臣近以河北路差官置司，春夏放青苗钱与乡村坊郭人户，明取三分之利，每保须要第三等以上有物力人充甲头，督促峻责，逐县支俵，有伤国体。一路官吏，上下皆知不便，而以制置条例司是大臣主领，但人人腹非，而不敢公言。臣被顾三朝，而又职当安抚，实不忍雷同默默，遂详陈利害本末，乞更加博访。若臣言不妄，即乞尽罢诸路提举之官，只委逐路提点刑狱臣僚依常平旧法施行。所冀陛下洒然开悟，亟赐更改，使天下歌舞圣明，不为盛德之累。老臣献忠之心，岂有它也？今准都进奏院牒，却蒙制置司以臣言皆为不当，条件疏驳，乞申敕诸路，及直令进奏官张士程指挥本院，将晓谕中书劄子颁行天下。臣详制置司疏驳事件，即将臣元奏要切之语多从删去，唯举其大概，用偏辞曲为沮难，及引《周礼》国服为息之说，文其谬妄，上以欺罔圣听，下以愚弄天下之人，将使无复敢言其非者。臣不胜痛愤，须至再有辩列。欲望圣慈特纾亲览，然后降付中书、枢密看详，送御史台集百官定议。如臣所言不当，即甘从窜殛；若是制置司处置乖方，天下必受其弊，即乞依臣前奏，尽罢诸路提举官，只委提点刑狱臣僚依常平旧法施行，以慰众心。

一、臣前奏以元降敕语务在优民，不使兼并之家乘其急以邀倍息，而公家无以利其入。今乃乡村自第一等而下，皆立借钱贯百，其第三等以上人户更添数支给，坊郭人户有自己物业可充抵当、愿借请官钱者，依青苗例支借，不得过抵当物业价直之半。且乡村上三等并坊郭有物业人户，乃从来兼并之家也，今皆多得借钱，每得一贯令纳一贯三百文，则是官放息钱也，与元敕「抑兼并、济困乏」之意，绝相违戾。今制置条例司疏驳云：「言者以谓元降敕命云『公家无所利其入』，今河北提举官乃令取息三分，是与元敕绝相违戾，失信于百姓。本司今按《周礼》泉府之官，民之贷者取息有至二十而五，国之财用取具焉。今常平新法预俵青苗价钱，但约熟时酌中物价；若熟时物贵，即许量减市价纳钱，即是未定合纳实数。故河北提举官则约束州县，若情愿纳钱，不得过三分。至于京西、陕西等路提举官，则大抵约束不得过二分而已。此盖为量减时价指挥未有约定实数，恐遇纳时斛斗价例倍贵，州县量减钱数不多，却致亏损百姓，所以有此约束，即非法外擅为侵刻也。就诸路提举所纳，惟河北所约分数最多，然云不过三分之息，定取三分之息。若物价低平，即有合纳本色，不收其息；或只收一二分息之时，多少相补，比《周礼》贷民取息立定分数，已不为多。近降指挥，又令诸路预俵价钱，若遇物价极贵，亦不得过二分，即比《周礼》所取尤少」者。臣窃以既立太平之法，必无剥民取利之理，但汉儒以去圣之远，解释或有异同耳。按《周礼》：「泉府掌以市之征布，歛市之不售、货之滞于民用者，以其价买之物揭而书之，以待不时而买者，各从其抵」。郑众释云：「书其价，揭著其物也。不时买者，谓急求者也。抵，故价也」。臣谓周制，民有货在市而无人买，或有积滞而妨用者，则官以时价买之，书其物价以示民，若有急求者，则以官元买价与之，此所谓王道也。经又云：「凡赊者，祭祀无过旬日，丧纪无过三月」。郑众释云：「赊，贳也。以祭祀、丧纪，故从官贳买物」。唐贾公彦疏云：「赊与民不取利也」。经又云：「凡民之贷，与其有司辨之，以国服为之息」。郑众释云：「贷者，谓从官借本贾也，故有息，使民弗利，以其所贾之国所出为息也」。此所谓王道也。而郑康成释云：「以其于国服事之税为息也。于国事受园廛之田而贷万泉者，则期出息五百」。臣谓《周礼》园廛二十而税一，近郊十一，远郊二十而三，甸稍县都皆无过十二，惟其漆林之征二十而五。漆林，自然而生，非人力所作，故税重。康成乃约此法，谓从官贷钱若受园廛之地，贷万钱者出息五百。公彦因而疏解，谓「近郊十一者，万钱期出息一千；远郊二十而三者，万钱期出息一千五百；甸稍县都之民，万钱期出息二千」。臣谓如此则须漆林之户取贷，方出息二千五百也。然当时未必如此。今放青苗钱，凡春贷十千，半年之内使令纳利二千；秋再放十千，至年终又令纳利二千，则是贷万钱不问远近之地，岁令出息四千也。《周礼》至远之地止出息二千，今青苗取利尚过《周礼》一倍，则制置司所言「比《周礼》贷民取息，立定分数已不为多」，亦是欺罔圣听，自谓天下之人皆不能辨也。且今古异制，贵于便时，《周礼》所载有不可施于今者，其事非一。若谓「泉府」一职今可施行，则上言以官钱买在市不售及民间积滞之货，候民急求则依元买价与之，民有祭祀、丧纪，就官中借物，限旬日、三月还官，而不取其利。制置司何不将此周公太平已试之法，尽申明而行？岂可独举注疏贷钱取息之利事，以诋天下之公言哉？郑康成又注云：「王莽时，贷以治产业者，但计赢所得受息，无过岁什一」。公彦疏解云：「王莽时虽计本多少为定，及其催科，惟所赢多少。假令万泉岁赢万泉，催一千；赢五千，催五百。馀皆据利催什一」。臣谓王莽时官贷本万钱，岁终赢得万钱，只令纳一千；若所赢钱更少，则纳息更薄。比今于青苗钱取利，尤为宽少。而王莽之后，上自两汉，下及有唐，更不闻有贷钱取利之法。今制置司遇尧舜之主，不以二帝三王之道上裨圣政，而贷钱取利，更过王莽之时，此天下不得不指以为非，而老臣不可以不辩也。况今天下田税已重，固非《周礼》什一之法，则又随亩更有农具、牛皮、盐钱、曲钱、鞋钱之类，凡十馀名件，谓之杂钱，每遇夏秋起纳官中，更将䌷绢斛斗低估价例，令民将此杂钱折纳。又，每岁将官盐散与人户，谓之蚕盐，令民折纳绢帛，更有预买、转运司和买两色䌷绢。如此之类，不可悉举，皆《周礼》田税什一之外加歛之物，取利已厚，伤农已深，柰何更引《周礼》国服为息之说，谓放青苗钱取利，乃周公太平已试之法？此则诬污圣典，蔽惑睿明，老臣得不太息而恸哭也！又，制置司所云「提举官约束州县，纳钱不得过三分、二分。盖为量减时价指挥未有约定实数，恐遇纳时斛斗价例倍贵，州县量减钱数不多，却致亏损百姓。若物价低平，即合纳本色，不收其息」。臣亦谓此论之不实也。缘小麦最为不耐停蓄之物，自来常平仓不籴，盖恐积留损坏。今岁诸路雨雪及时，二麦有望，麦价必贱，提举官必不肯令人户送纳本色。盖纳下本色，则无由变转。若于转运司兑换价钱，则诸处军粮支麦绝少，必难兑换。既难兑换，则占压本钱，下次却无钱散与人户。臣以此知制置司与提举官本无令人户送纳斛斗之意，故开此许纳见钱一门，将来只令言人户情愿送纳本色，则人户须至粜麦纳钱，岂不殃害百姓？惟陛下早悟臣言。

一、制置司云：「言者以谓三等户及城郭有物力户，即从来兼并之家，今乃立定贯百，许之贷借，即非抵兼并之意。又，河北提举官，每保须要上三等户一名，即上等人户，必不愿请。官吏既防贫户不能送纳，岂免差充甲头，以备代陪？又，河北提举官乃峻责州县，如人不愿请领，即结罪申报。若选官晓谕，人户却情愿请领，即当别作行遣。若选官晓谕，茍免捃拾，岂无贫下浮浪愿请之人，或须行散配？本司今按：乡村上三等及城郭有物业户内，亦有阙乏之人，就人取债，岂皆是兼并之家？今贷贫民有馀，则以俵此等人户，免令就私家取一倍之息，乃是元敕抑兼并之意。河北提举官每保须要上三等户一名者，盖为关防浮浪之人请去，将来难为催纳。若有上等户肯与同保，即非浮浪之人，自不须忧难为催纳；若无上三等户肯与同保，即自依准提举官公文，不许支俵，何须更行散配？若谓上三等必不肯请领，须是差作甲头，即自是抑勒，有违前法。况今年开封诸县已经俵散，甚有上三等户情愿请领，即非官吏抑勒。以近验远，事理可知。至于提举司约束官吏，如无人情愿请领，即结罪申报，别选官晓谕，乃只是关防因循避事坏法之人，即非迫胁官吏，须令抑配百姓。若提举官急于功利，讽令州县抑配与人，即诸路各有安抚、转运、提刑，其为朝廷委任，皆在提举之上。若有州县官员故欲隳坏新法，曲徇提举官抑勒百姓，自当纠举，依法施行，并具事状闻奏。岂宜以官吏违法之故，遂欲废法」？臣窃以乡村上三等及城郭有物业人户，非臣独知是从来兼并之家，此天下之人共知也。今制置司以为不是兼并之家者，只要多散青苗钱与之，而得利亦多也。其如元降敕意，本务拯济困乏，却将钱散与此等人户，则天下明知朝廷专以取利为意，实伤国体。制置司若谓《周官》有贷民之法，取之以道，于理无嫌，则今兼并之家例开质库，置课场；若恐取民倍息，以伤贫细，则所在皆可官自开置，以抑兼并。然自前世以来，恶其太近衰削，不忍为之。今青苗钱一事，无近于此乎？又云「每保须要上三等户一名者，盖关防浮浪之人请去，难为催纳」，此则抑勒之势，不假臣言而自明矣。又云「若谓上三等人户必不肯请领，须至差作甲头，即自是抑勒，有违前法」，此又殊不察事势人情，有不得已而为之者。且青苗之法，内有大臣力主，事在必行；外有专差之官，惟以散多为职办。州县官吏往往变抑勒而为情愿者，盖事势不得不惧，而人情不得不从也。监司之官，其于事势人情，亦何异此？九重高远，岂得尽知？唯陛下早赐辨察。

一、制置司云：「言者以谓躬行节俭，常节浮费，自然国用不乏，何必使兴利之臣四出，以致使远近之疑。本司今按：先王之政，未尝不以食货为始，张官置吏，大抵多为农事也。近世以来，农人尤为困苦。若朝廷但有徭役加之，初无岁时补助之法，自京畿陂防沟洫，多有不治，乃至都城侧近，绵地数百里，弃为污莱，父子夫妇，流离失业。四方遐僻，不可周知。一方水旱，则饿死者相枕藉，而流移者填道路。如前岁河北一饥，不免漕江淮之米以救之。然于人之流亡饿殍，未有补也。至于非泛用度，或不免就等第人户强借钱物，百姓典卖田产物业，以供暴令，此亦可谓国用之失。至于差役，困苦农民，使之失职，则士大夫之所共见，不待论说而后可知。故陛下即位诏书，丁宁以务农、理财、免人役为政事之急诫，方今宜忧，为在此也。今置提举常平广惠仓官兼管干农田水利差役事者，凡以为此而已，固非使之朘削百姓，以佐人主私费，亦岂得谓之兴利之臣，而以为致远近之疑」？臣详制置司所言提举常平仓官员不是兴利，今既明举贷钱取利之法，谓取之以道，于理无嫌，则非兴利而何？至于东南所差均输之官，亦皆兴利之臣也。且西川四路乡村，民多大姓，每一姓所有客户，动是三五百家，自来衣食贷借，仰以为生。今若差官置司，更以青苗钱与之，则客于主户处从来借贷既不可免，又须出此一重官中利息。其它大姓，则固不愿请领苗钱。又广南东西路，土旷人稀，水乡之俗，粗足生计，今亦置官司贷钱取利。故于远民，尤为不便，岂得不谓之以致远近之疑也？国家幅员至广，一方之有水旱，时所不免，然朝廷未尝不假贷粮种，尽救荒之政以济恤之，故得饥馑者复苏，流离者复安。自祖宗以来，可谓仁政充洽矣，而未尝曾就等第人户处强借钱物。唯是英宗皇帝及陛下即位之初，天下各有优赏，朝廷自京师应副未及，间有三两路州军曾于坊郭富民处权暂支借者，然亦即时辇还。今制置司指为「暴令」，以颁布天下，是唯知主张青苗之法，而不顾毁讟之甚，诚可骇也！唯陛下早赐省察。

一、制置司云：「言者以为坊郭人户既无青苗，不可贷借。本司今按常平旧法，亦粜与坊郭之人。今若俵散农民有馀，仍不许坊郭之人贷借，是令常平有滞积馀藏，而坊郭之人独不被赈救乏绝之恩也。《周礼》设贷民之法，即无都邑鄙野之限。今新法乃约《周礼》太平已试之法，即非专用陕西青苗条贯也」。臣详制置司此说尤为不实。盖自来常平仓遇岁年不稔、物价稍高、合减元价出粜之时，其乡村则逐处多下诸县取逐乡近下等第户姓名，印给关子，令收执赴仓，每户粜与三石，或两石以来；所是坊郭，则每日零细粜与浮居人户，每口五升，或一㪷以来。故民受实惠，甚济饥乏，即未曾坊郭有物业人户，乃来零粜常平仓斛斗者。此盖制置司以青苗为名，欲剩借钱与坊郭有物业之人，以望得利之多，假称《周礼》太平已试之法，以谓无都邑鄙野之限，以文其曲说，惟陛下深详其妄。

一、臣近准真定府路安抚使司公文，称：准河北都转运常平广惠仓司牒真定府，准制置条例司劄子，据河北都转运常平广惠仓司状，准朝旨于内藏库支到山东绢二十万疋，充常平本钱，寻分擘与诸州县出卖，必是破贷不了。欲将绢分作两等，上等每疋作一贯三百五十文省，次等每疋作一贯三百文省，召人户情愿依青苗见钱法请领。仰更切相度，如依减定价例，委是人户情愿，即依所申施行。如坊郭人户情愿请领者，亦听。常平司差帖殿侍康承丙称，自京般来绢二十万疋，唯有真定府未曾差人赴恩州请般。帖康承丙疾速往真定府管下县分，遍行催促，火急和雇脚乘，赴恩州请般，趁时支俵。勘会真定府于恩州支下绢三万疋，虽未般到，缘系准备充秋科青苗价钱，即不阙钱支用。若更差使臣下州府县分催促支散，及取索文字，深属张皇搔扰。牒臣本司请照会者。臣遂备录闻奏，庶朝廷见其为害之深，乞察臣前奏散青苗钱不便事理，早赐施行。却准中书劄子，奉圣旨，康承丙元系皮公弼等乞差充差使干当，兼累降指挥，令提刑司常切觉察，所散青苗钱，召人情愿，不得抑勒。或有抑配俵散，便令止绝，当职官员具姓名闻奏。劄与臣知者。臣勘会转运司昨将山东绢配卖与诸州军坊郭等第人户，每一疋估钱一贯五百三十文至一贯六百文以来，限半年纳钱，尚犹近下等第人户有破卖家财，方能贴陪送纳了当者。今常平提举官将山东绢二十万疋，上等者作一贯三百五十文，每一贯利二分，每疋已是一贯六百五十文省；下等者每疋作一贯三百文，并利亦是一贯六百文省，并随税只是百馀日省限纳足，与转运司配卖与坊郭人户价例全不相远，即于农民岂不为害？更差使臣督迫支俵，公文内动是火急之言，则州县小官唯是应命，茍免过咎，将抑配以为情愿，何处更可辨明？且制置三司条例司虽大臣主领，然终是定夺之所。今将绢二十万疋直行指挥，许散与乡村人户，依青苗法纳钱，及令坊郭人户愿请者亦听，则自来未见有定夺之司，事不关中书、枢密院，不奉圣旨，直可施行者。如此，则是中书外又有一中书也。然中书凡事亦须进呈，或候画可，方敢施行，未尝直便处分。唯陛下察其专也如此，则在外守职臣僚，其谁敢不禀从？望早赐辨察，使事归政府，庶于国体为便。

资政殿大学士、知越州赵抃，度支郎中、转运使皮公弼，太常少卿、知同州毋沆，太常博士、提点常平仓章楶同登慈恩塔，过杜祁公家庙，遂会于兴庆池馆。熙宁七年仲冬贰拾有贰日，龙图阁直学士、知军府事吴中复题。

臣窃闻近日中外臣寮累有章疏，乞罢昨差提举常平广惠仓官吏，及住散人户青苗钱，至今未有施行。臣伏思朝廷所以特遣使人颁行新法，本欲惠恤百姓，非为剥下奉上。朝廷之意固已甚善，然而朝野沸腾，皆以为不便者，盖由朝廷处置，前后自相违戾。如昨来元本敕旨，止于河北、京东、淮南三路，后来忽然续差官吏遍行天下，所差官吏往往多不得人。如苏涓、王广廉、皮公弼之徒，张皇事势，必欲生事邀功。朱经、李元瑜之辈，庸猥下才，所在为人轻笑。其间取利之条日增，惠民之意渐失，所以人心摇动，日益不宁。臣欲乞应前来所遣官吏，可一切罢归。其青苗钱且只于近京一两路，专委提刑司或转运司相度俵散，务要惠民，不必取利。候散及一二年，如见得于公私无损，实有惠济，推之诸路，亦未为晚，兼人心亦自信服。若一二年间，民犹以为不便，则朝廷亦宜改作，不可必遂前失。如此则人心自安，无不得所。

臣伏睹近降诏书，于初任第二任通判人中，选人权发遣三司判官公事，九年之后，擢为职司，既使之久于其事，又待以不次之位。此诚用人之要术，为政之首务也。然当兹选擢之初，天下士大夫莫不延颈而望，拭目而视。若得清修孤直之人，则皆劝慕为善，砥节砺行，不肖者亦化而为贤矣。若得贪污谄伪之人，则皆倾巧干进，饰貌盗名，安恬者亦变而为躁矣。此乃风俗之本原，政治之枢机，不可以不慎。自非有奇材异绩，为天下所知，未可容易当此举也。窃见尚书都官员外郎皮公弼，为吏之处，以贪饕致富，资性狡猾，善为进取。在京师则造请不倦，在外则书启相寻。专用此术，致举者三十馀人。一旦首膺兹选，天下之人茍有知公弼所为者，但私议窃叹，愤郁喑呜，莫敢发言。此岂可以称陛下求贤之意，副四方跂竦之望哉！若所选之人皆如公弼之类，乃是开此徼倖之门，以为佞邪躁进之涂，恐非朝廷之福也。所有皮公弼，伏望圣慈追还前命，勒归本任。况今中外之官本资序合入三司判官者，尚不啻数十人，岂得其中全无可选择者？愿且选以补即日三司判官之阙。俟果有奇材异绩为众所知者，然后依近降诏书举而用之，天下幸甚。取进止。

臣伏见新除王广渊直集贤院，外廷之人，无不怪惑，偶语族谈，莫知其故。或云广渊以唇舌便佞，游走于公卿之门，盖执政所荐也。或云陛下潜龙之时，广渊以文章因陛下故人自荐达，素蒙知赏，故特加拔擢。此二者臣莫知其虚实。若果有其一，皆非朝廷之美也。夫端士进者，治之表也；憸人进者，乱之阶也。臣窃闻广渊虽有文艺，其馀更无所长。于士大夫之间，好奔竞，善进取，称为第一。若以此获公卿之知，则其人固非端士矣。向以初任通判，编排中书文字，二年之间，堂除知舒州，搢绅已皆相与指目，以为侥倖。今又骤加美职，安得不取外朝之怪惑乎？陛下方莅政之初，欲简拔天下贤材，寘诸不次之位，以率厉群臣，而执事之臣不能称陛下之意。前此用皮公弼权发遣三司判官，今又用王广渊直集贤院。将何以使天下之人尚廉耻之节，崇敦厚之风乎？若陛下龙潜之时，广渊果曾以文章自达于左右，此尤不可。昔汉文帝时，景帝为太子，尝召上左右饮，中郎将卫绾独称疾不往。及即位，宠待绾过于它臣。周太祖时，世宗镇澶州，张美为三司吏，掌州之钱谷。世宗私有求假，美悉力应奉。及即位，众皆称美材敏，而世宗终薄其为人。广渊若当仁宗之世，私以文章献于陛下，为臣忠谨者，肯如是乎？陛下今日当治其罪，而又赏之，将何以厉人臣之节也？所有王广渊新授直集贤院敕，伏乞追还。取进止。

臣近曾上言，乞罢皮公弼权发遣三司判官公事，未闻朝廷施行。臣闻《周礼》，小宰以六计弊群吏之治，曰：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨。盖言为吏者虽有六事，皆以廉为本也。翼奉曰：「人诚向正，虽愚为用，若乃怀邪，智益为害」。盖言人操心不正者，虽有材能，无所用也。今以公弼材能，求于朝士之间，不为难得。若其贪污谄伪，则罕有其比。陛下方欲简拔英贤，待之不次，以切厉群臣，新美大化。而得公弼之徒，臣恐四方闻之，无不解体，使廉正之士沉抑而不显，贪邪之人辐凑而竞进。其于亏损圣政，败坏风俗，不为细事。伏望陛下早追还公弼前所授恩命，勒归东明本任。取进止。

臣窃闻知杂御史刘述、集贤校理丁讽、审刑详议官王师元，皆以执守谋杀刑名，差官取勘；侍御史刘琦、钱顗，皆以论列政府公事，除员外郎降监酒税。中外闻之，无不惊谔。臣闻孔子曰：「守道不如守官」。孟子曰：「有言责者，不得其言，则去」。此古今之通义，人臣之大节也。彼谋杀已伤自首刑名，天下皆知其非，今朝廷既违众议而行之，又罪守官之人，臣恐重失天下之心也。夫绁食鹰鹯，求其鸷也，鸷而烹之，将何用哉？陛下践阼以来，待臣下以宽仁。至如皮公弼陛下明知其贪，阎充国陛下明知其猥也，二人皆以知县权发遣三司判官公事，及得罪而出，皆为知州。今琦、顗所坐，不过狂直，止以迕犯大臣，遂降为监当。然则狂直之罪，重于贪猥，得罪大臣，甚于得罪陛下也。臣不胜拳拳，窃恐来者侧目钳口，以言为讳，威福移于臣下，聪明有所壅蔽，非国家之福也。臣备位近臣，亲被明诏，睹朝廷政事之阙，不敢不言。伏望圣慈深察愚忠，早赐指挥，赦刘述等更不取勘，其刘琦等别除一本资序差遣，庶几稍息群议。取进止。

汉建安中，广陵太守陈侯登字元龙居郡，有异政，沈勇内决，总众多威略。侯所治，当东南之凑，土俗劲剽，物产蕃夥。方是时，皇纲弛绝，乱臣相与犯上，天下纷扰，雄豪并起。袁、曹虎视许、邺，昭烈拔迹小沛，吕布暴桀下邳，桓王经略江表。侯镇是邦，挺然自固，武力既宣，疆埸不惊，法修教浃，人趋厥务，稚老鳏寡，愉愉嬉嬉。侯以休暇，行城之西二十馀里，浚源为塘，用救旱饥。有雈有苇，龟浮鱼游，民资以饶。溉浸田畴，稻粳丰衍，勤本足食。庐井恭而爱焉。名传于今，以褒厥庙，寅寅虔事，四时报飨，殆将千载，而莫敢忘。古之所谓有功者得其所以济民，则怀悦当时，遗后世无穷之泽，此为政者所劝勉也。宋兴，大中祥符六年，始析唐之白沙镇，附以二县，置真州，为江淮制置发运治所，而塘实在其地。岁用灌注长河，增浅宣淤，渟然流通，漕转弗乏，其利弥广矣。于是官输民贾，物货粟帛，四方使客，千艘万舳，雷动而云集。故于淮之南，为州最剧。熙宁五年，太常少卿、陈留罗道济拯，尚书度支郎中、河南皮宪臣公弼为之使，慨然追侯之功治，愈久而利，视祠宇之不严，命加完饰。使里俗益知侯之德远不可忘，而显章之，以信于后，且请余文而纪焉。

古之言治道者，黄帝而下，无先于三代之法。其所以励世砺俗，育天下英才而纳之善者，莫大于学。盛朝家塾党庠、乡序国学之制，载于盛典，厥迹著矣。周末秦乱，洙泗之教坠地而不举。汉氏以马上得天下，孝文始垂意经籍，武帝初命郡国皆立学校，历元始而大备，郡曰学，国曰校，乡曰庠。由晋而下，惟元魏献祖、南朝梁代，中外立学之制最为之详。李唐著令，自通郡大府至十户之邑，皆设博士、助教，下逮弟子员，率有定制。迨我朝庆历中，天子持循光显，尊显儒术，以为京师首善之地，学则旧矣。方国之下，颇忽而不立，岂朝廷待士意有厚薄内外耶？爰诏列郡咸建庠序，命官典掌，规制纤悉，而议不一，制已行而遽止。曩之会藩名郡，聚徒讲道，亦或从之而怠矣。矧僻陋遐荒之地，守土者不啻如客寄，莅职未几，即屈指岁月，延颈以俟代者，肯复留意于学也哉？嘉祐壬寅，尚书员外郎皮公弼守壁江，明年建学于郡之西北。太常博士俞君瑊嗣而缉之，功遂以成。先是郡独有孔子祠，既卑且隘，春秋释菜寓于堂上，殆不能容足。君玉耻之，献臣病之，思改易而为之。果能择胜壤，破顽石，平近堑，民不劳而力有馀，斩险砌洼，化为平敞。庙室既就，学舍随备，圣贤像貌与总纲图治，更焕然一新。君玉戾止，乐于成事，且曰：「栋宇既立，不有师范，何以示诱掖而来后进」？于是择人以耑讲训学。且徒集不肃之礼，则升降揖让之礼无以致其严，于是俎豆簠簋之器一如祭法。暇日与二三僚友即席见诸生，谈仁义道德之蕴，君臣父子之要，开端发蒙，日渐月磨，薰然油然，使自趋之。巴谚之俗翕然丕变，弦歌之声几与邹鲁侔矣。噫，郡县之政，视其人之贤否，出一令，举一事，利不百则不为之，故昔人慎所注措者，盖惧其利未形而害随之。且黉塾之利，本以耸动贤才，助宣风化之意，三尺童子皆知陶染浸润，无毫发之害。为政者不能勇为之，甚足惜也。昔之良吏，如蜀郡之文翁，颍川之韩延寿，荆州之刘表，未尝不振兴颓敝，招延俊秀。至有开除厩舍，或执经以躬受训导者，载在史册，为守宰政事之最。则知吾道之污隆，与时上下，不得其人则不兴，从古然也。今二君之才皆精明强干，以饬吏事，彼作我继，一意于学而始终之。仆知壁山之人，自是而往，策荣名、都贵仕者，连袂而出矣。二君之惠之美，其为可量耶！君玉与仆同年友，一日遣价揭图以示仆，既喜献臣诲民乐善之道如此其著，又喜君玉能推美前人，不有其功。二者皆可书，故执笔而不让。其学舍大小之制，来者可观，兹不复记云。

奉诏体量吴中复、皮公弼、张穆之、章楶、蔡朦等奏议改使钱法先后异同，及不系朝旨买人间私钱事。访问民间全用省样钱，私钱已不售，如中复等议实可行。兼王广渊、章惇亦乞通永兴军一路，禁私钱，复华亭监，并铸红崖青铁钱。若依逐官所奏，即须预措置纳换私钱及增铸钱监利害，乃可推行。欲令三司下永兴、秦凤等路制置交子所，同相度利害，画一以闻。

度支郎中皮公弼昨任发运使，奏开黄池江，计夫六十万，实用七十万，益以运兵三千。仍令丁夫夜作，逃死者千馀人。乞重降贬。

元祐三年四月，登进辅臣，以尚书户部侍郎赵公为枢密直学士、签书枢密院事。明年六月，拜中大夫、同知院事。五年三月丙寅，薨于位，年七十有二。讣闻，皇帝、太皇太后震悼，趣驾临奠，哭之哀，辍视朝二日，赙襚加等，赠右银青光禄大夫。诸孤奉丧归盩厔，诏遣使护之。其年九月壬午，葬孟兆社先茔。中书侍郎傅尧俞诔公行而铭诸墓，其孤又以状请于太史氏，将刻之碑。祖禹窃惟元祐之初，太皇太后保佑皇帝，功格于天，眷求老成，经纬万事，凡所建置，必视祖宗之旧与吾民之所欲。是以海内欢忻震动，颂咏圣德，如祖宗时，岂有他哉？由用得其人也。当是时，公召自沧州，不三岁登右府，人不以为速。既在位，天下想闻其风。所言于上前者人不得而悉知，其所可见者，宽厚清静，息兵省刑，民无劳役，四方安枕。公既没，而人皆叹恨，以为未尽其用也。然则宜以是铭于碑。公讳瞻，字大观，其先亳州永城人。曾祖赠太子太保讳翰，曾祖妣昌国夫人王氏。祖供备库使、赠司徒讳彬，祖妣岐国夫人李氏。考太子宾客、赠太尉讳刚，妣庆国夫人张氏。自太尉始徙凤翔，今为盩厔人。公少力学，以行义高乡里。登庆历六年进士第，初仕为孟州司户参军，移河中府万泉令。以圭田修学校，邻邑之士裹粮而至。改秘书省著作佐郎、知陕州夏县。作八监堂，书古贤令长治迹以自为监。不烦刑罚而狱讼理，父老至今称颂之，以秘书丞知彭州永昌县。筑六堰均灌溉，以绝水讼，民以比召、杜。改太常博士、知威州。公以威、茂杂夷獠，险甚而难守，不若合之，而建郡于汶川，因条著其详，为《西山别录》。及熙宁中，朝廷经略西南，就公取其书考焉。迁尚书屯田员外郎。英宗治平元年，自都官员外郎除侍御史。上疏请揽威柄、慎赏罚、广聪明、更积弊，帝嘉纳，对垂拱殿，称善久之。诏遣内侍王昭明等四人使陕西招抚蕃部，公言：唐用宦者为观军容、宣慰等使，后世以为至戒。宜追还使者，责成守臣。章三上，甚激切。会文彦博、孙沔经略西鄙，又遣冯京安抚诸路，公请罢京使，专委宿将。夏人入寇王官，庆帅孙长卿不能御。会长卿加集贤院学士，公言长卿当黜，赏罚倒置。京东盗贼数起，公请易置曹、濮守臣之不才者，未报。乃求对，力言乞追昭明等，不则受显逐。帝为改容纳之。二年秋，京师大水，诏百官言事，多留中。公请悉出章疏，付两省官详择以闻，帝从之。先是，以六月诏，议追尊濮安懿王典礼，公首上疏，论称亲非是，愿与建议之臣对辨。以定邪正。章七上，又与吕诲等合十馀疏。既而皇太后手书尊濮王为皇，三夫人并为后，公杜门请罪。翌日，诏令速赴台，公怀侍御史敕告纳帝前，乞去职，诏还其敕告。公又上疏，以死争之，劾议臣与中人交结，惑母后降手书，反欲归过至尊，自掩其恶。其十月，假太常少卿，接契丹贺正使，入对延和殿。帝问濮园议，公曰：「陛下为仁宗子，而濮王称皇考，即二父，非典礼」。帝曰：「卿尝见朕言欲皇考濮王乎」？公曰：「此乃大臣之议，陛下未尝自言也」。帝曰：「此中书过议。朕自数岁，先帝养以为子，岂敢称濮王为皇考耶」？公曰：「臣请退谕中书作诏，以晓天下之疑」。是时连日阴晦，帝指天色示公曰：「天道如此，安敢更褒尊濮王乎？朕意已决，亦无庸宣谕」。公曰：「陛下祗畏天戒，不以私妨公，甚盛德，非臣愚所及」。帝重违大臣，又嘉台官敢直言，不决者久之。会建议者言于帝，以为难与言者并立，于是吕诲等皆罢。公使还待罪，乞与诲等同贬，不报。閤门趣公入对，复恳请，帝曰：「卿欲就龙逢、比干谏争之名乎？孰若学伊尹、傅说，留以辅朕之不逮」。公惶恐退，上疏曰：「臣何敢拟伦前贤，亦终不敢奉诏，使朝廷有同罪异罚之讥」。章又十一上，遂出通判汾州。自是公名重天下。神宗即位，迁尚书司封员外郎、知商州，就除提点陕西刑狱。熙宁三年，入为开封府判官。奉使契丹，因奏事，帝问曰：「卿为监司久，当知青苗法便也」。公曰：「青苗法，唐行之，于季世扰攘中掊民财诚便。今陛下欲为长久计，爱百姓，诚不便」。时用事者以公有人望，可藉以为重，欲公助己，使其徒阴谕公曰：「当以御史知杂奉待」。公不应，由是不得留京师，出为陕西路转运副使。同列欲更置运事，与公议异，除公知泾州。后公之言颇与事酬，复以公为转运副使，改永兴军路转运使。以亲老，请便郡，得知同州。七年，朝廷患钱重，欲置交子以权之，命公制置。公以谓交子恃本钱，法乃可行，如多出空券，是罔民也。转运使皮公弼议不合，章交上，朝廷方以事委公弼，移公京西南路转运使，以亲老不行。十年，差知陕州。未几，请还乡里，除提举凤翔府太平宫。丁太尉忧，服除，易朝请大夫、知沧州。今天子嗣位，转朝议大夫，召为太常少卿，拜户部侍郎。元祐三年，请老，优诏不允。其四月，遂辅政，封开国侯。因进对，言机政所急，人才而已。今臣选武臣，难遽尽知，请诏诸路安抚、转运使举使臣，科别其才，第为三等，籍之以备选任。自元丰中河决小吴，北注界河，东入于海，先帝诏曰：「东流故道淤高，理不可回，其勿复塞」。乃开大吴，以护北都。至是水官请还河故道，下执政议。公曰：「开河役夫三十万，用梢木二千万。自河决已八年，未有定论，而遽兴此大役，臣窃忧之。今朝廷方遣使相视，果以东流未便，宜亟从之。若以为可回，宜为数岁之计，以缓民力」。议者又谓河入界河而北，则失中国之险，澶渊之役，非河为限，则寇虏不止。公曰：「王者恃德不恃险。昔尧、舜都蒲、冀，周、汉、都咸、镐，皆历年数百，不闻以河障戎狄。澶渊之役，盖庙社之灵、章圣之德、将相之智勇，故虏帅授首，岂独河之力哉」！后使者以东流非便，而水官复请塞北流，公固争之，卒诏罢夫役，如公所议。洮河诸戎以青唐首领寖弱可制，欲倚中国兵威以废之，边臣亟请用师。公曰：「不可。御夷狄以大信为本，朝廷既爵命之矣，彼虽失众心，而无犯王略之罪，何词而伐之？若其不克，则兵端自此复起矣」。乃止。又乞废渠阳军，纾荆湖之力。诏谕西夏使归永乐遗民，夏人听命。公既属疾，犹以边防为忧。及薨，太皇太后谕辅臣曰：「惜哉，忠厚君子也」！公宽仁爱人，惟恐伤之。色温而气和，人望之知其长者也。其在朝廷，义所当为，勇若贲育，守之不变。事君与人，一以至诚，表里洞澈，如见肺腑。故面引廷争，而人主益知其忠；未尝为同，而僚友莫之或怨。其诚悫素信于人也。娶刘氏，尚书驾部郎中晃之女。贤淑孝敬，配德君子，治家有法度，先公十六年殁，追赠益昌郡夫人。子四人：孝谌，瀛州录事参军；献诚，知唐城县事；某，早卒；彦诒，太康主簿。皆强学力行，是似是宜。孙男六人：基，郊社齐郎；垂，假承务郎；塈，右承务郎；壁、恳、坚，未仕。孙女五人。曾孙男二人：戭、戡。公所著，《春秋论》三十卷，《史记牴牾论》五卷，《唐春秋》五十卷，奏议十卷，文集二十卷，《西山别录》一卷。惟公在仁宗之世为循吏，事英宗为争臣，神宗朝出处以义。二圣从民所望，遂大用之，而居位未几，功业不究。然其著见之效已暴于天下，炳于后世，列于太常，藏之史官。考公行事，所至可纪，今掇其大者，揭之神道，以诏于无穷。铭曰：

挺挺赵公，惇德有容。遗我后嗣，实自祖宗。在仁宗时，公始试吏。民曰父母，来予攸塈。简于英宗，正色匪躬。帝钦良臣，曰惟汝忠。爰暨神考，公心如一。言有违从，不挠其直。二圣曰：「咨，汝惟旧臣。亟其就位，翊我枢钧」。元祐之政，惟天是若。天听于民，惟民是诺。公在庙堂，四鄙戢兵。靡有内外，皆吾孩婴。天向仁人，锡公寿考。方终相之，不憖一老。南山有亏，公名永垂。过者必式，忠厚之碑。

延州当夏国往来，其于应接须量审谙熟边事，缓急或有生创，乃能与夺，不致引惹。今本路监司除公弼外，叶康直、刘定皆新进，全未历事，难以倚杖。可止依批降指挥。

闻在京熙河路盐钞减价，由递牒濡滞，以害钞法。其令皮公弼根治。

公讳昭远，字显叔，初名大年，改今名。其先眉州眉山人。八世祖长儒起书楼，延名士讲学，蜀人号书楼孙家。曾祖著明，赠太子少师；妣崇国太夫人樊氏、𣏌国太夫人李氏。祖抃，被遇仁宗，参嘉祐政事，以太子少傅致仕，薨谥文懿，葬开封，子孙遂为郑州管城人。妣昌国太夫人王氏、万年县君贺氏。父哲，历昌、随、信阳三郡守，终承议郎，赠通议大夫。妣硕人李氏。公幼警敏力学，善属文。年二十四登元祐九年进士第。时策问首及熙、丰，凡不主新法者皆在末甲，公其一也。调长沙尉，潭帅张舜民文学气节名天下，奇公器识，厚礼之，教以立身行己之方。丁外艰，服除，主兴国军永兴簿。徽宗初元，舜民自谪籍起为谏议大夫，不数日迁吏部侍郎。公移书曰：「明公为谏臣，今天下事可忧者非一，不知何所论而迁擢如此其速，中外疑焉」。因条时事所当言者。舜民以公书奏曰：「昭远非独晓臣一身进退之分，凡今日急务，不假臣言，略尽之矣」。寻辟河东经略司勾当公事，易三帅皆留佐幕府。陕西方用师，夏人乃窥河东，时防秋兵才五万，散处塞上。帅司奉朝命聚师，命王舜臣将之。虏知有备，去犯他路。朝廷谓不当擅追舜臣兵入塞，帅范镗徙知河阳，并劾主议者。时同僚二人有亲在，公请独坐，遂免官。阅四年，始会赦起为凤翔府天兴县主簿。政和二年，用荐者改宣德郎、知亳州谯县，改同知解州安邑县，兼盐池，皆不赴。为永兴军路安抚司勾当公事，再任都大提举榷茶马司勾当公事。熙河路积缗钱四千万，随军转运使欲以便宜移用。公力争不可。漕叹曰：「吾僚宁有若人乎」！未几，漕移帅秦凤、鄜延，皆首辟公，奏再上，而本司争于朝，因是诏茶司官属他司毋得辟。久之，执政闻公名，再召审察，率以不阿附不得用。宣和二年，以朝请大夫通判滑州。兵马司吏王寔结宦官横甚，前后守臣莫敢治。公一日摄行郡事，适有讼寔者，捕寘狱，籍其家赃万计，杖而黥之。河溢胙城，逼房村埽，公督役而埽欲坏，吏卒往往潜遁，公不为动，人以比王尊云。孟昌龄既凿三山，创天成、圣功二桥，而圣功隶滑，秋水至桥辄坏。都水监挟中贵人岁督系桥费不赀，民破产相踵。公条其可省者上之。滑当河北要冲，时方取燕，过师无虚月，而州兵凡十指挥，沿河埽兵倍之，仓廪大匮。一日月给稍腐，众嚣甚，持梃逐仓官，且拥太守以去，人皆汹惧。公至，晓以祸福，且遍开仓示之曰：「汝视此与给汝者果异乎」？众帖服。公乃白守治其为首者。是日微公几乱。用士民举留再任。宣和末，盗起河朔，或荐公充河北、山东路抚谕盗贼勾当公事，有旨入觐，就除河北燕山路转运副使，诏给中都钱三百万缗，籴米三十万石饷燕山，又许辟其属十人，非常制也。数月籴告备，会孟揆以工部侍郎兼水陆转运使，自诡籴米五十万饟新边，既不足则杂沙石其中，而谓公实为之，亦会同列有憾公者亟奏其事，贬广南监酒。燕帅蔡靖飞章辨其枉，犹降三官领旧职。靖康元年，召为尚书水部员外郎。言者谓京师所发关陕器甲及解盐钞纲皆濡滞于道，命公措置点检催促。公区处有方，以时毕至。即计军器之有馀者请还之，使备西边。又祖宗时解盐钞面钱止六千，至是增为八千。公奏曰：「以银折铜钱，熙宁中皮公弼之失；贴纳钞面钱，政和中魏伯刍之贪。今复展转佑银，盐价益贵，愿从旧法」。朝廷皆从之。金围太原，我师多溃，钦宗命折彦质乘传招集。彦质言：「汾州溃兵三万过河津，乞选朝臣同陕西帅臣招集，任委官部还河东」。诏命公往。公言：「军士逃归，其气已索，理难复遣，不若就令西戍，犹冀有功也」。又论长安、河中不可不为备，今所在州县调保甲乘城，其实自卫，不若择要害地使控扼。不听。初，公以六月使陕，而以十月末还京师。十一月十四日，敌陷洛阳，京师戒严。西京留守、西道都总管王襄移治襄汉。钦宗命择副襄者，使督师陕右。中书侍郎何㮚以公闻，特除秘阁修撰、西道副都总管，与三路帅臣序官，仍许便宜从事。公奉诏，即以五兵三马出西门。十八日，金骑已过郑，道梗不能达，乃复至京，抵南门，将道尉氏，而都城已守御，公下马望阙再拜而去。道招溃卒得数百人，由南阳入商洛，出蓝田，遂至京北，时闰十一月也。制置使钱盖遣统制官杜常、夏淑将士数万，至京西而溃。永兴路安抚使范致虚自称御前会合军马勤王入援所，号召诸路之师，公至，督其进，且曰：「天子初命四道总管也，兵得调发，官得废置，财谷得移用，急则总师援王室。今京师围急，旦暮望救至，逗留可乎」？言词慷慨，闻者感动。又遍檄诸帅使出师。已而，环庆帅王似、熙河帅王倚各以师来会，而泾原帅席贡、秦凤帅赵点、鄜延帅张深皆不至。公二十八疏劾之，合诸路兵得十馀万。范致虚命马祐昌统之，斩杜常、夏淑于华阴。公与致虚同出关，俄祐昌遇敌于石壕千秋间，战，败绩。致虚还京北，公独与王似、王倚留陕。金并兵攻陕，陷之。时西蜀输金帛助河东，公用其属韩武、张延龄计，止之河池，籍募兵得精锐数千。军甫振而京师陷，乃遣使至大元帅府。建炎元年五月，太上皇帝即位，诏公入觐。公御下严整，所过肃然。内乡贼尚虎拥众数万馀，公遇而破之。见太上南都，顿首涕泣，谢奉使无状。太上慰勉之，除河南尹、西京留守、西道都总管，悉以公所提西兵数千付御营统制官张俊，止以蜀兵数百上道。七月至洛，收集散亡，招抚豪杰，调兵陕西、河北，合义兵万馀人栅伊阳，使民入保。会罢四道都总管，以公为京西北路制置安抚使。西师既非所隶，悉引去。公数以洛无城池而强敌对境侵牧之状闻于朝，又与诸子书曰：「今日捍御甚难，若假一岁，庶或可保。吾四男二女，今不复念，要为忠义死耳。汝曹加意读圣人书，行古人事，无以我为念」。十二月，金兵来攻。公悉众捍御，骁将姚庆战偃师死之。公即命将官王仔等奉启运诸殿神御间道走行在。金兵益炽，公战益不利，而金已破岐、雍、秦、陇，南侵唐、邓、陈、蔡，溃兵满野，公犹招集之。已而见公麾下单弱，欲拥公南。公骂曰：「若等平日衣食县官，不以此时报国，今将何为」！叛兵怒，起击公，遂死焉，官属从者皆死，二年正月十四日也。是秋，神御方至行在。四年夏，录公忠义，诏赠徽猷阁待制，官其子孙三人。后以二子升朝，累赠左金紫光禄大夫。公天资孝友，轻财重义，尤喜恤孤幼，教育嫁娶，咸有成立。遇事刚果，议论详明，待人一以至诚，未尝附丽干进。好学，老而不衰。与人商论古今及本朝故实，纚纚可听。晚值时难，志大而命不副，卒以身殉，士论惜之。享年五十八。先娶李氏，公舅女也，累赠和义郡夫人。再娶张氏，户部员外郎峋之女，累赠永嘉郡夫人。四子：右从政郎、监潭州南岳庙炳文，右朝奉大夫、知常德府贲文，右朝奉大夫、知南雄州宪文，右迪功郎右文。女适右朝奉大夫、前知万州鲜于噩，右宣教郎、新知通州胡倚。孙男十人：共懿，右承议郎、知建昌军南城县；馀未仕。女九人。曾孙男女八人。公既没，贲文崎岖兵间，访公柩于死所。赴吊者悼公之忠，怀公之惠，无不流涕。是年八月，殡真州之六合。后八年，乃克葬于婺州金华县赤松乡戴家坞。予生晚，不及识公。南雄君以同里之故，求次公事实甚切，惟公忠节昭然，足以不朽，而南雄君罔坠先训，自以才猷发闻于世，近臣数荐之，所以显扬其亲者固将有在，尚奚待予言？若夫纪岁月，序阀阅，以备太史氏之采择，则亦不得而废也。