安万民者，其别有六。一曰敦教化。夫圣人之于天下，所恃以为牢固不拔者，在乎天下之民可与为善，而不可与为恶也。昔者三代之民，见危而授命，见利而不忘义。此非必有爵赏劝乎其前，而刑罚驱乎其后也。其心安于为善，而忸怩于不义，是故有所不为。夫民知有所不为，则天下不可以敌，甲兵不可以威，利禄不可以诱，可杀可辱、可饥可寒而不可与叛，此三代之所以享国长久而不拔也。及至秦、汉之世，其民见利而忘义，见危而不能授命。法禁之所不及，则巧伪变诈，无所不为，疾视其长上而幸其灾。因之以水旱，加之以盗贼，则天下枵然无复天子之民矣。世之儒者常有言曰：「三代之时，其所以教民之具，甚详且密也。学校之制，射飨之节，冠婚丧祭之礼，粲然莫不有法。及至后世，教化之道衰，而尽废其具，是以若此无耻也」。然世之儒者，盖亦尝试以此等教天下之民矣，而卒以无效，使民好文而益媮，饰诈而相高，则有之矣，此亦儒者之过也。臣愚以为若此者，皆好古而无术，知有教化而不知名实之所存者也。实者所以信其名，而名者所以求其实也。有名而无实，则其名不行；有实而无名，则其实不长。凡今儒者之所论，皆其名也。昔武王既克商，散财发粟，使天下知其不贪；礼下贤俊，使天下知其不骄；封先圣之后，使天下知其仁；诛飞廉、恶来，使天下知其义。如此，则其教化天下之实，固已立矣。天下耸然皆有忠信廉耻之心，然后文之以礼乐，教之以学校，观之以射飨，而谨之以冠婚丧祭，民是以目击而心谕，安行而自得也。及至秦、汉之世，专用法吏以督责其民，至于今千有馀年，而民日以贪冒嗜利而无耻。儒者乃始以三代之礼所谓名者而绳之！彼见其登降揖让盘辟俯偻之容，则掩口而窃笑；闻钟鼓管磬希夷啴缓之音，则惊顾而不乐。如此，而欲望其迁善远罪，不已难乎？臣愚以为宜先其实而后其名，择其近于人情者而先之。今夫民不知信，则不可与久居于安；民不知义，则不可与同处于危。平居则欺其吏，而有急则叛其君，此教化之实不至。天下之所以无变者，幸也。欲民之知信，则莫若务实其言；欲民之知义，则莫若务去其贪。往者河西用兵，而家人子弟皆籍以为军。其始也，官告以权时之宜，非久役者，事已当复尔业。少焉皆刺其额，无一人得免。自宝元以来，诸道以兵兴为辞而增赋者，至今皆不为除去。夫如是，将何以禁小民之诈欺哉！夫所贵乎县官之尊者，为其恃于四海之富，而不争于锥刀之末也。其与民也优，其取利也缓。古之圣人，不得已而取，则时有所置，以明其不贪。何者？小民不知其说，而惟贪之知。今鸡鸣而起，百工杂作，匹夫入市，操挟尺寸，吏且随而税之，扼吭拊背，以收丝毫之利。古之设官者，求以裕民；今之设官者，求以胜民。赋歛有常限，而以先期为贤；出纳有常数，而以羡息为能。天地之间，茍可以取者，莫不有禁。求利太广，而用法太密，故民日趋于贪。臣愚以为难行之言，当有所必行。而可取之利，当有所不取。以教民信，而示之义。若曰「国用不足而未可以行」，则臣恐其失之多于得也。

禅师名知信，出于福州闽县萧氏。萧氏以捕鱼为生，师幼则根慧，触事疏通，无忧恚疑惧，抚会而言，或非里中语。随父兄在江滨，辄从网中弃所得鱼。久之，父兄为易业。年十三，乞身于亲，去家为释子。奉持头陀甚苦，山行，夜逢虎，师祝之曰：「使我得披如来衣，作世间眼者，当不害我」。虎因背去。年二十有六，乃诵经应格，得僧服。平居与众劳侣共一手作，众作少休，师则问道，常有大禅老记师当为法幢。盖所游非一师，最后入夹山遵之室。遵，云门偃之曾孙，含光匿迹，如愚似鄙，惟丛林中行甚深智者可知耳。师之入室，不陟阶渐，如石投水，如箭锋相直，如印印泥。其深禅妙句，自有录，余尝书其后云：维福昌信老，峭立万仞壁于夹山，影中印全提般若者也。师之接人，不为惊涛险崖、关锁闭距，然非相应者，终不得其门而入，今其书具在，可考而知也。在夹山任值岁典座馀十年，蓺杉松满山，水陆不耕者皆为田。住福昌寺二十一年，其初草衣木食，寝饭破屋数间，于今广厦，不知寒暑，斋供数百人。师随事庄严不懈如一日，或劝师：「安用苦色身以徇事缘？宴居养道可矣」。师曰：「一切圣贤，出生入死，成就无边，众生行愿，不满不名，满足菩提」。师之密行，不愧斯言云。元祐三年闰十二月己酉，不升堂。庚戌，汤浴更衣。辛亥卧疾，问曰：「早晚」？曰：「正午矣」。起坐而逝。阅世五十九，夏坐三十三。以其月庚申，道俗门人数百，葬师于福昌善禅师塔之左。江陵居士刘瓘以状来请曰：「禅师道眼清净，戒地坚密，愿得石文，以告来者」。则为铭曰：

巍巍堂堂，首出万物；泯泯默默，与众作息。谁其信之，成有密迹。具此眼者，百世同辙。称性之印，印空成文。林泉市廛，有子有孙。大行所薰，骨亦不朽。出见世间，千万年后。

陈隋间，天台智者远禀龙树立一大教，九传而至荆溪，荆溪复又九传而至新罗法融，传理应，理应传瑛纯，皆新罗人，以故此教播于日本而海外盛矣。属中原丧乱，典籍荡灭，虽此教是为不可亡者，亦难乎其存也。然杲日将出而晓霞先升，真人应运而文明自见。我有宋之初，此教乃渐航海入吴越，今世所传三大部之类是也。然尚有留而不至，与夫至而非其本真者。《仁王经疏》先至有二本，众咸斥其伪。昔法智既纳日本信禅师所寄辟支佛发，答其所问二十义，乃求其所谓《仁王经疏》，信即授诸海舶。无何，中流大风惊涛，舶人念无以息龙鼍之怒，遽投斯疏以慰安之，法智乃求强记者二僧诣信，使读诵以归，而二僧死于日本。至元丰初，海贾乃持今《仁王经疏》三卷来四明，于是老僧如恂因缘得之。其文显而旨微，言约而意广，以秦译为本，义势似《观心论疏》，实章安所记智者之说也。恂道孤而寡偶，学古而难知，食贫而力不足，无以为此经毫发之重。每指而叹曰：「其来晚而艰如此，宁封野马而饱蠹鱼，不能下几案以视人」。呜呼，此疏曾不得辈行于三大部中，而匿光瘗彩，犹若海外之远欤！恂今年七十有六岁，乃一日抱之而泣曰：「殆将与吾俱灭耶？吾前日之志非也」。过嵩山晁说之曰：「曷不为我序而流通之」？说之自顾何足以与此，亦尝有言曰：智者若生齐梁之前，则达磨不复西来矣。尽法性为止观，而源流释迦之道，囊橐达磨之旨，今方盛于越中，异日会当周于天下，岂独是书之不可掩哉？顾予老不及见之为恨，姑序其所自云尔。政和二年壬辰四月癸卯，朝请郎、飞骑尉、赐绯鱼袋晁说之序。