朝已来，已易四姓，皆由大校以权党篡夺，乃是唐末藩镇遗风，故其势易为翻动。窃闻乾德尚幼，诸酋共事而主谋者三人。今入寇大获金帛子女，各得所欲，蛮夷不义，惟利是贪，归国争功，岂能相下？如裂其三郡，分授三酋，各为主领，被之告命，使达蛮中，事纵不行，必生猜贰，以至他日衅端常在，多方以挠之，则功易举矣。兵法曰：军莫亲于间，事莫密于间。非精知微密，不能用间。用间之术，神妙之道也。惟时会之为难得，今实得其时会，惟陛下深念所以可付之人，诚上策矣。

六事：林邑国在交阯南境，本象林之地，汉时列为郡县，后有功曹区连者杀县令自立为王，因别名国。历江南六朝，常羁属之。隋仁寿中，击破其国，寻而自复，至唐，朝贡不绝。国朝以来，为交阯所隔，遂不复至。然自晋、宋，历代常侵寇交州，《南史》以为林邑素无土田，贪日南地沃，常欲略有之，故乘衅即入日南、九德诸郡，辄留不去。唐末，亦是为群獠构扇，以陷交州，为中国患。今揣能害交阯者惟林邑，且林邑与交阯相去才千里，本共象林一州之地，今桂州至邕州尚十四程，则是林邑、交阯之间，比邕、桂中间程途犹近。意者募能使外国之人，谕以讨交阯事，约之师期，使自一面入会王师，如能破交阯者，以日南、九德之地委之。蛮夷贪重利，必自为力，亦伐国一奇也。

七事：窃见安南后军，见在本府待师期，所领南京一将外，又泾原、秦陇之兵约二千五百骑。闻约取七月到本府，正是六、七月间在路，到此又便南行。夏秋盛热，比至桂州，已行万里。臣前已陈蛮界山林崖壑之险，不通人行，马实难用。顷年侬贼构乱，狄青破之，闻在邕州西北适近山坂，地势宽平，马得施力，故当时破贼，马军之力为多。今日行军深入蛮地，事与侬贼不同。侬贼，溪洞一首领，入我郡县之间，止是剧盗，击破即糜烂矣。今交阯自是一国，窃有土宇，恃其险远，主客势殊。秦渭马军、弓箭手本备羌戎，皆是捍边锐兵劲骑。有到京师，犹谓不伏水土，辄生疾病，而乃驱之瘴雾沮洳之中，巉崿𥰭蘖之地，水多沙毒，草无藁秸，进又不可以驰突决胜，其能还者无几矣。况西北戎虏睢盱顾望，如闻王师远出，边骑多行，忽起风尘，来犯亭障，东西往还，万里莫相赴应，又不比海隅之失备矣。凡言国家大事，必曰军马。军马者，戎事之本，不可忽也。今边塞简选一锐士，调习一壮马，甚不易得，尽心于国者方知之尔。所有昨召边要将官及备边骑兵，愿各遣还本道；使荆湖多募丁壮，蒐补诸土军。其将士服习土风，谙识山川地利；其骑亦只用南马，格式虽小，筋力自壮，惯行险隘，安其水草。使与中国之人相先后，势之便者也。且使戎虏知朝廷之力，一方有警，边备晏然，不为动也。

八事：伏见安南招讨司期诸留兵，以八月中旬悉至潭州，潭州去桂州十四程。窃闻岭外岚瘴，八月九月尤甚，谓之黄茅瘴，草黄时瘴气方盛，十月已后，气候始肃。湖南饥荒，粮草难致，久留就食，实费供输；若便引行，触冒瘴毒，士马未用，恐多病疫。若展一月期会，可省一月刍粮，湖湘之民大宽事力。比至其时，新米已熟，暮秋湖外风土调适，免致人骑枉有损伤，国计军行，两为便利。

九事：汉宣帝时，先零羌背畔犯塞，用后将军赵充国将击羌虏。充国以为击虏以殄灭为期，必先计策，以待利便。酒泉太守辛武贤持异，请出击之。帝下其书，令充国与校尉以下吏士知羌事者博议。充国执意如初，下其书公卿，议者多同武贤。帝以书敕责充国，督之出战，充国上书谢，因陈兵利害。六月戊申奏，七月甲寅玺书报从充国计。其秋帝复赐书，令因吏士锐气击虏。充国策虏有必可破之形，上奏请罢骑兵屯田，以待其敝。上报书曰：「皇帝问后将军，言欲罢骑兵万人留田。如将军之计，虏当何时伏诛？兵当何时得决？熟计其便，复奏」。充国上状，言屯田得十二便，出兵失十二利。上复赐书报曰：「皇帝问后将军，言十二便，闻之，将军其更熟计复奏」。充国奏言兵以计为本，故多算胜少算，因策虏情以闻。充国奏每上，辄下公卿，议臣初是充国计者什三，中什五，最后什八。有诏诘前言不便者，皆顿首服。丞相魏相曰：「臣愚不习兵事利害，后将军数画军册，其言常是。臣任其计必可用也」。上于是报充国曰：「皇帝问后将军，上书言羌虏可胜之道，今听将军，将军计善」。明年充国上言：羌本可五万人军，凡斩首七千六百级，降者三万一千二百人，溺河饥饿死者五、六千人，定计遗脱入杂羌亡者不过四千人，请罢兵。奏可。宣帝承汉之盛业，天下富实，四夷宾服，先零小羌顾未足为患害。遣将出兵，充国所陈皆全师保胜安边之册；及上屯田之利，止用吏士万人留屯，因田致谷，以省大费，不失农业，而为武备。宣帝玺书往复问难，可谓筹计精熟矣，而犹每下公卿议者，以参其得失，其于兵事详重如此。本朝祖宗有边防大事，亦尝博采群议。今安南之举，兴师十万，万里讨伐，涉危渡险，利害甚多，然圣志先定，国论已协。伏愿特降玺书，内外近职之臣各令献策，以示博访之道，使四方知陛下重慎之意，三军知陛下忧轸之怀，观其否臧，亦以见群臣之材识。愚者千虑，尚须有得，采择所长，不为无补。

始予观充国策先零、匈奴情伪，曰：「何其明也」！又观遣彫车行羌中告谕，阻辛武贤先攻䍐、頢，守便宜不出师。画屯田十二利，专务以恩信积谷招降，以谓此从容以义用兵，与夫逞诈谖疲人于一战者绝殊。最末，观其语将校曰：「诸君皆便文自营尔，非为公家忠计也」。语郎中曰：「是何言之不忠也？吾固以死守之」。语浩星赐曰：「吾老矣，岂嫌伐一时事以欺明主哉！老臣不以馀命为陛下言之，卒死，谁当复言之」？卒以其意白上云。呜呼，使有位君子皆用其心如充国，则古今天下岂有不治者哉！尝观于内，公卿士大夫之议曰：「法当然，柰何」！观于外，将之议曰：「诏如是，不当违诏也」。凡在我，一入一出，未有止障也。脱有能言一事，其言不用，则矜语于人曰：「某事吾尝言之，上不我用也，我则无负」。终不更犯颜色，往复论也，况于以死守而不欺，岂复有哉！而以馀命受禄位者，并肩立也。岂特才不及充国，忠又不如，可叹也。夫充国之用心，人臣常道尔。然与充国同时在汉廷人，未闻皆然，而充国独然，故可重也。噫，今之人，不及往时远矣，则充国益可重也。予既观充国而感今之人，又观宣帝与之上下议论，而格排群疑用之，遂无劳兵下羌寇，不知其能功名，亦遇主然也。噫，宣帝、充国可重也，况三代君臣间哉。下不肯有欺上，上其容有间然乎？而观扬子云赞，不及此区区论功尔。功古今岂无大者哉，不若原其心以励事君也。班固又不出语。山东气俗，故著云尔。

敕：朕惟祖宗功臣，能父子相继勋业不坠者，惟曹氏、高氏。克显于世，而皆笃生圣女，辅成二宗之内治。今予神母，实亲庶政，均覆内外。是用宠其先人，以慰慈心。太皇太后祖某，武力自奋，家声益茂。出拥旄节，入董环卫。与汉辛氏武贤、庆忌，唐李氏西平、大凉较长挈大，罔有惭德。兹予大享于合宫，思与懿戚共享其福。大邦名城，尔实宜之。肇封荆楚，以福尔后。可。

问：汤武之兵无敌于天下，然而或曰出其不意，或曰天命未也。晋文公伯者尔，然欲用其民，则曰教之义，示之礼与信。夫出其不意，诡道也；诸侯不期而会者八百矣，然而犹曰天命未也，其故何哉？能用其民以礼义信，然而不曰王者之事，何也？昔之誓师者，或曰「孥戮女」，或曰「有常刑」，或曰「有大刑」，或曰「有无馀刑，非杀」，其不同何也？司马迁读《司马兵法》，曰虽三代未能究其义、如其文也。今其书尚在，其义难尽，其文难遵者何与？墨子之诎公输，九攻而九拒之，诸葛之服孟获，七擒而七纵之，其智安出哉？诸羌犯汉，辛武贤、段纪明则谓当大击之，赵充国、张奂则谓兵可罢。以罢之为是，而纪明之战克；以击之为便，而充国之算胜。或谋同而功异，或论殊而效同，何以然也？子大夫习于论兵，造庭待问，其以所学，具著于篇。

臣惟陛下学以明王度，德以善方俗，材以成世务，而不自贤圣，托于寡昧，延见田里之士，究观文武之宜。臣愚无以奉明问，广圣志，顾常闻之，薮宅善牧，川居善渔，昧者听微，右废者便左。臣诚不佞，顾无游居之习、偏左之能，以成陛下好问之志，而幸万一之得哉，谨冒死以对。臣闻孔子曰：「俎豆之事常闻之矣，军旅之事未之学也」。夫兵非圣人之学，其所学者无事于兵。虽然，兵者政之出也，能尽俎豆之事，则军旅得矣。圣人虽不学，盖能之矣。刑者政之馀，兵者刑之末，非圣人所优为也。故武未尽善，不若舜、禹之修文也。古之为国者，兵设而不试，战习而不用，应而不倡，服而不侮，临敌而人不战，得国而市不乱，此王政也。若夫廉、李之战，斗事也；孙、吴之书，盗术也，不足陈于王者之前。尝以臣之所闻敬奉明诏，其有不称，乃臣寡陋之罪，非圣人之道有所不宜也。臣闻古之言无敌者，非谓战胜、守固，天下不能敌也，谓其愿为之臣而莫与敌焉。昔者商汤东征则西怨，南征则北怨，可谓不敌矣。若夏桀，则其众曰：「时日曷丧，余及汝皆亡」。非商亡夏，夏自亡也。夫以不敌攻自亡，以天下当一夫，安用诈？三王之伐，行天讨也。是故谋于蓍龟，询于臣民，以定其论；法以正名，刑以正罪，以成其词；诏于鬼神，谕于公侯，诰之于国，誓之于军，以致其众；数之以文，惧之以武，声之以钟鼓，与天下共之。惟公与义，诈何施焉？故以汤为出不意以伐桀者，盖不知义也。臣闻命者天之道，视人则知矣，天从人者也。周文之时，三天下而有二，天之去商旧矣，不待盟津而知。臣以为文武后之，非命后也，君子之道同而各有行也。如权之称物，惟其所重。文王屈义而伸仁，以同于天；武王屈仁而伸义，以顺其命。孔子以为文王至德也。夫优为之与不可已而为之者异矣。此文王之为文，武王之为武也。盟津之会，臣无传焉，其汉儒之说乎，故以武王为还师以待时者，盖不知命也。臣闻君子内德而外行，有其德而无其行者有矣，有其行而无其德者有矣，故君子贵其全也。《易》曰「君子以成德为行」，君子之行出于德也，德则有化。礼义信者，德之行也。是故王以安行，霸以利动。利之者伪也，君子耻之。夫德形于身而加于民谓之化，教其可、禁其不可谓之政。无化则不革，无政则不行，本末相用，王者之事也。晋文公则不然，蒐田以示礼，伐原以示信，勤王以示义。夫上无化，下无教，造事举善，以耸观听，此岂有意于成俗，文之以为名尔。然能用其民，盖有政焉。王者尚政，行之以刑，有行而无其德，有政而无其化，此晋之所以不王也。臣读征誓之书，知后世之刑重也。虞之誓曰「其克有勋」，刑盖未用也。夏、商之誓曰「孥戮汝」，周之誓曰「有显戮」，盖尚刑也。夏商之孥，周之罪隶也。鲁之誓曰「有常刑」、「有大刑」、「有无馀刑非杀」。越逐诱盗则服常刑，常刑者劓刖也；材不足用则服无馀刑，或孥或戮，犹未至于杀也。无馀者，尽之之词也；刑尽而非杀，犹今之言罪止于流者也。饷不足食则服大刑，刑至于杀则极矣。传者以谓无馀之刑，戮及妻子，臣不知其说也。夫罚弗及嗣，皋陶之善舜也。罪人以族，武王之伐纣也。父子兄弟，罪不相及，周公之命康叔也，而伯禽为之乎？先王之刑，有至于杀而无相及者，以非其罪也。故刑至于杀不以为暴，而迁刑则暴也。虽无誓师而至于杀，不亦甚乎？夫三代异尚，惟其时也。周有三典，施于五刑，惟其宜也。军事尚威，其用重典乎！天下有道，征伐出于天子，鲁之军刑，盖周制也，臣则知其仁焉。先之以誓，期于不悖，示之以刑，期于不犯，未足为仁。师克则鲜死焉，负则多矣，伸之以威，以逭死也，其仁至矣。仁以济义，义以行信，此其所以贤也。臣闻齐威王使其大夫追论古者司马兵法，附以先齐大司马田穰苴之说，号曰司马穰苴兵法。夫所谓古者司马兵法，周之政典也；所谓司马穰苴兵法，太史迁之所论，今博士弟子之所诵说者也。昔周公作政典，司马守之，以佐天子平邦国而正百官、均万民，故征伐出于天子。及上废其典，下失其职，而周衰矣，故征伐出于诸侯。典之用舍，兴坏系焉。迁徒见七国楚汉之战以诈胜，而身固未尝行道也，遂以仁义为虚名，而疑三代以文具，可谓不学矣。史称迁博极群书，而其论如此，所谓虽多奚为者也。臣谨案传记所载司马法之文，今书皆无之，则亦非齐之全书也。然其书曰「礼与法表里，文与武左右」；又曰「杀人以安人，杀之可也；攻其国爱其民，攻之可也；以战去战，虽战可也」；又曰「冬夏不兴师，所以兼爱民也」。此先王之政也，何所难乎？至其说曰「击其疑，加其卒，致其屈，袭其规」，此穰苴之所知，秦汉之所行，迁之所见，而谓先王为之乎？臣惟墨子之拒公输，匠之事也；武侯之屈孟获，将之事也。此百官群吏之能，非王法也。昔墨子为守，屈其一世，而不以守名，自惟其术有大者焉。墨子之所不为，臣愚敢为陛下道哉？崇墉浚川，完廪众民，可以守矣，然而不守者，民散故也。故曰地利不如人和也。封沟委积，所以保民也。民固矣，而后城郭可得而守也，米粟可得而食也，墨子之术可得而用也；不然，寇将保之，巧何施焉？夫武侯之纵敌，务胜其心以持久，专意东方而无后忧，可谓善画矣。虽然，智以服人，可以终侯之世，不可继也，此霸者之术也。君子制法，中材守之，所谓百世之道也。《书》曰：「柔远能迩，惇德允元，而难任人，蛮夷率服」。又曰：「无怠无荒，四夷来王」。夫行法于身而效于四海之外，臣谓王者之功易也。臣闻先汉西羌之叛，辛武贤则欲攻，赵充国则欲守，臣愚以谓充国之议是也。后汉东羌之叛，张奂则欲广恩，段颎则欲极武，臣愚以谓皆非也。臣惟武贤之议非为国远计，冒危要幸以自利耳。此边吏之常态，国之大患也。臣惟充国之议有大焉，其说曰：「帝王之兵，以全取胜，是以贵谋而贱战。战而百胜，非善之善也。故先为不可胜，以待敌之可胜」。夫虑胜而战，度得而攻，可谓善矣，非全师坐胜之道也。不战而胜，不攻而取，此充国所谓善之善者，屯田是也。虏所保者众，所恃者地，夺其田里，则人畜失职而众不保矣。购之以利，则有罪者可得，亡辜者可致，此坐支解虏之道也。逸以待劳，久以待变，亡费而有备，可谓善矣，臣犹以为未也。兵久则顿，役久则怠，内有盗贼乘间之虞，外有夷狄相因之变，防患于未然，收利于将来，有先王之意焉。夫治外与内异，譬之于家，盗在内攻之可也，在外备之可也，千金之子不开门穴垣与盗争死，况于国乎？臣故曰充国之议是也。汉居属羌于三辅，与民杂处，而武备不修，将吏不选，扰以致怨，利以启贪，以故数叛。夫御失其宜，杀之则怨，宽之则侮，张奂不惟其本，而袭儒者之弊，以恩易武，力穷则服，利而后动，一切苟安，非至计也。段颎穷兵以尽敌，此蛮夷相攻，非中国之政也。王者之师，务明善恶，罪人得则畏威，善人伸则怀德。二者各得其一，臣故以谓皆非也。以臣之愚，驱之度塞，限以封略，羁以恩信，完聚缮守以待其来，则汉长无事矣。臣闻王者之治夷狄，自治而已。譬诸身焉，气血外彊，精神内守，则邪疠不干；本虚末弛，则风湿暑寒，乘间而作。惟其所致，疾何能焉？其视夷狄若鸟兽然，不足计曲直，校得失。备禦之道，因其盛衰，来则抚之，去则已之，其来不怡，其去不戚，外之也。昔文王事昆夷，武王通道九夷八蛮，太王去邠，宣王薄伐至于太原，因时之宜，非异道也。太王，诸侯之事也。上无王，下无霸，既不能拒，又不能去，是危道也。宣王，王者事也。拯民以去乱，武之经也；逐之尽境以限内外，天之制也。如鸟之攫，如兽之搏，驱之则已。暴者为之，则覆巢熏穴，戮及麛卵，不可谓政。彊则事之，文王是也；弱则怀之，武王是也。两彊不相下则相伤，故下之，以保民也。孟子曰：「仁者能以大事小，乐天者也；智者能以小事大，畏天者也。乐天者保天下，畏天者保其国」。夫乐天者与天同也，畏天者同于天也。高而能降，以无我也；大而能覆，以无物也。物我两亡，君子之德也。以身与人则身重，以身与天下则身轻。屈小以伸大，君子之事也。以大事小，以贤事不肖，先人后身，所以为至德。而贾谊以谓天子贡夷狄为倒置，此少年之气、褊者之心也。故其论，内则欲削诸侯，外则欲事匈奴以尊天子，其申、韩之馀意乎！至其去国千里则忧寿不长，一失其职则涕泣以卒。无以自容，其能容匈奴乎？《诗》云「惟其褊心，是以为刺」，谊之谓也。智有得失，材有能否，德则无不尽也。充国可谓智矣，而内徙降羌令居、金城，驯致后患，务便于近而忘其远。夫料敌决胜，诚非儒者之能；见微虑远，建万世之安，亦非武人、文吏之所及也。臣闻禹伐有苗，三旬不克，禹不以为耻，舜不以为罪，盖德不怀则修刑，刑不服则明德，君子固自反也。德刑更用，舜之政也。自反而不责人，舜之所以贤也。以舜之政，以益佐禹，不能得志于有苗，而兵家之书有必胜之术，非臣所知也。夫以禹、益之智，诸侯之师，岂不足以一战？君子胜人不以力，有化存焉，化者诚服之也。故曰「满招损，谦受益」，「至諴感神，矧兹有苗」。然则舞干羽于两阶，又岂足以感人哉，所以偃革而修文也，夫惟有德可以服人。臣又闻柳下惠曰「伐国不问仁人」，问且不及，而兵家之书奋然自任，欲一试之，幸而不得，则又以遗人，是乐祸也。故术不可不慎。臣愿陛下循大禹之事，服下惠之言，而却兵家之图书，将不敌于天下而威行万世，区区之虏，何足留圣意哉！陛下幸诏愚臣，敢有隐情？不敏之诛，惟陛下赦之。

将主于智而勇为下。智之必有勇，勇之不必智。智者能使勇，勇者不能使智。立军于此，则智者上而勇者下。盖将军拱手而不能射，无害也，战士之箭不穿札则斥之矣，用众于此，则智者谋而勇者行。譬之人身，手足之为力者，搏击于前，耳目为之观听者，夫何事于动作也。故曰将主于智而勇为下。今夫天下之将，其智足以观成败，审彼我，术足以役百万之众而无疑于胸中，则其遇敌之隙有不能袭，而见我之利有不能动者耶？夫疑畏不勇，见害而不能避，见利而不敢赴者，必于利害不明故也。使其视利害如平日之白黑，则变至于前，有不能为之应者乎？天下固有气淩三军而才不足以治一邑，勇陷万夫而术不足以守一垒，故曰智者必有勇，勇者不必有智。童子出令而不失，则豪奴悍仆趋于堂下。雕鹗之力未必不能制人也，然人实用之，未闻雕鹗之能制人也。故曰智者能使勇，勇者不能使智。所谓择将者，非择勇也，将以择智也。一乡之人，铢铢而程其力，则必得一人焉，力足以雄一乡。夫力足雄一乡，则一乡之勇人也，是故天下不患乎无勇。夫至于一乡之中求一人焉，智足师一乡，使之顺令从教，畏而不敢议，则百乡之中未有一人。盖千室之邑必有令，万室之郡必有守，天下固郡邑十数，而无一贤守令者矣。有一人焉，而况乎付以百万之众，而临仇怨之敌，决成败可否于俄顷之胜负者，何啻求之百乡之中而未有一人，虽半天下未必有也。故智常难得如是，则勇者有所不必择，而智者不可一日而不求。虽然，天下之智将非徒如是也，盖知之至难，用之为尤难。何者？万人之众，至多也，欲程其勇乎合围而畋。虎豹兴乎前，熊罴勃乎左，袒裼徒搏，大呼直前而不畏者，必勇于党者也。畏缩而不敢先，与夫随众而进退者，其常材也。夫终日而畋，则万夫勇怯，吾能数之矣，故勇者易知。夫般、倕之巧于创室也，非巧于斧斤也。百匠斲木而成屋，般、倕傍睨而杜口，则谁知般、倕之智过于百匠哉？使般、倕虽为之言，然授之斧斤而不能运，遣之斲削而不能工，则信般、倕之为巧者，盖百人未有一人也。故智者常难知。昔辛武贤为汉宣帝画伐先零之策，宣帝不终朝而从之。赵充国，智将也，为之陈屯田之计，谋已审矣，宣帝反覆诘难，督使进取，非充国之坚守不顾，则其说几不行。其后充国之计已效，而武贤之计与充国之策终两用之。夫何其劲劲不忍弃于进取之武贤，而黾勉不获已于持重之充国也，盖人君乐用勇将而不快于用智将。非独人君于将为然也，凡人之情皆然。一家而有二子焉，一力农，一为商。为商者冒山险，涉江湖，征利而不顾其身，不终年而获千金。力农者终岁勤力，安居不出，非大丰多收，则终岁之入不足以为喜。故人之父母未有不快为商之千金，而以终岁常安之人为庸庸也。冒险而商者，勇将也；勤力务农者，智将也。故勇将常以乐用而不遗，智将常以不快而遭废。虽然，一日覆舟败车而不能反，使家失壮子，忽丧其千金之积者，必行商者也。力耕而不废，竭力而不失，历年而积之，持久而得富焉者，十常八九。故不计其后日之患，则不能胜其初用之喜。故用智将之为尤难。夫知人之明，各得诸心，而不能以自言。则夫将求之智者之心，是宜不可以言语达，而明者或逆得之于心。然大率临事不乱，虑事不遗，治繁多而力有馀，更变故而术不穷者，必智也。夫无遗事固与卤莽者异形，而无乱志固与狼狈者殊观，力不足者自不能为有馀，而术易竭者岂可使不穷？则其迹又有较然必见于外而易别者。此亦睹智者之一道也。夫决万全之生死，事之至危者也；谋人之国都，技之至难者也。事至危者，非先有至安之地则不可动；技至难者，非先得至易之术则不可行。二者非要以持久，则至安至易之道不可以遽得。故人君于此，必有坚忍不拔之心，小挫不足以败成计，而小胜不足以易至谋。以吾从容勿迫之心，要于必成之地者，用智者之道也。

前之所论者，智将勇将之轻重矣，试更言智与勇之效。古之伐匈奴，而能力战深入致死不顾者，莫如卫青、霍去病。青凡七出而去病凡六出，其为攻战不为不多，当其出也，必有所俘斩。计两人之出，杀掠不知其几何，则其为捕虏不为不至。如史之所载，元狩四年，两军之讨匈奴者，出塞之马十有四万，比其返也，存者三万而已。自是推之，则士卒之耗，铠甲之亡，而货财辎费所以振赡三军者，自始至终几不可计矣，则其为用财不为不厚。夫攻战如此之多，捕虏如此其众，而用财如此之广，则虽尽得匈奴之国，系单于而献之阙下，不足多怪。而二将之功止于俘斩获掠，而不能大有所经制，仅能筑区区之朔方，降惧诛之浑邪而已。愚尝论汉匈奴之盛与唐之突厥，其初未甚相远也。然冒顿之盛，尝一至晋阳，自是而后，侵盗边境杀掠吏民则有之矣，不闻遂能涉中原、近都邑而惊近甸之民。而突厥之盛，自隋以来，侵边境杀吏民者，乃其所常患。以太宗之威强，与李靖、李绩之勇智，而颉利长驱中原，至犯天下都邑，盖尝一至渭桥，与太宗隔水而阵。则太宗突厥之初，以事考之，比之武帝之匈奴则又甚矣。而李靖三千骑出恶阳岭，捣其不意而破坏其腹心，一战而复定襄，即披其巢穴，卒以奇策而擒颉利。当是时，俘获之众尚千万计，则颉利之势亦未至于甚弱，然复定襄、常安之地，踰阴山，绝大漠，唐遂以无突厥之患。夫匈奴于汉未大盛也，何卫、霍费心竭力之多，而武帝竭财历时之久，而所得之效止于斥地数郡，得一降将。而李靖用力如此其少，费财如此之简，而历时如此之速，又能大破积强之突厥，至覆其国而虏其君。呜呼！何其所遇之敌则同，而用力之劳逸与成功之巨细异耶？盖卫、霍勇将也，知战而已，不足于谋。李靖智将也，谋与战二者无所不可。知战而已，则其用力固多而不足于谋也，所以数出而少功。谋与战二者无所不可，则当其战也，非苟胜而已。谋定虏中，斩一夫如得万夫，破一阵如陷万阵，捣其要害，中其危病，则用力少而为功多者，固无足怪。夫战有时，动有机，因其时，敌不能支，乘其机，敌不暇思。夫卫、霍岂足与言时与机之动哉，直战而已矣！彼其失时与机而犹能胜者，特出于其勇，使无勇则败矣。靖之御突厥，大率再战而已，提兵再战而收卫、霍百战之效者，乘时趋机而不独取办于战故也。而或者以谓卫、霍当匈奴之盛，而靖当突厥之饥馑。如武帝之深入穷追，历岁之久，其蹂践焚荡之所残，孕重堕殰之所失，叛降离贰之所分，雨雪饥馑之所困，不可胜计，单于乃更思和亲之利，则其国亦尝衰矣，以谓所遇盛衰之不同者，非也。夫青之渡漠，盖尝一对单于而不能得，苏建失军而不敢戮。而去病之降浑邪，至戮八千人，而常弃大军，天幸不至亡失。夫伐不测之匈奴而不遇其军者，皆李靖之所深惜，而去病之服浑邪，何独倚斩艾之威，盖已危矣，至于不戮苏建而弃大军，此宜靖之所深笑。故愚以是知卫、霍勇将而已。夫用勇将者，足以快意目前，然多费历时而少大功。用智将者，虽滞于伺待，然费轻省战而收奇功可见矣。盖宣帝之时，先零扰乱，而赵充国叹曰：「往者举可先行羌者，吾举辛武贤，而丞相御史乃用义渠安国，竟沮败羌。吾尝谓耿中丞，积粟三百万斛，虏不敢动矣，今所积才四十万石而已。失此二策，故羌人敢为不顺，所谓失之毫釐，差以千里」。而辛武贤乃始区区于力征深入，以谓足以制敌。呜呼！智将之收功者，常在于未兆之前，而勇将之成败，乃在于胜负之后。则夫勇将之功，是智将之所遗，而智将之设施，勇将终身由之而不悟也。彼卫、霍者，勇将之尤者，而犹如此，况其下者乎？

自古将帅之世，其功名福祚鲜有克全。至汉辛武贤父子，始传世为名将，史氏贤之，又发于序传，荣华至今。本朝郭氏乃有累世之美，勋业书于竹帛，阀阅耀于一时，至殿帅益显，遂以宿将用也。不见其形，愿察其影，其受祉若此，则其所行可知矣。夫当颂以规者，同郡之至情也。天下方有难，非血诚壮烈，不足以解国家忧。殿帅勉之，亦以告意气之同者。

或曰：武帝不冠不见汲黯，此足称者。余谓君臣相与，在贵以诚心，不在贵虚礼也。武帝以黯为社稷之臣，是非不知黯也。黯进言未尝一听，画策未尝一用，弘、汤之阿谀顺旨，皆超躐见用，至谓黯为甚戆，谓黯为不学，谓黯为妄发，卒见斥逐，则不冠不见是虚礼也。后拜黯为淮阳太守，欲借其威重以靖寇也。黯不受印绶，强予之曰：「吾今召君矣」。此绐黯，欲令之淮阳也。黯居淮阳十年，竟不召也。高祖骑其项而问周昌，据床而见郦食其，可谓亡礼矣。然其计策行，其身名显，故高祖虽有嫚侮之讥，而英雄乐为之用者，盖其诚心相与，不责以虚礼也。武帝力征匈奴，主父偃、严安、徐乐引危亡之事谏之甚切，帝曰：「公辈皆安在，何相见之晚也」！悉拜为郎，然征伐竟不已。又包南山民田为上林苑，东方朔陈三不可，帝拜朔为大中大夫、给事中，赐黄金百，然遂起上林苑。盖武帝知受谏为人君之美，故不吝爵禄以旌宠之也。然有赏谏之名，无受谏之实，何益于治乎？孔子曰：「法语之言，能无从乎，改之为贵」。此之谓也。

哀帝为定陶王，从傅、相、中尉入朝，成帝问之，对曰：「令诸侯王朝得从其国二千石，傅、相、中尉皆国二千石也」。问中山王，不能对，帝乃贤定陶王。时哀帝年十七，元帝即位时年二十七矣，不省召致廷尉为下狱，竟杀萧望之，以此言人君一日二日万几，岂可不练达世务也哉？元帝好儒，宣帝曰：「乱我家者必太子也」。汉业自元帝而衰，知子莫若父，信矣。

杜钦说王凤曰：「王章所坐事密，天下不知章实有罪，而以为坐言事也。宜因章事举直言极谏，则流言稍释，疑惑著明」。凤行其策，史称钦补过将美，皆此类也。且王章上封事指言凤专权蔽主，宜废勿用，凤乃陷以大逆。章死不以罪，天下冤之。钦为凤谋主，言无不听也，不能救章之死，又为此谋，盖恶诬善，天下果可欺耶？钦奸人之雄也。初凤专权，钦尝戒之，又令凤乞骸骨。及王章上封事，凤称疾笃，欲遂退。当是时，刘氏王氏之祸几解矣，钦乃力说凤起视事，竟杀章。钦内结凤心而外取虚名，故其谋反覆如此。元帝举直言，钦专指后宫，谓外戚亲属无乖剌之心，阴为凤地，谷永之流也而机险过之。史臣责永而恕钦，且谓浮沉当世，好谋而成，非夫浮华博习之徒所能窥也，其然岂其然乎！

张汤、杜周，酷吏也，皆子孙荣显，侯爵数世。史称汤虽酷烈，及身蒙祸，其推贤扬善，固宜有后，此牵合之论也。汤深刻排陷，流毒一时，其称引一二掾史，何足掩其过伐。安世、延年之德器，自应绵远，未必由汤与周。舜之帝，禹之王，岂必自瞽、鲧耶！

公孙宏徒步数年至宰相封侯，于是起客馆、开东阁以延贤人，一时称焉，然不闻有所引荐也。一董仲舒卒挤排之，何贤人之能得耶。若所招延唯谄谀软美之士，则宏之客馆与屈氂之奴婢室无以异也。

史称贾山自下剂上，邹阳、枚乘游于危国，然卒免刑戮者，以其言正也。审如是，则比干谏纣、子胥谏吴，皆不免刑戮者，岂其言不正耶。君有明暗宽暴，由其所遭有幸与不幸也。

太史公以儒、墨、阴阳、名、法、道德为六家，较其短长而论其指要，刘子曰：「夫儒何所不通哉，不通非儒也」。其论墨者曰：「强本节用，人给家足之道也。孔子曰：『与其奢也，宁俭』。有子曰：『百姓足，君孰与不足』？《易》曰：『节以制度，不伤财，不害民』。则墨家之长，吾儒之为也」。其论阴阳家曰：「叙四时之大顺不可失也。孔子曰：『行夏之时』。《易》曰：『变通莫大乎四时』。又曰：『君子以治历明时』。则阴阳之长，吾儒之为也」。其论法家曰：「尊主卑臣，分职不相踰越，不可改也。孔子：『君在踧踖如也，君命召不俟驾而行』。《易》曰：『君子以辩上下、定民志』。则法家之长，吾儒之为也」。其论名家曰：「其正名实不可不察也。孔子曰：『必也正名乎』。又曰：『惟名与器不可假人』。又曰：『如有所誉者，其有所试矣』。则名家之长，吾儒之为也」。其论道家曰：「使人精神专一，动合无形，澹足万物。孔子曰：『造次必于是，颠沛必于是』。《易》曰：『以此洗心，退藏于密』。又曰：『无思无为，寂然不动，感而遂通天下之故』。则道家之长，吾儒之为也」。以是观之，则五家之长，吾儒通之明矣。其论儒者之短，则曰：「以六艺为法，六艺经传以千万数，累世不能通其学，当年不能究其礼，故曰博而寡要，劳而少功」。是以迹论儒也。孔子曰：「一以贯之」。又曰：「予欲无言」。然则所谓六艺者，果可以病儒哉？论儒之迹而不论儒之道，非知儒者也。不蔽于一偏，不滞于一隅，以之治世，以之脩身，无不可焉，兹所谓通儒也。若曰殊途而同归，百虑而一致，则纷纷之论，不发亦可。

昌邑王贺废，宣帝即位，心内忌贺，诏山阳太守张敞谨备。敞见贺，察其言语，跪起不常。敞即奏曰：「故王清狂不惠」。由此知贺不足忌。若贺者，可谓无道之主，非清狂不惠者也。贺忧不免张敞之来，故于言语跪起之间，阳为颠蹶以免祸也。初霍光废贺时，令贺受诏，贺曰：「闻天子有争臣七人，虽亡道不失天下」。观此应对，岂清狂不惠者耶？贺虽昏于治国，亦善于保身，其得终其天年，抑有由也。

丙吉为丞相掾吏，有罪臧，终无所案验，后因以为故事。且吏不敢为奸臧者，畏刑法也。刑法不加，彼何惮焉？奸臧之吏，踪迹诡秘，幸而一败，又获善脱，蠹国害民多矣。赏罚之柄，诏王驭臣，相之职也。治远自近，掾吏之奸臧不案，欲责百司郡县之廉，可乎？

丙吉驭吏尝从吉出，醉呕丞相车上，吉容之。后赤白囊至，驭吏刺知虏入云中代郡，以白吉曰：「二千石有老病不任兵马者，宜可预视」。吉召曹案，科条其人，会帝召问，吉具以对，宣帝称其忧边思职。吉叹曰：「不先闻驭吏言，何见劳勉之有」！掾吏由是益贤吉。夫丞相，百僚之表也，驭吏呕车，其伤体貌甚矣，且时方多警，边郡二千石长吏可不预知耶？老病不任，可不预择耶？仓卒之间，偶得驭吏之言而见劳勉，又何足贤？噫，吉，汉之名臣，兹不足以贬其盛德，史臣载为美谈，亦已陋矣。

赵充国罢骑兵屯田，欲不战以破先零，其计得矣。然须迟以岁月，以待其敝，而宣帝责成甚速，遂诏别将辛武贤等出击，斩获数千，其馀尽降。先零之破，虽充国计画已定，然当时多言武贤出击之功。或使充国见宣帝言屯田不战，先零必破，策之上也。用兵则有胜有负，负则其患滋多，后勿轻战，未为失也。继乃罢遣武贤，更不论赏，此则过矣。使之率三军冒万死，既已成功，安可不赏？故武贤深恨充国，告其子卬他事，卬自杀，充国亦罢，遂为世雠，盖作不顺而施不恕也。夫争功招祸，自古多矣，余独于充国惜之。

史称隽不疑学以从政，临事不惑，遂立名迹，始终可述。疏广行止足之计，免辱殆之累，亦其次也。余观不疑为政，初亦尚严，赖贤母之训，故不至残酷耳。其议论容饰，颇近豪侠，然不疑诚奇才，考之当世，其伦匹尚多也。西汉士大夫持禄保位，习以为风。广、受独行止足之计，名重一时，廉顽立懦，后世犹想其风采焉。其人非不疑之所能先也。以游、夏之文学，冉、季之政事，宰、贡之言语，列于四科，不得先颜、闵之德行，圣人之意深矣。

元帝欲御楼船，薛广德免冠曰：「宜从桥」。诏曰：「大夫冠」。广德曰：「陛下不听臣，臣自刎以血污车轮，陛下不得入庙」。帝不悦。张猛曰：「乘船危，就桥安，圣主不乘危」。帝曰：「晓人不当如是耶」？乃从桥。噫，广德刎血之言诚过矣，然广德不先发此言以激上心，则张猛之言未必见听也。事君有犯无隐，广德有之，然元帝亦可谓能纳谏矣。

武帝任车千秋，一言寤主，何哉？智有馀也。武帝惑于鬼神，故千秋讼太子之冤，托以白头翁教臣言，武帝亦曰：「此高庙神灵使公教我也」。武帝晚年多病，尤信巫蛊之说。《卫太子传》曰：「久之，巫蛊事多不信。上知太子惶恐无他意，车千秋复讼太子冤」。是千秋逆知武帝有悔恨心，故乘间而开说也。不然，千秋为高寝郎，当追捕太子时，何不言耶？因其悔恨之心，挟以鬼神之事，故一言寤主，岂非智有馀耶？传中亦言千秋敦厚有智，千秋无他施为，所谓有智者，岂当时史臣亦微见此意耶？

薛方、蒋栩之流，汉高士也，附于他传，仅见姓名。《东方朔》一传几万馀言，考其所载，皆滑稽戏弄不经之谈。孔子曰：「辞达而已矣」。亦盍剪其繁芜乎！

萧望之自谏官出为平原太守，望之上疏曰：「选经术之士以为内臣，外郡不治，岂足忧哉」？此有激而言，非通论也。

史称元帝优游不断。萧望之谓中书本用宦者，非国旧制，欲退宏恭、石显，更置士人。元帝谦逊，重改作，议久不定，此优游不断也。后恭、显谮望之，请召置廷尉，请免为庶人即免为庶人，请诎之牢狱即诎之牢狱，又何勇决耶？盖由听受不明，故忠直之言难行，谗昵之言易入也。

三长史谮杀张汤，武帝后杀三长史；恭、显谮杀萧望之，元帝竟不加罪。此人君之所以贵英断也。望之既死，帝为之却食，涕泣哀恸，每岁时遣使祠祭，无所不尽其至焉。生不能用，又杀其身，既死乃为此纷纷，何耶？哀公诔仲尼，子贡所以讥之也。

魏相为扬州刺史，考案郡国守相，多所贬退。丙吉与书曰：「朝廷已深知弱翁治行，方且大用矣，愿少慎事自重」。相心善其言，为霁威严。相所贬退皆当耶，不可已也；失之过耶，箴之可也；不当以朝廷方见用而为慎事之计也。以丙、魏之贤犹如此，况其下乎？后之人慎事自重而致身荣显者，率遵此言也。

班固谓平当逡巡有耻，又谓当持禄保位，被阿谀之讥。孔子曰：「行己有耻」。又曰：「巧言令色足恭，左丘明耻之，丘亦耻之」。若审阿谀，乌得谓之有耻乎？当为相才数月，观其不受侯而过于公孙宏、稚圭之流矣。

高祖召田横，至尸乡自杀，其客二人亦自刭。高祖惊，以横客皆贤也，尽召之。其徒五百人，闻横死，皆自杀。于是乃知田横兄弟能得士也。余谓史溢美之言也，五百人时在海中，闻横死惧而逃散耳，或有与横同死生者，亦不过数人，海上辽邈，因遂传以为皆死未可知也。横窜海中，其徒五百人若果能皆为横死，则方其盛时，据三齐之地，所得死士可胜论哉？以横兄弟之贤，得死士如此之众，夫孰能当之？然横兄弟亦屡与诸侯兵战矣，未尝一胜，则所谓死士者，皆安在耶？史臣盖欲成田横得士之名，因世俗之传，遂实其说。

袁盎虽引义慷慨，然捭阖之士也。尝谓文帝有高世之行三，且曰：「陛下至代邸，西乡让天下者三，南乡让天子者再。夫许由一让，陛下过许由四矣」。方汉大臣诛诸吕，迎文帝，帝与宋昌决策而来，岂有许由之志哉，再三之让，姑欲谦谦尽力耳，盎乃谓过许由之让四，何谄谀之甚耶！文帝甘受其言，使庸庸之君，岂不张其骄心哉。《书》曰：「有言逊于汝志，必求诸非道」。帝王以此观人，则邪与正岂不洞然耶？

张良至圯上，见老父授以一编书，乃《太公兵法》也。初老父与良约：「五日平明与我期」。比良往，父已先在，怒曰：「与老人期，后何也」？又五日鸡鸣往，父又先在。又五日，良半夜往，有顷，父来，喜曰：「当如是」。《兵法》曰：「先发者制人，后发者制于人」。老父之意，良默得之，故未传兵书，而先许之也。

张良所画计策，高祖用之，以成汉业。及招四皓以安太子，则高帝亦堕其计中矣。良欲从赤松子游，盖婉其辞以脱世网，所谓「鸿飞冥冥，弋人何慕焉」。高祖与雍齿有故怨，尝欲杀之，后诸将欲反，用张良计，乃封雍齿，王陵坐与雍齿善，亦最后封。噫，以高祖宽仁大度，犹未能于此释然，乃知不念旧恶，亦是难事。韩信王楚，召辱己少年令出跨下者以为中尉，曰：「此壮士也」。观此，则信岂庸庸武夫耶？

有告韩信反者，高帝初欲发兵，陈平劝帝伪游云梦，信必郊谒，即执缚之，此计亦适行耳。据《韩信传》，高祖且至，楚欲发兵，自度无罪；欲谒上，恐见擒。是信已明知高祖欲擒之矣，使信决策发兵以袭高祖，事固不测也。或说信斩钟离昧，楚亡将，汉捕之甚急，信初匿之，今发之，是自暴其罪也，以此求免，难哉。噫，信诚无他，然高祖卒疑之者，岂两雄不并居耶？韩信料敌制胜，可谓明矣，而不知高祖之疑己，是天夺其鉴也。高祖兵败成皋，自称汉使，晨驰入信军，信未起，即入卧内，夺其印符、麾召诸将，易置之，信乃知独汉王来，大惊，则高祖疑信之迹彰矣。及封齐王，会垓下、项羽死，高祖袭夺信军，徙信为楚王，则高祖疑信之迹，又昭昭矣。信殊不觉，故武涉、蒯通之言，如水投石焉。初谓汉王亲信我，不夺我齐。既夺齐，又谓我无罪。既见缚，始知汉王畏恶其能，遂称疾不朝。呜呼，何信知之晚也！夺军徙地，出其不意，相疑甚矣，三尺童子亦须觉悟，而信不知，信岂暗昧至此哉？天夺其鉴也。

项羽引兵欲渡乌江，亭长舣舟待，请羽急渡，羽不渡，乃战死。盖是时汉购羽千金、邑万户，亭长之言甚甘，羽疑其欺己也。羽意谓丈夫途穷，宁战死不忍为亭长所执，故托以江东父老之言为解尔。使羽果无东渡意，岂引兵至此哉？羽至东城才二十八骑，与汉兵战，斩二将，杀数百人，汉军披靡，使羽尽用其众，决死垓下，岂易当哉？所以去垓下者，犹冀得脱也，乃为田父所绐，陷于大泽。羽知人心不与己，安知亭长不出田父之计哉，此羽之所以战死也。

武帝之时，异人并出，史臣方之版筑饭牛，斯言过矣。公孙宏、倪宽之儒雅，专事阿谀，皆佞人也。张汤、赵禹之定令，多务严急，皆酷吏也。李延年倡优善歌，乃许之协律。桑宏羊剥民聚敛，乃许之运筹。至如严助、张骞之徒，皆启唱边事以资进取。在尧舜三代之时，不免乎流放窜殛者也，尚何才之足云。惟汲黯、苏武一时杰出，而武帝疏远之，肆其私心，祸流四海，则以朝无人也，史臣之言过矣。

爵禄者人主之柄也，褒贬者史官之柄也。史官之柄与人主相为权衡，以劝善惩恶。孔子作《春秋》，后之作史者取法焉。莫尊于丞相，陶青刘舍相也，不得立传；莫贵于通侯，扶柳吕成侯也，不得立传。严彭祖不为宰相，李广不封侯，当时惜之，然皆有传焉。孟眭以议郎立传，江公以博士立传，苏武以典属国立传，严安以骑马立传，贾山、邹阳之徒以诸侯之客立传，不以爵禄之崇，所以励善也。春秋澶渊之会，卿当书，以其无信，不书；召陵之盟，屈完不当书，以其贤，故特书，盖此意也。佞倖、货殖何以立传？希恩冒利之人，茍一时之荣，非求名于万世也，史必立传，所以惩恶也。《春秋》书三叛人名，盖此意也。此史官之柄，与人主相为权衡，而励善惩恶也。

班固作《汉书》，惟《纪》最为严密，事皆详载于《传》，而撮其要书于《纪》，固自名之曰「春秋考纪」，其言有深意焉。余尝考之，吴王濞约六国举兵，齐王后悔，背约城守；济北王为其郎中令劫守，不得发兵。濞败，遂得不诛。班固书曰：「皆举兵反」。何以书「皆举兵反」？初意皆反也。戾太子斩江充矫制发兵，武帝诏刘屈氂捕斩反者，班固书曰：「太子以节发兵，与丞相刘屈氂大战长安」。何以不书反？初无反意也。张汤凌折三长史，长史发汤阴事，汤曰：「谋陷汤者三长史也」。遂自杀。武帝尽诛三长史。班固书曰：「张汤有罪自杀」。何不书陷汤？汤有罪也。弘恭、石显奏萧望之不悔过，请诎于牢狱，塞其怏怏心，望之自杀，有司奏望之有罪，请绝其爵邑。班固书曰：「中书令弘恭、石显谮望之，令自杀」。何不书有罪？恭、显谮之也。太子矫制不书反而书以节发兵，讥武帝惑巫蛊而致乱祸也。望之自杀不书有罪而书谮，讥元帝信阉宦而杀其师傅也。凡此之类，不可殚举，固自谓「春秋考纪」者，岂以得《春秋》之意耶？

班固作史赞，非独详于纪善也，又重美之；非独略于记过也，又婉其辞。其记善也，虽小善必录；其记过也，非大过不书。文帝之仁言俭德，赞中总列十数条，叹曰：「呜呼仁哉」。于景帝赞又曰：「至于孝文，加以恭俭」。于武帝赞又曰：「文景务在养民」。非详于记善，又重美之乎？武帝之穷兵奢侈，其赞曰：「雄材大略，不改文、景之恭俭，诗书所称，何以加焉」？非略于记过，又婉其辞乎？元帝之号令温雅，成帝之穆穆之容，皆见称述者，不以一失废其他长也。故曰虽小善必录。吕后之宠产、禄，景帝之杀晁、周，皆略而不言者，不以小疵玷其全美也，故曰非大过不书。

史赞诸帝皆称述，独高祖赞推其世系运统而已，无所称也。盖以高祖之盛德大业，不假言而自著，亦非一二言可赞也。故赞卫、霍不言征伐之功，赞相如不论文章之美，其他则片善寸长，赞皆言之，有馀易见，不足难知故也。

高祖辍洗受言，吐哺销印，其从谏若转圜也，至于废太子则虽得百张良无益。文帝身衣弋绨，慎夫人衣不曳地，其俭无以加也，至宠邓通则赏赐辄钜万，并举铜山与之，何相戾哉？盖惑于所爱，虽圣主贤君，犹不能自免也。及四皓入见而嬖姬舞泣，申屠一言而弄臣碎首，此二帝所以称贤圣哉。