敕。主客员外郎甘晖前代州长史元嘉福等。或游心淡泊。常有慕于幽人。或从事劬劳。颇知名于边郡。各循班列。仍度器能。宜序东朝之列。俾迁外藩之佐。晖可守太子赞善大夫。嘉福可守戎州长史。散官如故。

唐杜牧当会昌中河朔用兵，尝为文数篇，上论历代军事利害，继以本朝制兵、用将之得失，下参以当时事机。牧，儒者，位不显，其术未尝试，然识者谓牧知兵，虽古名将不能过。今观牧所著，大要究极当世之务，不专狃古法，使时君可行而易为功，此其善也。今兵之利钝所以与唐世异者，唐自中世以来，诸侯皆自募兵训练，出攻入守，上下一志，故讨淮西、青、冀、沧、德、泽、潞之叛，以至四征夷狄，大率假外兵以集事，朝廷所出神策禁军，不过为声援而已，故所至多有功。今则不然，国家患前世藩镇之彊，凡天下所募骁勇，一萃于京师。虽滨塞诸郡，大者籍兵不踰数千，每岁防秋，则戍以禁兵，将帅任轻而势分，军事往往中御。愚谓此可以施于无事时，镇中国，服豪杰心，茍戎夷侵轶，未必能取胜也。何则？兵主于外则勇，主于内则骄，勇生于劳，骄生于逸。夫外兵所习尚皆疆埸战斗劳苦之事，死生之命制之于将，故勇，勇而使之战则多利；内兵居京都，日享安逸，加之以赏赉，未尝服甲胄、荷戈戟，不知将帅号令之严，故骄，骄而劳之则怨，以之战则多钝。若唐之失，失于诸侯之不制，非失于外兵之彊，故有骄将，罕闻有骄兵。今之失，失于将太轻，而外兵不足以应敌，内兵鲜得其用，故有骄兵，不闻有骄将。且唐之所失者势也，今之所失者制也。势也者不得已也，制也者可为而不为也。然则为今之计当如何？曰：「稍革旧制，大募豪勇，益外兵之籍，俾足以战敌。以内兵为声势，重边将之任，使专一军之事，而不得连州郡之势，斯可以获近利而亡后害也」。

兵之所由来远矣，与民皆生，含血之患，见犯则校，况于人乎！人怀好恶喜怒之气，喜则爱心生，怒则毒螫加，情性之常理也。人生而静，感物而动，物之感人无穷，则人化于物。是以有悖逆诈伪之心，淫泆作乱之事，强者胁弱，众者暴寡，智者诈愚，勇者苦怯。又何况生而有好利，故争夺生；生而有嫉恶，故残贼生。圣人于是立德以化之，制礼以导之。化导之不革，则有设禁以防之，作刑以威之。刑者，法乎天之震曜，时之肃杀。甲兵乃刑之大者。淳古之世，至治之极，尚有阪泉之征，共工之阵，丹浦之战，有苗之伐，施及周宣，兵定天下。天下既定，橐弓戢戈，而犹立司马之官，设六军之众，作九伐之法，以正邦国，以伐有罪。周道既衰，诸侯立政，王制隳弛，师旅亟动。于是齐桓有内政之令，晋文有被庐之法，其行师致霸之道，盖务随时而求欲速也。至于战国，豪杰并起，因势辅时，作为权谲，故险谋变化、出奇设伏之计兴焉。汤武以师克乱而济百姓，动之以仁义，行之以礼让，彼齐桓、晋文、楚庄、吴阖庐、越勾践入王兵之域而未尽焉。末世穷武力以快虎狼之贪，杀人盈城，流血满野，斯为下矣。凡诛暴乱谓之义兵，兵义者王；敌加于己，不得已而起者谓之应兵，兵应者胜；争恨小故、不忍愤怒者谓之忿兵，兵忿者败；利人土地货宝者谓之贪兵、兵贪者破；恃国家之大，矜人民之众，欲见威于敌者，谓之骄兵，兵骄者灭。此五者非但人事，乃天道也。天之道，岂不亏盈益谦、抑高而举下者乎？是以善为国者不师，谓邻国望我欢若亲戚也；善师者不阵，谓上将伐谋也；善阵者不战，谓军阵严整、敌望而畏之也；善战者不死，谓投兵胜地、避实攻虚也；善死者不亡，谓民尽其命，无奔背散亡也。夫兵锋气燄，焱厉火烈，虽如所愿，动亦耗病。盖愁苦之气，伤阴阳之和。老子所谓「大军之后，必有凶年」，「不戢自焚」，可以深戒。议者又欲消兵去战，专以柔道而治，亦未为得也。何者？一文一武，相为表里，文经之，武纬之，经纬不爽而其理得矣。天生五材，谁能去兵？鞭朴不可弛于家，刑罚不可废于国，征伐不可偃于天下，用之有本末，行之有逆顺耳。秀茂之木，不能无蝎蠹；治平之世，不能无暴悖。善牧者必去害群，则良马阜蕃，善田者必去莨莠，则嘉禾滋植。君人者不能消遏乱源，扶卫良民，乃隶圉、老农之不若也。今国家混一区宇，边陲不耸，夙夜惟持盈虑危之戒，治兵经武，安可暂废？若耀武玩黩，则吾岂敢？昔有莘氏之君，脩德废武，有唐氏灭之；有扈氏之君恃众好勇，夏侯氏伐之，晋武帝平吴之后，去州郡武备，及寇贼起，皆无以备，不能制。唐明皇承平日久，禁卫皆市井商贩之徒，人不知战，安、史作乱，无以御其凶威。故曰好战者亡，忘战者危，不好不忘，天下之王。总而言之，帝王兴师，必本仁义。仁者爱人，故恶人之害之也；义者存理，故恶人之乱之也。仁兵之出，若生物之仰时雨焉；义兵之行，若病者之待良药焉。将以利物，不以害物；将以救之，非以危之。战以时动，动以时至，以安以和，有畏有怀。助帝王之利器，举天下而无敌者，不其美欤！不其美欤！

夔路黔州接境思州，系夷族世袭，因缘田氏互争承袭，于黔州省地纷扰，本州兵额绝少，备御单弱，夷蛮无所畏忌，以致杀伤省民。又潼川路叙州系通放夷蛮互市之地，汉蕃杂揉，全籍近上兵官弹压。又利州路天水军系新创州郡，密迩对境，所管关堡，比其他边郡尤为紧切，虽有出戍统兵将佐守御，例皆半年一更，各怀去替之心。合将内郡闲慢近上兵官迁于三州，屯驻置司，以作声援，以詟戎心，于官私别无侵损。窃见夔路所管兵马都监一员在重庆府驻劄，重庆系是内郡，又有提刑在彼置司，兵马都监绝无职事，乞令移司黔州，仍从重庆府分割禁兵一百名前去，以镇夷族。成都府等路第三副将一员荣州驻劄，近乞将荣州所屯第三副将并禁兵移屯嘉定府管下之犍为，已准枢密院从申移屯。缘嘉定府系属成都府路，荣州系属潼川府路，窃虑分擘支移，请给恐有未便，欲将荣州第三副将移于本路叙州驻劄，专以弹压汉蕃互市，庶使有以知畏，亦不失与嘉定为辅车之势。其荣州第三副将下禁兵，于内量移五千人，前去叙州屯驻。利州路兵马都监一员，见在隆庆府管下剑门关驻劄，止是机察奸细，搜检禁物。本处已有驻泊及兵马都监二员，又有剑门知县专一干当关事，兼御前从军屯驻，前有昭化县，后有隆庆府，相去不远，实非冲要。所有上件本路兵马都监，欲迁于天水军管下湫池堡驻劄，量带本关驻泊司禁兵五十名前去。兼天水军近申获枢密院指挥，招填把边将军兵共一百馀人，虽隶天水知县管辖，又教阅不专，因而废弛，乞令湫池堡驻劄兵马都监兼管把边将兵依时用心教阅，照应边面，实为经久利便。所有官兵合得月粮请给，仍就元置司州郡支移前去支给。