钦定古今图书集成经济汇编铨衡典

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铨衡典第五卷

铨衡总部汇考五

宋二

高宗建炎元年，诏应选人并循资注授其京畿京东等处，士夫虽铨未中而年及者，皆许注官。
按《宋史·高宗本纪》：建炎元年五月庚寅，诏应选人并循资，已系承直郎者，改次等京官。臣僚因乱去官者，限一月还任。九月己酉，募民入赀授官。　按《选举志》：高宗建炎初，行都置吏部。时四选散亡，名籍莫考。始下诸道州、府、军、监，条具属吏寓官之爵里、年甲、出身、历仕功过、举主、到罢月日，编而籍之。然自兵难以来，典籍散失，吏缘为私，申明繁苛，承用舛駮，保任滋众，阻会无期，参选者苦之。乃令凡文字有不应于今，而按牍参照明白，从郎官审覆，长贰予决，小不完者听行，有徇私挟情，则令御史纠之。又诏京畿、京东、河北、京西、河东士夫在部注授，虽铨未中而年及者，皆听注官。
建炎二年，诏吏部审量京官。
按《宋史·高宗本纪》：二年秋七月丙戌，诏吏部审量京官，非政和以后进书颂及直赴殿试人，乃听参选。按《选举志》：建炎二年，命京官赴行在者，命吏部审量，非政和以后进书颂及直赴殿试之人，乃听参选。在部知州军、通判、佥判及京朝官知县、监当以三年为任者，权改为二年。以赴调者萃东南，选法留滞故也。又诏州县久无正官者，听在选人申部，审度榜阙差注。
建炎　年，诏从军应赏者，补右选。以清流品宗室，亦听四路注拟。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《选举志》：旧制，军功补授之人，自合从军，非老疾当汰，无参补及就辟之法。比年诸路奏功不实，夤缘窜名，许令到部，及诸司纷然奏辟，实碍铨法。建炎兵兴，杂流补授者众，有曰上书献策，曰勤王，曰守禦，曰捕盗，曰奉使，其名不一，皆阃帅假便宜承制之权以擅除擢。有进士径补京官者，有素身冒名即为郎、大夫者。乃诏：从军应赏者，第补右选，以清流品。又有民间愿习射者，籍其名姓。守令月一试，取艺优者，如三路保甲法区用。　又按《志》：建炎初，诏福建、二广阙并归吏部，惟四川仍旧制。初，累朝以广南地远，利入不足以资正官，故使举人两与荐选者，试刑法于漕司，以合格者注摄两路，谓之待次。摄官更两任无过，则锡以真命。至是，虽归之吏部，踰年无愿就者，复归漕司。自神宗朝，宗至不许调川陕官；至是宗室多避难入蜀，乃听于四路注拟。建炎四年，戒吏部自今堂中，或有部阙毋得供报。按《宋史·高宗本纪》不载。　按《文献通考》：四年言者论近世铨衡之官，守法不立，自京黼用事有诣堂及吏部阙者，判一取字，虽已注，人亦夺予之，甚至部有佳阙密献，以自效为寒远患，踰二十年望明戒吏部长贰，自今堂中或取部阙并须执守，毋得供报从之。
绍兴元年，更定铨选之制，又募民入赀补官。
按《宋史·高宗本纪》：绍兴元年春正月壬子，诏京官、知县并堂除。自今不历县令者勿除监司、郎官，不历外任者勿除侍从，著为令。六月己巳，始鬻承直、修武郎以下官。九月辛亥，录用元符末上书人子孙。冬十月乙丑，诏蔡京、王黼门人实有才能者，公举叙擢。　按《选举志》：绍兴元年，起居郎胡寅言：今典章文物，废坠无几，百司庶府不无阙者，莫如吏部。姑置侍郎一员，郎官二员，胥吏三十人，则所谓磨勘、封叙、奏荐常程之事，可按而举矣。诏曰：六官之长，佐王理邦国者，其惟铨衡乎。乱离以来，士大夫流徙，有徒跣而赴行在者。注授榜阙，奸弊日滋，寒士困苦，甚可悯焉。宜令三省议除其弊，严立赏禁，仍选能吏以主之，御史台常加纠察。于是三省立八事，曰注拟藏阙，申请徼幸，去失艰难，刷阙灭裂，关会淹延，审量疑似，给付邀求，保明退难。令长贰机柅之。又诏馆职选人到任及一年，通理四考，并自陈，改京官。　又按《志》：绍兴初，尝以兵革经用不足，有司请募民入赀补官，帝难之。参知政事张守曰：祖宗时，授以斋郎，今之将仕郎是也。知枢密院李回曰：此犹愈科率于民。乃许补承节郎、承信郎、诸州文学至进义副尉六等，后又给通直郎、修武郎、秉义郎、承直至迪功郎。其注拟、资考、磨勘、改转、荫补、封叙，并依奏补出身法，毋得注令录及亲民官。绍兴二年，命内外官并归部注复文臣铨试。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《选举志》：二年，吕颐浩言：近世堂除，多侵部注，士人失职。宜仿祖宗故事，外自监司、郡守及旧格堂除通判，内自察官省郎以上、馆职、书局编修官外，馀阙并寺监丞、法寺官、六院等，武臣自准备将领、正副将以上，其部将、巡尉、指使以下，并归部注。从之。又复文臣铨试，以经义、诗赋、时议、断案、律义为五场，愿试一场者听，榜首循一资。武臣呈试合格者并听参选。
绍兴三年，右仆射朱胜非等上吏部，敕令格式命吏部注授县令，惟用合格之人。
按《宋史·高宗本纪》：三年冬十月癸未，朱胜非上《重修吏部七司敕令格式》。　按《选举志》：三年，右仆射朱胜非等上《吏部七司敕令格式》。自渡江后，文籍散佚，会广东转运司以所录元丰、元祐吏部法来上，乃以省记旧法及续降指挥，详定而成此书。先是，侍御史沈与求言：今日矫枉太过，贤愚同滞。帝曰：果有豪杰之士，虽自布衣擢为辅相可也；苟未能考其实，不若姑守资格。乃命吏部注授县令，惟用合格之人。
绍兴四年，诏三省枢密院除官并遵旧制。
按《宋史·高宗本纪》：四年春正月丙子，申敕三省、枢密院，除官并遵旧制，毋相侵紊，除拜、罢免皆明示黜陟之由。
绍兴五年，定内侍选官，及选择县令之格。
按《宋史·高宗本纪》：五年夏四月庚戌，诏内侍遇特恩转官，止武功郎。九月壬辰，诏元符上书邪等范柔中等二十七人各官一子。十二月癸亥，禁川陕州县官悉用川陕人。　按《选举志》：五年，诏：凡注拟，并选择非老疾及未尝犯赃与非缘民事被罪之人。时建议者云：亲民莫如县令，今率限以资格，虽贪懦之人，一或应格，则大官大邑得以自择。请诏监司、郡守，条上剧邑，遴选清平廉察之人为之。既而又诏：知县依旧法，止用两任关升通判资序。
绍兴六年，定授官改官之例，及川陕集注法。
按《宋史·高宗本纪》：六年春正月丁丑，诏凡入粟补官者，毋授亲民、刑法之职。戊戌，命鬻通直郎、阁门宣赞舍人以下官。十二月戊午，凡因民事被罪者，不许亲民。辛酉，以山阴、诸暨等四十县为大邑，并命堂除。按《选举志》：六年，侍御史周秘言：今有无举员考第，因近臣荐对，即改官升擢，实长奔竞。望诏大臣，自今惟贤德才能之人，馀并依格注拟。廷臣或请以前宰执所举改官，易以司马光十科之目，岁荐五员，中书难之。诏前宰执所举京削，不理职司而已。　又按《志》：六年，诏：川陕转运司每季孟月上旬集注。为定法。绍兴八年，诏小郡州监以下仍付漕司差注。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《选举志》：八年，直学士院勾龙如渊上疏谓：行都去蜀万里，而比岁窠阙归之朝廷，寒远之士，困抑者众。愿参酌前制，稍还曹铨之旧，立为定格，使与堂除不相侵紊。遂命以小郡知州、监以下，仍付漕司差注，其选人改官诣司公参，理为到部。人称便焉。
绍兴九年秋七月甲申，以文臣为新复诸县令。按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴十一年，购遗书，命以官。殁于王事者，许奏补本宗异姓子弟郎官，两淮、荆襄，劝民垦田者，计多寡补官有差。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《选举志》：和议之后，立格购求遗书，亦命以官。凡殁于王事，无遗表致仕格法者，听奏补本宗异姓亲子孙弟侄，文臣将仕郎，武臣承信郎；馀亲，上州文学或进武校尉，所以褒恤忠义也。又以两淮、荆襄，其土广袤，募民力田。凡白身劝民垦田及七十五顷者与副尉，五百顷补承信郎。〈按宋以绍
兴十一年议和故载于此
〉
绍兴二十一年秋七月癸亥，诏州县官尝被科率害民重罪者，不得任守令亲民官。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴二十六年春正月乙丑，诏选择监司，须七品以上清望官，或经朝擢及治郡著绩者。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴二十七年三月己巳，命京局改官人先除知县。按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴二十八年，诏选侍从卿监等官。
按《宋史·高宗本纪》：二十八年三月戊寅，诏：自今用人，选帅臣、监司曾任郎官已上者为侍从，监司、郡守有政绩者为卿监、郎官，朝官二年乃迁，卿监、郎官未历监司者更迭补外。
绍兴三十年三月辛巳，复馆职召试，然后除。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴三十二年，吏部侍郎凌景夏请置例册。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《选举志》：三十二年，吏部侍郎凌景夏言：国家设铨选以听群吏之治，其掌于七司，著在令甲，所守者法也。今升降于胥吏之手，有所谓例焉。长贰有迁改，郎曹有替移，来者不可复知，去者不能尽告。索例而不获，虽有强明健敏之才，不复致议；引例而不当，虽有至公尽理之事，不复可伸。货贿公行，奸弊滋甚。尝睹汉之公府有辞讼比，尚书有决事比，比之为言，犹今之例。今吏部七司宜置例册，凡换给之期限，战功之定处，去失之保任，书填之审实，奏荐之限隔，酬赏之用否，凡经申请，或堂白、或取旨者，每一事已，命郎官以次拟定，而长贰书之于册，永以为例，每半岁上于尚书省，仍关御史台。如是，则巧吏无所施，而铨叙平允矣。
按《玉海》：绍兴三十二年四月癸巳，上谓大臣曰：朕有一人材簿，每临朝，臣下有荐扬人才者，退朝则记姓名于簿，遇有选用，搜而寻之，无不适当。
孝宗隆兴元年三月己酉，立选人减举主法。夏四月乙丑，定选人改官岁额。
按《宋史·孝宗本纪》云云。　按《选举志》：孝宗即位，命帅臣、监司、郡守、尝任两府及朝官等遣亲属进贡，等第补授登仕郎、将仕郎，推恩理为选限。
隆兴二年，诏文武臣改授如旧制。
按《宋史·孝宗本纪》不载。　按《选举志》：隆兴二年，廷臣上言，谓：国朝视文武为一体，故有武臣以文学换授文资，文臣以材略智谋换右职当边寄者。盖文武两涂，情本参商。若文臣总干戎事，不换武阶，则终以气习相忌，有不乐从者矣。今兵尘未息，方厉恢复之图，愿博采中外有材智权略可以临边、可以制阃者，仿旧制改授。从之。
乾道元年春正月庚午，诏馆职更迭补外。五月乙亥，诏未铨试人毋得堂除。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
乾道二年，诏严监察御史郎官之选，罢任子免试令，又诏百官不得越次关升。
按《宋史·孝宗本纪》：二年三月戊午，诏县令非两任，毋除监察御史；非任守臣，毋除郎官。著为令。八月甲戌，罢任子年三十得免试参选之令。
按《文献通考》：乾道二年令科举前一岁量留司户簿尉职官、教官、窠阙以待黄甲进士，诏见任在京监当六部架阁等，如系京朝官以上，须实历知县一任，始听关升通判资序，初改秩者，如之是，时多以堂除理实历越次关升，故有斯诏。先是有出身人许注教官理为作县，是岁诏自今有出身曾任县令初改官，许注教官馀并，先注知县，自是改秩者，无不制邑矣。乾道四年，诏职事官及局务官，必任满方许求外。按《宋史·孝宗本纪》：四年夏四月乙未，诏官吏非犯公罪，毋得引用。冬十月乙未，臣僚言：天下之事，必历而后知，试而后见。为县令者必为丞簿，为郡守者必为通判，为监司者必为郡守，皆有等差。自今职事官及局务官，必任满方许求外，未历亲民任使，即未得拟州郡，且授通判。诏从之。
乾道六年三月己卯，诏两淮州县官以繁简易其任。六月壬子，申严卿监、郎官更迭补外之制。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
乾道八年五月丙申，立宗室铨试法。
按《宋史·孝宗本纪》云云。　按《选举志》：有议减任子者，孝宗以祖宗法令难于遽改，令吏部严选试之法。自是，初官毋以恩例免试，虽宰执亦不许自陈回授。旧制，任子降等补文学及恩科人皆免，至是悉试焉。凡未经铨中及呈试者，勿堂除；虽墨敕，亦许执奏。旧制，宗室文资与外官文臣参注窠阙，武资则不得与武臣参注，但注添差。至是，始听注釐务阙。七年，始命铨试不中、年四十，呈试不中、年三十者，令写家状，读律注官。陈师正言：请令宗室恩任子弟出官日量行铨试，如士夫子弟之法，多立其额而优为之制。遂诏：自今宗室曾经应举得解者，许参选，馀并行铨试，三人取二。其三试终场不中人，听不拘年限调官。〈按纪志年月互
异
〉淳熙元年，诏修《吏部条法总类》。
按《宋史·孝宗本纪》不载。　按《选举志》：淳熙元年，参知政事龚茂良言：官人之道，在朝廷则当量人才，在铨部则宜守成法。法本无弊，例实败之。法者，公天下而为之者也；例者，因人而立以坏天下之公者也。昔之患在于用例破法，今之患在于因例立法。谚称吏部为例部。今《七司法》自晏敦复裁定，不无疏略，然守之亦可以无弊。而徇情废法，相师成风，盖用例破法其害小，因例立法其害大。法常靳，例常宽，今法令繁多，官曹冗滥，盖繇此也。望令裒集参附法及乾道续降申明，重行考定，非大有牴牾者弗去，凡涉宽纵者悉刊正之。庶几国家成法，简易明白，赇墨之奸绝，冒滥之门塞矣。于是重修焉。既而吏部尚书蔡洸以改官、奏荐、磨勘、差注等条法分门编类，名《吏部条法总类》。十一月，《七司敕令格式申明》成书。淳熙二年，诏以武举补秉义郎，凡宰执侍从以下计功授除。
按《宋史·孝宗本纪》：淳熙二年三月乙巳，诏武举第一人补秉义郎，堂除诸军计议官。六月庚戌朔，诏自今宰执、侍从以下除外任，非有功绩者不除职名，外任人非有劳效，亦不除职。
淳熙三年，严任子参选选人分别材能资格文武官，不得隐减年甲。
按《宋史·孝宗本纪》：三年三月壬申，立任子参选覆试法。十二月甲午，诏职事官补外者，复除职如故事。按《选举志》：淳熙三年，中书舍人程大昌言：旧制，选人改秩后两任关升通判，通判两任关升知州，知州两任即理提刑资序。除授之际，则又有别以知县资序隔两等而作州者，谓之权发遣，以通判资序隔一等而作州者，谓之权知，上而提刑、转运亦然。隔等而授，是择材能也；结衔有差，是参用资格也。今得材能、资格俱应选者为上，其次，则择第二任知县以上有课绩者许作郡，初任通判以上许作监司，第二任通判以上许作职司，庶几人法并用。从之。　又按《志》：淳熙三年，诏罢鬻爵，除歉岁民愿入粟赈饥、有裕于众，听补官，馀皆停。自是，进纳军功，不理选限，登仕郎、诸州助教不许出官，止于赎罪及就转运司请解而已。按《文献通考》：三年吏部言六十不得入选，今文臣武臣皆有隐，减年甲之弊，诏禁之。时州郡上阙状稽违多卑人私摄，乃诏下诸道转运司州委通判县委县丞监司委属官，以时申发稽违，隐漏者，罪之。
淳熙四年二月己卯，诏诸军毋以未补官人任军职。癸巳，立武臣授环卫官法。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
淳熙六年，诏归正官赴部授官，裁宗室换官法，又诏特奏名毋授知县，宗室有出身人得考试注教授。按《宋史·孝宗本纪》：六年二月乙卯，诏自今归正官亲赴部授官，以革冒滥。夏五月壬戌，裁宗室换官法。六月丙申，诏特奏名毋授知县、县令。冬十一月壬午，诏宗室有出身人得考试及注教授官。
淳熙七年五月庚辰，诏特奏名年六十人毋注县尉。按《宋史·孝宗本纪》云云。
淳熙九年五月丙子，诏辅臣择监司、郡守，必先才行。按《宋史·孝宗本纪》云云。
淳熙十年三月癸巳，复铨试旧法，罢试杂文。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
淳熙十一年，诏两淮、京西、湖北万弩手，照四川义士例授官。
按《宋史·孝宗本纪》：十一年二月甲申，诏两淮、京西、湖北万弩手令在家阅习，每州许岁上材武者一二人，试授以官，如四川义士之制。
淳熙十二年秋七月壬寅，诏二广试摄官如铨试例，取其半。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
淳熙十三年三月丁酉，诏职事官改官，许在岁额八十员之外。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
淳熙十五年八月癸卯，更试补医官法。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
孝宗　　　年，知县仍以三年为任。
按《宋史·孝宗本纪》不载。　按《燕翼贻谋录》：选人改京朝官，惮于作县，多历闲慢，比折知县资序。熙宁十年二月戊子诏选人磨勘改京朝，官须入知县，虽不拘常制，不得举辟。近世此禁寝弛，凡改官人有出身任教授，无出身任签判，二考满则赴部注，破格通判矣。孝宗皇帝申严旧制，仍以三年为任，考第未足，或有过犯不得注通判，至今遵行之。
光宗绍熙元年八月辛卯，立任子中铨人吏部帘试法。
按《宋史·光宗本纪》云云。
绍熙二年，严铨量法。
按《宋史·光宗本纪》不载。　按《文献通考》：绍熙二年吏部侍郎罗点言铨量之法，得以察其人物，覈其功过，而进退之，而有司奉行寖成文，具群趋而进，一揖而退，是非贤否，一不暇问，甚者循习旧例，才注差遣，更不铨量伏，请自今令长贰从容接谈，稍问以事，除癃疾，已有定法，如绝不通晓，及有过尤者，别与注拟从之。
绍熙三年三月己亥，诏技艺补授之人毋得奏补，著为令。
按《宋史·光宗本纪》云云。
绍熙五年，宁宗即位，命四川铨量守臣，复武官换文资法。
按《宋史·宁宗本纪》：绍熙五年七月，即皇帝位。冬十月辛卯，命四川制置司铨量诸州守臣。戊戌。复许武举人试换文资。
宁宗庆元　年，重定《武臣关升格》，殿试除上三名，省元外并先令作邑。
按《宋史·宁宗本纪》不载。　按《选举志》：宁宗庆元中，重定《武臣关升格》。先是，初改官人必作令，谓之须入。至是，复命除殿试上三名、南省元外，并作邑；后又命大理评事已改官未历县人，并令亲民一次，著为令。庆元五年五月壬子，诏诸路州学置武士斋，选官按其武艺。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
开禧二年夏四月甲子，下纳粟补官之令。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉定五年二月壬午，罢两淮军兴以来借补官。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉定七年秋七月戊辰，诏省吏毋授参议官。八月乙未，罢四川宣制司所补官。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉定八年五月甲申，诏赃吏毋得减年参选，著为令。按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉定十年十二月戊申，以军兴，募民纳粟补官。按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉定十六年夏五月甲辰，诏右选试注官如左选之制。十二月辛巳，命淮东、西总领及沿江被水州募江西、湖南民入米补官。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
理宗绍定元年，以员多缺少，于出阙年限之上，更展半年。
按《宋史·理宗本纪》不载。　按《选举志》：绍定元年，臣僚上言：铨曹之患，员多阙少，注拟甚难。自乾道、嘉定以来，尝命选部职官窠阙，各于元出阙年限之上，与展半年用阙。历年寖久，入仕者多，即令吏部参注之籍，文臣选人、武臣小使臣校尉以下，不下三万七千馀员，大率三四人共注一阙，宜其胶滞壅积而不可行。乞命吏部录参、司理、司法、令、丞、监当酒官，于元展限之上更展半年。从之。
绍定二年夏四月庚申，诏郡县官阙，毋令艺术人、豪民、罢吏借补权摄。
按《宋史·理宗本纪》云云。
绍定七年，申饬铨法十弊。
按《宋史·理宗本纪》不载。　按《选举志》：七年，监察御史陈垓建言，乞申戒饬铨法十弊：一曰添差数多，破法耗财；谓倅贰、幕职、参议、机宜、总戎、钤辖、监押之类。二曰抽差员众，州县废职；谓监司、帅守幕属多差见任州县他官权摄。三曰摄局违法，蠹政害民；谓监司、帅守徇私差权幕属等职。四曰须入不行，徼幸挠法；谓初改官人必作知县，今多规免，苟图京局，躐求倅贰，遂使不曾历县之人冒当郡寄。五曰奏辟不应，奔竞日甚；谓在法未经任人不许奏辟，今或以初任或以阙次远而改辟见次者。六曰改任巧捷，紊乱官常；谓在法已授差遣人，不得干求换易。今既授是官，复谋他职，辞卑居尊，弃彼就此。七曰荐举不公，多归请托；八曰借补繁多，官资泛滥；九曰瘝旷职守，役心外求；十曰匿过居官，玩视国法。谓曾经罪犯，必俟赦宥。今则既遭弹劾，初未经赦者，经营差遣。
景定三年春正月乙丑，诏谕西蜀郡县等官，已授遇阙，毋遥受虚批月日，违期不赴。
按《宋史·理宗本纪》云云。
度宗咸淳二年春正月，诏郡守两年为任，方别授官。按《宋史·度宗本纪》云云。
咸淳四年，诏吏部铨注，小有未备，特与放行。
按《宋史·度宗本纪》：咸淳四年冬十一月辛未，以文武官在选，困于部吏，隆寒旅琐可闵。诏吏部长贰、郎官日趣铨注，小有未备，特与放行，违者有刑。自是隆寒盛暑，申严诫饬。