十一月四日，具位某，谨东望再拜上书于昭文仆射相公阁下：窃以文武之道一，而文武之用异。然则经天下，定祸乱，同归于治者也。传曰：「天下安，注意相；天下危，注意将」。斯则将相之设，文武之殊久矣。后世多故，中外不恬，二道相高，二权相轧，至有大将军而居三司之上，盖时不得已也。五代衰乱，专上武力，诸侯握兵，外重内轻，血肉生灵，王室如缀，此武之弊也。皇朝罢节侯，署文吏，以大救其弊，立太平之基。既而四夷咸宾，忘战日久，内外武帅，无复以方略为言。惟文法钱谷之吏，驰骋于郡国，以尅民进身为事业，不复有四方之志。一旦戎狄叛常，爰及征讨，朝廷渴用将帅，大患乏人，此文之弊也。前则刘平陷没，范资政去官，次则韩琦与某贰于元帅，不能成绩，以罪失职。复以夏、陈分处二道，期于平定。近以师老罢去，而更张之。三委文帅，一无武功，得不为和门之笑且议耶？今归之四路，复皆用儒，彼谓相辅大臣朋奖文吏，他日四路之中一不任事，则岂止于笑，当尤而怒之。用儒无功，势必移于武帅，彼或专而失谋，又败国事。况急而用之，必骄且怨，重权厚赏，不足厌其心。外寇未平，而萌内患，此前代之可鉴，故裴度淮西之行，不落韩洪都统，盖为此也。某不避近名之嫌，有表陈让，愿相公与两府大臣因而图之。如鄜延、环庆二帅，一路以文，一路以武，泾原、秦凤二帅亦如之。使诸将帅高者得色，下者增气。如寡策略，则择俊乂为之参佐。仍使鄜延、环庆二路，如旧通其军政，泾原、秦凤，亦如旧制，则谋可相济，兵可相援矣（今王仲宝是环庆部署，兼管鄜延兵马，许怀德是鄜延部署，兼管环庆兵马。泾原、秦凤副都部署于今亦然。惟新命都部署，则未有处分，固不烦更改诏敕，惟续降宣旨以兼之，乃旧制也。）。既文武参用，二路兼资，均其事任，同其休戚，足以息今日之谤议，平他时之骄怨，使文武之道，协和为一，何忧乎边患矣。某复虑朝廷以逐路部署为经略、招讨之贰，谓之参用。则此使权杂伍于下，不足为重，仅之虚设。或以文换武，谓之参用，则前日换者，人皆以儒视之。或以新帅难动，则某愿避此路，以待武帅，请主外计，仍领安抚旧名，亦足救生民之困弊，复可按边陲之利病，咸得闻于朝廷，不为轻矣。区区之意，附记注梁学士达于台听。恐道涂雨雪之阻，故复拜此，不任恳切忧惶之至。不宣。某再拜。

臣伏睹朝廷委诸路帅臣时出轻兵为浅攻之计，近因环庆、泾原、熙河各曾出师，西人具晓此意。今探得西界于诸沿边对境百里之外各作头项，排布人马，东西相属，意欲每一处汉兵入讨，即左右头项人马并合聚集，足以拒战。以地里计较，不过一两日之内，彼所聚兵必不下三五万，是彼有以待我也。臣窃计汉兵入讨，一路人马不过一万，既入贼境不下一二百里，彼主我客，众寡相远。若不以术分彼兵势，则汉兵常少，遇贼常多，恐非全胜之道。窃缘汉兵入讨，邻路各不相知，声迹相疏，有同秦越。彼能并兵拒战，而我不能协力破贼，则倒置乖方，莫大于此。臣愿朝廷密诫诸路边臣，凡有所经营，俟谋议已定，入讨有日，即令帅臣先期手作书简，以代文檄，详报左右四邻（谓如环庆欲出，即东报鄜延、河东，西报泾原、秦凤。），无次邻即据所报（谓如河东欲出即报环庆，鄜延欲出即东报河东，西报庆渭。），告以决入之日。其被报路分帅臣须管立便差选兵将，于所定之日引至塞上，大作深入之势（诸路平日必已探得自己对境有无贼马人户次第，若亦有利可乘，须于所定日进兵深入。如偶无利可取，或近界有贼马盘泊，不可进向，亦须严督兵将，以其日出塞，虚作声势，不用深入。），务在牵留得对境贼兵，不敢舍此之彼。所遇贼兵无并力拒战之患，则四邻之助岂小补也？臣愚虑及此，伏乞圣慈相度如何施行，即乞速作朝廷之意下诸路遵守。

国家割弃朔方，西师不出三十年，而亭徼千里，环重兵以戍之。虽种落屡扰，即时辑定，然屯戍之费亦已甚矣。西戎为寇，远自周世。西汉先零，东汉烧当，晋氐、羌，唐秃发，历朝侵轶，为国剧患。兴师定律，皆有成功，而劳弊中国。东汉尤甚，费用常以亿计。孝安世，羌叛十四年，用二百四十亿。永和末，复经七年，用八十馀亿。及段纪明，用裁五十四亿，而剪灭殆尽。今西北四帅（泾原、邠宁、秦凤、鄜延。），戍卒十馀万。一卒岁给，无虑二万（平骑卒与冗卒，较其中者总廪给之数，恩赏不在焉。）。以十万较之，岁用二十亿。自灵武罢兵，计费六百馀亿，方前世数倍矣。平世屯戍，且犹若是，后虽无他警，不可一日辍去，是十万众有益而无损期也。国家厚利募商入粟，倾四方之货，然无水漕之运，所挽致亦不过被边数郡尔。岁不常登，廪有常给，顷年亦尝稍匮矣。傥其乘我荐饥，我必济师，馈饟当出于关中，则未战而西边已困，可不虑哉？为今之计，莫若籍丁民为兵，拟唐置府，颇损其数（按唐府兵，上府千二百人，中府千人，下府八百人。）。又今边鄙虽有乡兵之制，然止极塞数郡，民籍寡少，不足备敌。料京兆西北数郡，上户可十馀万，中家半之，当得兵六七万。质其赋无他易（赋以泉石者，不易以五谷。），畜马者又蠲其杂徭。民幸于庇宗，乐然隶籍。农隙讲事，登材武者为什长、队正，盛秋旬阅，常若寇至。以关内、河东劲兵傅之，尽罢京师禁旅。慎简守帅，分其统，专其任。分统则柄不重，专任则将益励。坚于守备，习其形势，积粟多，教士锐，使虏众无隙可窥，不战而慑。《兵志》所谓「无恃其不来，恃吾有以待之」，其庙胜之策乎！