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钦定古今图书集成经济汇编食货典

 第一百八卷目录

 荒政部纪事五
 荒政部杂录一

食货典第一百八卷

荒政部纪事五

《江南通志》:金华为昆山,丞委勘灾伤至乡,见百姓贫苦流涕不食。曰:民如此何以办秋徵,乃以荒白曰脱有罪华自任之,是岁得准灾民不告饥。
《松江府志》:万历壬子朝廷因直浙水灾,出内帑十万太仆寺马价二十万,遣给事中杨文举赈济,时饿殍盈路,而文举乘楼船拥优伶,所至张乐宴饮在松,经旬第遍游九峰,间贫民无一被泽者,郡县则裒所赍金馈之名曰:羡馀民大失望,后言官论劾降,边方杂职。
《江西通志》:邓以诰万历甲辰擢衡州守,郴大饥,饥民万馀人阑入矿山为盗,格杀官兵,邹参知学柱议大举进剿诰曰:此愚民为救饥计。非敢为乱也。当一面持檄招安,俟其解散徐赈之贼得檄,果如约解散,俄常宁又大饥,黠徒诱饥民数万。复入矿为盗,参知欲以前所治郴盗策治之诰。曰:事安可胶柱,饥民所以敢复为盗者,度吾又必招安之也。乃遣挥使姚应祯等率锐卒出其不意,直趋至宁凡七阅月,罪人斯得枭首恶三十辈馀。党悉散于是。流亡麇集乃大发仓赈之宁境平。
刘一爌万历间筮仕祁门,令邑狭不足饟,其民一爌捐俸括赎平籴外,复劝民出谷,多方预储,置社仓以待岁歉。准朱紫阳陆象山法乡各建仓,仓各责成于乡老之乐义。耐事者,凶荒得不告匮。
《陕西通志》:刘璞知鄠县,万历乙巳冬至任,是岁鄠自四月至七月不雨,长吏遍走祷雨,万众嗷嗷。璞至承施粥之檄庾廪空乏自输粟五百,为之倡,于是义民王辅世等输粟一千二百有奇,粥事克济,又以社仓一事原额五千六百有奇,内谷麦兼备贮谷,犹易贮麦为难,乃循行阡陌,而区画之废,寝食历,丙夜亦不以为疲。刊为条例,不期年而釐然修举。
徐三畏万历中,知扶风县岁大侵,郡下荒政条例曰:救荒无奇策可为者。省事止讼停徵尔,诸款条目以俟异日与民休息,岁不为灾。
《江南通志》:周孔教巡抚江南,万历三十六年大水,孔教条上荒政一,缓徵一,缓解一,弛榷又奏请改折漕米百五十万并,请留榷税及渔课诸银二十馀万,以赈,奏上未报孔教先发仓济贷,并括公帑羡金至荆襄市粟,方舟相济,米价顿平。
陆完学万历间,备兵杭严岁饥,米价腾踊,民情汹汹,或议减价完学。独谓吾正欲昂价以来之,杭不产米,必资外挽,若减价则商裹足矣。越数日商舟踵至价,果平民赖以安。
《畿辅通志》:许宗会万历时知庆都岁大水,饿殍横路,绘图请赈得粟八千馀石,全活甚众。
焦源溥万历间,任沙河县会岁歉,多方赈济。请蠲岁额五百两,时亲王发粟赈饥,诏下各邑自运他邑,皆派大户有车牛者,源溥曰:欲以救民,反以扰民,吾不忍也。遣吏以官钱,觅送吏胥舞文者,虽一钱必置之法。
王麟趾万历间,知内黄县下车即值年荒,例应谒府道上官。公曰:民朝夕望赈,而吾可奔走。蒲伏上官前乎。急发仓粟赈贷,建立粥厂所全活不下数万,先是流移者,闻之争复业焉。
《江南通志》:刘世光万历间,令沈丘沈久侵,乃仿古常平法为社仓,以预储糈查庾,羡以抵岁逋,全活数千命。
《山西通志》:侯世卿万历间,分巡冀南道,值大歉,开厂煮粥借无碍,官银乞籴于河东,以平价全活甚多。杨果知费县岁大熟,劝富民出粟,每社立仓秋敛春散,稍收其息,以备岁饥。
李成名万历间巡抚南赣,时苦旱,人情汹汹,首议救荒如正赋。减三徵七,改折南漕二粮,免徵加派,疏请辽饷停徵,又发仓括库,省讼轻刑兴工广贩防奸,禁暴以及劝借劝输,给银给谷,官买平籴等事,殚心竭力,务在实惠所属存活者,以十数万计。百姓相庆为之歌曰:兄弟哥子与女婆,岁值凶荒,无奈何。惟幸都爷金身到,人人复命笑呵呵。治虔八月前条画事宜已行者,六十九则政通人和,教化大行。
《湖广通志》:唐兴仁万历间,知宝丰会岁大饥,民相食,他邑不敢报,兴仁独以人相食。报继以父子相食,报抚按动色具题赈济,寻坐兴仁等救荒无策,落职降调。
《陕西通志》:姚三让万历间,以御史出按陕西,值岁大侵,发粟劝贷,迄无馀术,忽有老父教以石为糗粮,人多食之,精诚感格神明云。
刘复万历间初出守上党,岁大饥,民多转徙,时苦地差之征,乃会计库藏馀金补之岁,减万馀金,又省站银岁千两,以牛种给民,垦田万馀亩,积粟至二千石,郡乃饥而不害。
王之寀万历间,莅庆云邑方大侵,民不聊。生之寀一意,拊循听讼不罚一锾,劝民耕织凿井,种树采薪,煮盐随力所营,招复逃户,轻其丁差,又踵前任。熊令买牛垦荒,捐俸买牛,给与有地。贫民民多安业,春旱夏苦,水秋复蝗,三时有害。每单骑下乡,星出星入,条陈荒状,申请赈济,全活甚众。
袁应泰万历,进士为淮徐兵,备道,山东大饥,流民十馀万聚河上,应泰悉令渡河,安集州县设粥厂千馀所赡之,请诸台使得银米以万计,不足则留漕折银四万,漕使难之。应泰绘图上疏请擅留之,罪得旨动支应泰昼夜在厂,中食必与同寝处,药饵无不周详,流民皆全活。
《广东通志》:汪起凤,天启间官广东左布政使,时值岁荒,合郡饥民汹汹起,凤下车即为调济。首率诸司捐赈,人心遂安。又通西粤米商请督宪,各给符牒,俾税关毋得榷,及粟米,于是贩商大集,米价日减。
《广治平略》:天启四年两浙大水,杭州推官蔡懋德建议请有司,稍捐羡,赎富户随力捐赀,修建社仓,仿朱子法,而变通之令,社仓分隶。各里不似昔之总隶于官,令官府多方措置,不似昔之止劝好义输纳。令仓谷司之约长,随时敛散。生息不入查盘,不似昔之一经封贮,即入查盘。惟有年年减耗,令散谷只在本里赈贷,先定极贫次贫,按册可稽不似昔之遇荒议赈,贫民拥挤,难稽时署钱塘县者,匝月修复社仓三十所,积粟九百馀石,抚按颁其法于通省,民赖以济。《畿辅通志》:郭凝鼎崇祯初,知遵化时邑当残破之后,村落空墟,城市瓦砾士来谒者,率皆短褐不完,凝鼎见之欷歔泣下,力请上台发粟赈济。邑民以活。《荒政考略》:徐光启上海人历官大学士,谥文定所著《农政全书》五十馀卷,通水利重田功,分别耕耘蚕织种植畜养之类,皆便于民。最为详悉,其言备荒救荒俱谆切可行,图绘百草名曰《救荒本草》。注其应食不应食,盖虑饥民食草根树皮,有误用而伤生者,于此亦见仁民爱物之一端。
《江南通志》:金光辰崇祯戊辰,进士授行人考选御史,京师饥发帑五城,赈粥光辰,督理有方,上遣内使潜视之叹曰:此真御史也。
陆自岩崇祯丁丑,进士知湖州。岁饥每米一钟值万钱,民群聚掠食,自岩谕以仁义。祸福立捕其渠魁杖杀之馀,党惊散岁饥,故例郡国灾伤,必台使者上之。自岩谓转请,势缓恐不济,即破例自草疏奏,请籴籼兑漕饥,民受其利。
《畿辅通志》:南洙源崇祯时,出守保定,岁大侵,人相食。洙源不请上官发仓赈救曰:家有薄产可鬻,以补倘俟,请之民命休矣。
《江南通志》:张玮崇祯中应天丞时大旱,公私交诎,米价石至三两有奇,玮悉心赈济,活数十万人,辛巳又饥玮,踵行不倦,经理荒政,精悉无遗。
周光霁崇祯中,令高淳岁大旱,储积皆尽,民间屑榆为粥掘白土以食,称观音粉斗米千钱,而上督漕急时,负圩诸乡。尚有薄收光霁,自立印券贷之输,将如期。明岁秋登悉还,无逋人称其才略。
牛若麟崇祯间知吴县,时旱荒饥,民仓卒蜂聚,若麟设法先赈,而后治其首难变遂息。
《畿辅通志》:周命世知任丘县,崇祯辛巳大饥,请免本年租赋,上司屡檄,督催卒抗不徵。
《广治平略》:崇祯十三四年间,连岁旱荒,中书舍人陈龙正创举社,仓法于本乡,每区将附近各村居人挨次画图列名置簿当插青之际,力稍不足者,每户贷米五斗,多者一石,至冬加息二分。纳还但借贷之时,须贴邻五家共立一票,稍寓保结之意,其间倘有不守本业浪游花费到冬无出难于清楚者,不得姑作人情,如此不惟社仓规矩可久行而不废。且将回心守分,皆为良民矣。至于收放不论米价高低,总用本色。亦不于例息二分之外,稍有参差,诸县俱仿行之,御史李悦心上其法于朝。
《松江府志》:荒年减价粜米,其名甚美,然在官有谷则可,若以此禁民,则人人闭籴求减,而反增苟苛求积粟之家,则奸民生心贻地方之祸矣。崇祯辛巳四五月亢旱,米骤至三两一石,某孝廉议抑米价,方公岳贡以为然。六月朔聚议于城隍庙,方公欲减至二两。时人情汹汹,莫敢可否。姜中翰云龙曰:日者始议减价,市肆无从转买,小民虽持贵,值无从得米。今过抑之恐有米之家,愈不肯售请姑减五钱。方公不答。竟出还府,于是游手数千群往毁姜之室,劫其赀方,公素威严闻变而至民亦不复畏,会姜又出愬言,衙役亦掠取,方公遽还府,寻遣练兵,杨某出擒抢夺者众。共殴杀之,乃集隶卒民壮分护狱囚仓库俱罢午衙不视事,薄暮姜氏之赀,既尽,厌所欲而归者过半。华亭知县李茹春从数十人,佩刀而出,步行谕之示若驱逐者,始尽散去。明日知县复出西门,封民间仓廒游猾,复群随之,又掠取民家陆姓米,奸民至肆中辄曰:官已减价,尔何不贱卖。遂皆罢市蜩沸者数日幸而渐息,后访首恶三四人抚军檄令枭斩,皆就狱中杀之,不显弃于市。
玉露近时莆阳一寺规建大塔,工费钜万,或告侍郎陈正仲曰:当此荒岁,寺僧剥敛民财,兴无益之土木。公为此邦之望。盍白郡禁止之正仲笑曰:子过矣。建塔之役,寺僧能自为之乎。莫非佣此邦之人为之也。敛之于富饶之家,散之于贫窭之辈,是小民藉此以得食,而赢得一塔耳。当此荒岁,惟恐僧之不为塔也。子乃欲禁之乎。
《湖广通志》:傅乃根筮仕凤阳,值岁歉民流力,请弛征省役,擢户部主事崇祯壬午省直旱蝗,公卿议蠲逋赋根曰:救荒不如薄敛,请蠲不如勿加。今新饷日增,而旧欠是恤,何异止沸而添薪也。在廷韪之。
《陕西通志》:汪乔年为陕西按察使,时岁凶,斗米二千钱,廛市闭粜,乔年集诸绅富有粟者,令减半粜以食,贫民城中立五市,市日出粟百石,贫富两赡,又煮粥亲视民之饥,且馁者,民赖以活。
《畿辅通志》:常在知河间府,时兵燹之馀,且值岁歉,民不聊生,在发粟赈恤遣吏四出作糜粥,以给老稚之不能行者,遗孤满路,令收养者人给千钱,存活数万人。

荒政部杂录一

《书经·舜典》:帝曰:弃,黎民阻饥,汝后稷,播时百谷。益稷禹曰:洪水滔天,浩浩怀山襄陵,下民昏垫,予乘四载,随山刊木,暨益奏庶鲜食,予决九川,距四海,浚畎浍距川,暨稷播奏,庶艰食鲜食,懋迁有无化居,烝民乃粒,万邦作乂。
《礼记·檀弓》:公叔文子卒,其子戌请谥于君,君曰:昔者卫国凶饥,夫子为粥与国之饿者,是不亦惠乎。《王制》:祭,丰年不奢,凶年不俭。
《月令》:季春之月,天子布德行惠。命有司,发仓廪,赐贫穷,振乏绝。
《礼器》:年虽大杀,众不匡惧,则上之制礼也节矣。《郊特牲》:八蜡,以记四方,四方年不顺成,八蜡不通,以谨民财也。顺成之方,其蜡乃通,以移民也。既蜡而收,民息已,故既蜡,君子不兴功。
《国语》:越大夫种倡谋曰:今吴民既罢,而大荒荐饥,市无赤米,而囷簏空虚,其民必移就食蒲蠃于东海之滨。
《汲冢周书·文传》:解开望曰:土广无守可袭,伐土狭无食可围,竭二祸之来,不称之灾,天有四殃,水旱饥荒其至无时。非务积聚何以备之。夏箴曰:小人无兼年之食,遇天饥妻子非其有也。大夫无兼年之食,遇天饥臣。妾舆马非其有也。国君无兼年之食,遇天饥百姓非其有也。戒之哉。弗思弗行至无日矣。
《管子·入国篇》:所谓振困者。岁凶庸,人訾厉,多死丧、弛刑罚,赦有罪,散仓粟以食之,此之谓振困。
《家语》:孔子在齐,齐大旱,春饥。景公问于孔子曰:如之何。孔子曰:凶年则乘驽马,力役不兴,驰道不修,祈以币玉,祭事不悬,祀以下牲,此贤君自贬以救民之礼也。
《史记·货殖传》:计然曰:岁在金,穰;水,毁;木,饥;火,旱。旱则资舟,水则资车,物之理也。六岁穰,六岁旱,十二岁一大饥。夫粜,二十病农,九十病末。上不过八十,下不减三十,则农末俱利,平粜齐物,关市不乏,治国之道也。《汉书·货殖传》:卓氏曰:吾闻岷山之下沃壄,下有踆鸱,至死不饥。〈注〉师古曰:踆鸱谓芋也,其根可食,以充粮,故无饥年。
《春秋繁露·五行变救篇》:木有变,春凋秋荣,秋〈一无秋字〉木水,春多雨,此繇役众,赋敛重,百姓贫穷叛去,道多饥人;救者,省繇役,薄赋敛,出仓谷,赈困穷矣。
《白孔六帖》:水旱免税令曰:诸田有旱虫霜处,拘见营田州县检实具帐,申省十四。损已上免租税,调七已上课役俱免。若桑麦损尽,各免其所输听,折来年经。二年后不在折限,其应免者,通计麦用为分数。韩愈平淮西碑士饱而歌,马腾于槽,蔡人告饥,船粟往哺。
富郑公《救荒文》:移请颁常平之法,将一路所有钱会同应副一路之中,不得偏聚一州,一州之境,不得偏聚一县,京东青淄潍登莱五州,丰熟处,逐处散在城郭,乡村不少当司。虽已诸般擘画采取,事件指挥逐州官吏,多方安泊存恤救济施行,本使体量尚恐流民失所,寻出给。告谕文字送逐州给散诸县,令逐耆长将告谕指撝乡村等第人户并,客户依所定石斗出办米,豆数内近州县镇只于城郭内送纳,其去州县镇城远处,只于逐耆。令耆长置历受纳于逐耆,第一等人户处圆那房屋盛贮。收附封锁施行,去讫自后,据逐州申报已告谕到斛米数目,受纳各有次第。今体量得饥,饿死损须至令上项五州,一例于正月一日委官,分头支散,上件劝谕到斛斗,救济饥民。一请本州才候牒到立便酌量逐县耆分多少,差官,每一官令专十耆或五七耆,据耆分合用员数,除逐县正官外请于见任并前资寄居及文学助教,长史等官员,内须是拣择有行止清廉,干当得事不作。过犯官员仍勘会所,差官员本贯将县分交互差委,支散免致所居,县分亲故颜情不肯尽,公及将封去帖牒书,填定官员职位姓名所管耆分去处,给与逐官收执,火急发遣往。差定县分计会县司画时,将在县收到赃罚钱或头子钱,并检取远年不用故纸卖钱,收买小纸依封去式样字,号空歇雕,造印板酌量流民多少,宽剩出给,印押历子头各于历子后粘连。空纸三两张,便令差定官员,令本县约度逐耆流民家数,分擘历子与所差官员,便令亲自收执。分头下乡。勒耆壮引领排门点检,抄劄流民,每见流民逐家尽底唤出,本家骨肉数目当面审问,的实人口,填定姓名口数,逐家便各给历子一道收执,照證准备,请领米豆,即不曾差委公人耆壮抄劄,别致作弊,虚伪重叠,请却历子。
一指挥差委官抄劄,给历子时子细点检,逐处流民如内有。虽是流民见今已与人家作,客锄田养种,及有钱本机织贩舂诸般买卖,图运过日不致失所,人更不得一例抄劄,姓名给与历子请领米豆。
一应系流民虽有屋舍权时居住,只是旋打刈柴草,日逐旋求口食人等并尽底抄劄给,与历子令请领米豆。
一应有流民老小羸疲,全然单寒及孤独之人,只是寻讨乞丐安泊,居止不定,等人委所差官员擘画归著耆分,或神庙寺院安泊亦便出给,历子令请米豆不得谓见难。为拘管辄敢遗弃,却致抛掷死损,请提举官常切觉察。
一应系土居贫穷年老残患孤独,见求乞贫子等仰抄劄。流民官员躬亲检点,如别不是虚伪。亦各依历子令,依此请领米豆。
一指挥差委官员,须是于十二月二十五日已前抄劄,集定流民家口数给散,历子了当须管自皇祐元年正月一日起,首一齐支给,不得拖延,有误至日支散,不得日数前后不齐。
一流民所支米豆十五岁以上,每人日支一升十,五岁以下,每日给五合,五岁以下,男女不在支给,仍历子头上分明细算,定一家口数,合请米豆都数,逐旋依都数支给,所贵更不临时旋计者。
一缘已就门抄劄,见流民逐家口数及岁数,则支散。日更不令全家到来,只每家一名亲执,历子请领。一逐官如管十耆,即每日支两,耆逐耆并支五日。口食候五日,支遍十耆,即却从头支散,所贵逐耆每日有官员躬亲支散,如管五七耆者,即将耆分大者每日支散一耆,其耆分小者,每日支散两耆,亦须每日一次支遍,逐次并支五日。口食仍预先于村庄别出晓示,及令本耆壮丁四散告报,流民指定支散,日分去处。分明开说甚字号耆分,仍仰差去官员须是及早亲自先到,所支斛斗去处等候,流民到来,逐旋支散,才候支绝一耆,速往下次合支耆,分不得自作,违慢拖延过时别至流民归家,迟晚道涂冻露。
一指撝差委官员相度,逐处受纳,下米豆,如内有在耆,分遥远第一等户人家收附,恐流民所去请领,遥远即勒耆,壮量事图,那车乘般赴本耆,地分中心稳便人家,房屋室内收附就彼便行支散,贵要一耆之内流民尽得就近请领。
一指撝所差官员除抄劄籍定给散,流民外如有逐旋新到,流民并须官员亲到,审问子细点检,本家的实口数安泊去处,如委不是,重叠虚伪立便给与。历子据所到口分起,请如有已得历子流民起移,仰居停主人画时,令流民将元给历子于监散官员处,毁抹若是不来申报,及称带却历子并仰量行,科决不得卤莽重叠,给印历子亦不得阻滞流民。
一逐耆尽各均匀给下,斛斗切虑流民于逐耆,安泊不均仰县司勘会,据流民多处耆,分酌量人数,发遣趱并,于少处耆,分安泊。令逐耆均匀支散救济,若是流民安泊处稳便,不愿起移即趱并别耆斛斗,就便支俵,不得抑勒流民,须令起移。
一州县镇城郭内,流民只差委本处,见任官员,亦先且躬亲排门,抄劄逐户家口数,依此给与。历子每一度并支五日米豆,候食尽挨排日分接续支给,米豆一般施行。
一逐州除逐处监散官员,仍请委通判。或选差清干职官一员,住本州界内往来都大提举,诸县支散米豆官吏,仍点检逐耆,元纳并逐官支散,文历一依逐件钤束,指撝施行,仍亲到所支散米豆处,子细体问流民所请米豆。委得均济,别无漏落。如有官员弛慢不切用心,信纵手下公人作弊,减剋流民,合请米豆不得均济,即密具事由申报,本州别选差官,充替讫申,当司不得盖庇。
一所支斛斗如州县内支绝,已纳到告谕斛斗外有未催到数目,便且于省仓斛斗内权时借支,据见欠斛斗立便催纳,依数据填,其乡村所纳斛斗如未足处,亦逐旋请。紧切催促,不得阙绝支散。闪误流民。一每官一员在县摘差,手分斗子各一名,随行干当仍给升斗各一只,及差本县公人三两人,当直如在县公人数少,即权差壮丁亦不过三人。
一所差官员除见任官外,应系权差请官如手下干当人并耆壮等及流民,内有作过者,本官不得一面区分,具事由押送,本县勘断施行。
一权差官每月于前项赃罚头子等钱,内支给食,直钱五贯,文见任官,不得一例支给。
一权差官已有当司封去帖牒,若差见任官员,即请本州出给文字,干当其赏罚,一依当司封去权差官帖牒内,事理施行。
一才候起支当司,必然别州差官遍诣,逐州逐县逐耆点检,如有一事一件违慢,本州承牒手分并县司官吏,必然勘罪严断,的不虚行指撝。
一逐州县镇候差定官员,将印行指挥,画一抄劄一本付逐官收执,照会施行。
一勘会二麦将熟诸处流民尽欲归乡,寻指挥逐州并监散官员,将见今籍定流民,据每人合请米豆数目,自五月初一日算至五月终一,并支与流民充路粮,令各任便归乡。
一指挥出榜青淄等州,河口晓示与免流民税,渡钱仍不得邀难住滞。
一指挥青淄等州,晓示道店,不得要流民房宿钱。右具如前事,须各牒青淄潍莱登五州候,到各请一依前项逐件指撝施行,讫报所有当司封去帖牒,如有剩数,却请封送当司不得有违。
《朱子大全集》:措置赈恤,粜籴事件窃见军境久阙雨泽深虑,细民将来艰食。合预行招诱客贩米船就军出粜,并劝诱上户停蓄以备饥,急措置事件下项。如遇客贩米到岸,欲就军出粜,仰赴务陈状,看验税物讫令就石寨内捎泊出粜,即与免在城税钱三分,或有粜不尽之数,欲载往他处,须再经本务出给,关引方得起离前去,庶可关防欺隐透漏之弊,今帖城下税,务遵依施行。
寻常客人粜米,必经由牙人方敢粜。常被邀阻多抽牙钱,是致不肯住粜。合严立榜赏约,许从民旅之便。情愿交易,庶得牙人不敢骚扰,使军今立赏钱一千贯榜,市曹张挂晓示,如遇客旅兴贩米斛,到军听从民旅之便,自行粜籴,如牙人不遵,今来约束,辄敢邀阻解落牙钱。许被扰人画时具状经使军陈诉,切待勾收犯人,重行勘断,追纳赏钱,入官施行。
米船到岸虽欲出粜,然贫民下户不过斗籴,卒难转变钱物,未免留滞须当劝谕上户及时收籴,不惟他时可济荒歉于停蓄之家。岂无宜利可谓。两便合帖,委官敦请上户说谕。
措置两县到岸米船,事照得旱伤细民阙食,合行出粜常平米斛,应接细民食用。切虑向去日久,有误不测赈济况。今邻郡州县收成正是客旅,兴贩米斛之际,本军已行,措置不行,收税仍放免本船杂物,税钱招纳,米船住岸出粜接济,民户日食其两县,务亦合依此措置,招诱米船,候有米船到岸,即将常平米斛住粜,准备将来支用,七月十一日帖都昌县。
招诱客贩米斛,免收力胜杂物,税晓谕照对本军并管属县,近日以来阙少雨泽。见今祈祷未获感应,米价渐高,本军已行下城,下税务都昌,建昌县招诱客贩米斛,前来从便住粜,免收力胜杂物,税钱不得邀阻减剋,牙钱之类外,窃虑客人未能通知,须至晓谕并帖县,依此施行,七月十五日。
再劝修筑陂塘,契勘今岁旱伤,盖缘人户不修陂塘积水灌溉田禾,致令乾死,使军已节次行下三县,及散榜给印。榜晓示人户陂塘浅漏处,亦合并力开掘修筑,如有欠阙工料支费,并诸军县借米吃用修筑,次年送纳如陂塘,广阔用工力,数多亦当计料工食。申军切待具申提举,衙拨米借贷。
措置客米到岸,民户收籴不尽晓谕,照对管内田禾多有旱损,切恐民间阙食,已措置合税,务多方招诱客人米船住岸出粜,接济民间,收籴食用与免收纳。杂物税钱今来渐有客旅兴贩米斛到来,如有民户收籴不尽之数,许令牙人并有力之家,收籴停顿,准备接济,合行出榜晓示。
晓示乡民物货减饶,市税照对,近城乡民全藉,将些小系税之物,入城货卖,办籴口食,若依递年收税切虑无所从出。合将客旅步担兴贩纱帛药草丝绵杂物依旧收税。外其馀乡民应有些小土产物,货入城转变并与减饶三分之一。合行约束,不得作弊。约束不许偷窃禾谷,照对三县。管下田禾虽是旱损。其间有水源,及可车戽去处。今来渐次成熟,切虑有不守行止之人,聚集偷窃,禾谷合行下巡慰司,严行禁约。
约束诸县泛催官物,各给凭由访闻,逐县寻常文引勾追欠户吏,不于引。内批凿少欠是何年。分官物名色若干,数目泛称积年拖欠,及追人户到官,多是人吏,作弊不问所欠多寡,例将断罪。是致小民忧疑不能安迹,合行下诸县约束,如有人户少欠官物,各给凭由明言批凿,所欠是何年。分官物立限给付,少欠之人,依限赴官送纳。
免流移民船力胜照对,有流移之民,船至军岸,合行下税,务审实并与蠲,免力胜放行。
禁旅店不许递传单,独访闻管下旅店,遇有单独因病或流移之人,到店多是虑其死亡,更不容留。遂行递传驰逐出界,因此丧命,合行下诸县,多印榜文于旅店,约束遇有过往单独饥饿困病之人,即仰所到店户不得递,传扛抬送出外界,许就便米场验实量给,口食候安痊,日遣去。万一有死亡之人,即时报都保审,实申县行下,如法埋葬。
取会管下都分富家,及阙食之家,契勘管界久阙雨,泽田禾旱损,使军已行委官措置,招诱客人兴贩米斛蠲免,力胜杂物税钱禁戢减剋,牙钱之弊,劝谕前来出粜。目今日逐有米不阙,军司亦已行帖。都昌建昌县及委官依使军所行措置,招诱客米赴县住粜。及劝谕上户将所,有米斛各逐乡村开仓依时价出粜,应接民间食用去讫,切虑向去富实户将米斛停顿不行出粜,使细民阙食不便合行,立式预先委官取会。管下都分蓄积米谷,上户及阙食之家如后。某都共几家。
一富家有米可粜者,几家除逐家口食支用,供赡地客外有米几石可粜,开客户姓名米数,并佃客地客姓名。
一富家无馀米可粜者,计几家而仅能自给其地客。佃客不阙,仍各开户姓并佃客地客姓名。
一中产仅能自足,而未能尽赡其佃客地客者,计几家并开户名取见,佃客地客所阙之数。
一下户合要籴米者几家。
作田几家各开户名大人,几口小人,几口别经营甚业次。
不作田几家各开户名,大人几口,小人几口,经营甚业次。
作他人田几家各开户名,系作某人家田,大人几口,小人几口,兼经营甚业次。
右件如前并是著实即无隐漏,其阙食之家,亦无诈冒重叠,仍五家结一保,如将来使军委官,审实挑覆,却有不实去处,甘伏重罪不辞。
施行旱伤,委官验视,照会本军,并管属星子都昌建昌三县,自六月以来,天色亢旸阙少雨,泽田禾乾枯。本军恭依御笔处分严禁,屠宰精意,祈祷及行下诸县精加祈祷。去处今据星子都昌建昌三县,申依应遍诣寺观神祠,及诸潭洞建坛祭祀,请水精加祈祷,雨泽并无感应。今来诸乡旱禾多有乾损,及备据税户陈德祥等状披诉,所布田禾缘雨水失时,早禾多有乾槁,不通收刈。申乞委官检视,本军今检准淳熙令诸私田灾伤秋田以七月听经县陈诉,至月终止。本军除已依条施行,及具奏闻申省部监司,外须至出榜,三县管属乡村都保各仰通知。
施行旱伤,住催官物一月契,勘本军三县遭此旱灾。早禾乾损,已出榜晓谕,人户依期投诉旱状。将来检踏奏减秋税外,有去年秋粮零欠甚多。及今年夏税全未纳及分数缘其所欠,并系起发。上供及本军军粮之数,虽是今年早田不熟,在法无缘免放,然而访闻诸县催科无术,不免决挞保长骚扰人户,当此阙雨之时,深虑重困,民力除已行下各住催一月,色役保长人户奔走。期限例遭刑责费,去车水工。夫今仰人户各依此意递相告报。于住催一月限内自备所欠钱粮,各赴仓送纳,上以应副官司起发纲运,供赡军兵下亦使本户不被追呼,得以一意车水救田,别作营求用。备将来阙食之患,公私两便各仰知悉。谕上户承认赈粜米数目,契勘本军管下。今岁旱伤,田禾切虑细民阙食,使司已行下三县,推举管下富实有米上户并,自能赡给地佃客富家姓名各家见蓄米谷数目,或有田产而不多,或无田产却有营运蓄积米谷钱物之家,敦请赴官以礼劝谕,承认赈粜米谷数目,申军所委官并三县劝谕,到上户承认赈粜米共七万三千二百六十八硕五斗,已检准前项。条令出给公据付人户收籴,米斛回军赈粜。 在城上户二十五名共认赈粜,米一万一千六百三十五硕,每升价钱一十七文足。 星子县谕劝到上户三十一名,共认赈粜米一万一千九百三十五硕,每升价钱一十七文足。 都昌县劝谕到上户五十九名,共认赈粜米二万八千九百八硕,五升每升价钱一十四文足。 建昌县劝谕到上户九十一名,共认赈粜米一万八百硕,每升价钱一十二文足。
约束铺兵本军盖缘旱伤,遂置历及黄旗绿匣,速急前去。两县追会旱伤事件,须管遵依台判日限时刻仰,铺兵连夜走,传至县仍仰本县于历内批凿,承受日时手分姓名,即时依限回报,亦仰批发。离县日时责付铺兵,连夜依限赴军,投下以凭稽考。违迟去处,根究重作施行。
检坐乾道指挥检视,旱伤使军照对,管属星子都昌建昌县人户陈诉秋田旱伤,使军已立式出榜三县,晓示人户赴县投帐,缴申使军切待依条差官检视。减放苗米所有近水乡分,可以车戽注荫,得熟田段切虑人户,将旱伤田段衮同得熟之田,影带披诉。今检准乾道六年六月二十七日,敕户部曹尚书劄子奏契勘州县每遇灾伤,依法听人户经官陈诉。差官检视蠲放税租访,闻近来往往多被豪户,计嘱乡司将丰熟去处一例减放。其实被旱涝去处,所委官惮于往来检视,则贫乏下户不得蠲减。臣愚欲望圣慈特降睿旨,委诸路漕臣散出榜文于乡村,晓谕应有灾伤去处。仰民户依条式于限内陈状,仍录白本户砧基田产数目,四至投连状,前委自县官将砧基点对坐落乡村四至亩步,差官覈实检放。如辄敢妄移丰熟乡分在旱伤地分,侥倖减免许诸色人陈告依条断罪,仍将妄诉田亩,并拘没入官以一半给告人充赏施行,若州县奉行灭裂,从漕臣按治重寘典宪。取进止六月二十七日三省同奉圣旨,依兼检踏灾伤。在法差官同令佐诣田所先检见存苗亩。次检灾伤田段合委官前去。三县乡村究实得熟田段,具帐申军已行帖出榜星子都昌建昌县约束人户,从实投帐。以备差官检放。如有将得熟田段,影带披诉,却致被人户陈告定依条断罪,追赏施行。
施行下诸县躬亲遍诣田段相视,使军契勘。今岁三县田禾旱伤,间有边临山源溪涧,或有得雨去处。自熟田段。其税赋合全行输纳,又有边临大港,并有积水陂塘,可以车戽接救田段。皆是人户。自入夏一乾之后,合家老幼举债辛勤用工车水,救得其禾稻十中只有三五分熟者,即行比仿自熟之田。究其见数勘量,轻重别作一等,优恤兼有无水车戽,全然旱死,田段切虑人户将来一概投诉,旱伤欲将各县乡分分委县官趁此未曾收刈之际,躬亲下乡遍诣田段地头,亲自相视,仍关叫耆保并人户,指證供给,罪赏攒类开具供申。
禁戢人从不许乞觅,使军照对。所委官下乡切虑将带合干等人,因而生事。乞觅骚扰事属不便合令县给口食与随行人不得骚扰,保正寺观等人,仍立赏降给,文榜付检,旱官随行张挂约束。
放免官私房,廊白地照对星子,都昌、建昌县军自六月以来,天色亢旸。阙少雨泽见据人户经军县陈诉。旱伤切虑细民不易,理宜宽恤所有人户承赁官私房廊,白地钱自八月初一日为头,以十分为率权行减免。二分候至来年麦熟日仍旧。
谕人户种荞麦大小麦,仰人户趁此雨润多种荞麦,及大小麦接济食用。
施行人户诉状乞觅,据学生冯椅劄子,述照对今岁旱荒,民户已是投词,星子见行委官,检踏其在都昌旧来踏旱之弊,名色非一,不敢不以告者。凡押旱状官中所收则谓之醋。息钱直日司乞觅则谓之接状。钱已下案,案吏乞觅,则谓之买纸钱。及投旱帐则谓之投帐钱。官员下乡检踏供帐民户著押社司,乞觅则谓之著字钱。检踏官员随从人吏于保正名下乞觅,则谓之俵付钱。官司行下蠲放所纳米斛社司随斗敷数,乞觅则谓之苗头钱。凡此之类,皆蠹民之尤者官中所放,本以裕民而民之糜,费乃至于是人户既已困穷,坐受其弊,无力赴愬,委实切害,合行下星子都昌建昌县,严行约束,及出榜各县门并检踏官,随行张挂,晓示人户,知悉如合干人依前乞觅。前项逐色钱数,仰人户不以早晚具状经县陈愬,从本县拘收犯人申解,军切待根勘依条施行,各令知委。施行专拦牙人不许妄收力胜等钱,照对本军近出榜于上,江州军晓谕客贩米斛,前来从便住粜,免收力胜杂物税钱,及约束不得邀减牙钱之类外,切虑牙人并税务专拦不依先来约束,仍前收纳力胜等税钱,及牙人妄有邀阻,减剋牙钱之类,今立赏钱三十贯,文省榜市曹并税,务检税亭张,挂晓示客人知委广行,兴贩米斛前来出粜,嬴落利息,如税务专拦等人,并米牙人辄敢收纳,力胜等税钱及邀阻减剋牙钱之类,仰各人不以早晚具状,赴军陈论,切待追收犯人断罪追赏施行。
禁豪户不许尽行收籴,照对本军管下,今岁旱伤,访闻目,今外郡客人兴贩米谷到星子,都昌、建昌县管下诸处,口岸出粜多是豪强。上户拘占尽数收籴,以待来年谷价腾踊之时,倚收厚利更不容细民收籴,事属未便,如遇客人贩到,谷米仰上户不得独行。拘占尽数收籴,许细民皆得从便食用。
管下县相视约束,及开三项田段,使军契勘在法检视灾伤,先检见存苗亩,次检灾伤田段,盖欲趁得人户未及收刈之际,略见荒熟大概,的实分数,然后豁出熟田细检荒旱去处,不致猾吏奸民通同作弊,本军近缘荒旱,检坐上项条法行下诸县,遵依施行。除星子知县王文林躬亲下乡,两日之内,多历都分见得荒熟田段,分明民间咸乐其来,不以为扰,都昌权县孙迪功亦巳申到躬亲行视,所见灾伤等第人情苦乐,皆有条理。独有建昌一县地理稍远,未遽申到。却访闻得本县官吏,误认法意,欲将熟田一址一角逐一看视,委是繁碎,不惟重扰,灾伤人户,亦恐枉费。日月不能了办合行约束,且如一坂之田,大约百丘内有三五十丘成熟,即指定是何人,田段约计亩角抄入熟田,数内不在将来检放之限,如一坂百亩只有一二十亩,稍稍成熟,即不须逐亩抄劄,留与人户充收半槁口食,仍令人户一面收刈,犁翻种麦,量留根查听候检放,或有田面大概,黄熟而其中有未出者,有出而青空者,有出而白死者,并系荒。损然其根查却与熟田无异。切恐将来收刈之后,误被抄入熟田数内不得检放,尤为不便。今请便行貌约多少定下荒熟,分数令人户。一面犁翻种麦,如今来所检熟田,数内将来续有死损。即仰人户量留穗穑,候检旱官到别行陈诉,续与检放。
乞行下江西从便客旅,兴贩米谷契勘本军并管属诸县,今岁旱伤。全藉江西丰熟州军客旅兴贩米斛出粜,接济细民。本军已行散出文榜招诱,兴贩前来与免附载杂物税钱行下,城下税务约束及出榜晓示。米牙人不得减剋分文牙钱,令客人自行出粜切虑向上州军阻截不令,谷米下河致使商旅不通,及间有兴贩米谷舟船州军,妄以杂物为名,倚收税钱,是致商贾不肯搬,贩米谷前来出粜。细民失望为害。非轻欲望,钧慈速赐行下江西丰熟,州军许令商贾,从便兴贩米谷,向下以来出粜,应接民间食用,仍乞严行禁戢,场务不得妄作名色收纳税钱,庶得客旅通行,米价不致腾踊。
约束米牙不得兜揽,搬米入市等事契勘诸县乡村人户,搬米入市出粜多被米牙,人兜揽拘截在店,入水拌和增抬价值,用小升斗出粜,赢落厚利,遂致细民艰食,情实切害,合行约束。
约束质库不许关闭等事,契勘质库户,平时开张库店典质钱物,利息所入不为不多。才值旱伤,岁时辄以阙钱关闭邀阻,遂至细民急切。阙用无处,质当兼目。今阙雨泽城市,古井多被有钱之家。拘占夹栏不令众人汲运情理切害,合行告示,约束施行。
戒约上户体认本军宽恤,小民契勘本军并诸县,今岁旱伤,民间理宜宽恤。今访闻乾道七年放债,豪强之家,为缘旱伤,人无以偿多被强取去猪羊,以至入其家搜夺,种子豆麦之类,及抑令将见住屋宇并桑园田地,低价折还,人无所归。遂至流移,有至今尚未能归业之人,本军虽已行下三县,晓谕上户,体认本军宽恤之意,量度欠债人户,如粗有收成,有力可还之人,随宜取索,外其贫乏之人,见阙口食,委实无可偿还。仰上户且与宽容,俟民力少苏,却行取索,如将来人户恃顽不还官司,即为理索外上户,乘此旱伤,细民阙食之际,强以些小钱作合子文,字借贷遂空头,年月价贯,立契字未及踰时,即行填挜。预先月日经官,投印及有吞图,妇女顾充奴婢,致细民受苦不一,理合禁约。
施行张廷谏诉,旱伤事据学生张廷谏劄子述,夫旱暵之岁,朝廷检放,秋苗成法具在,而上中等户无不力陈必求其放免而后已纵使官吏有弊,亦须及半下户,无力陈告。惮于所费,故皆不投帐守,令虑不及,此则有帐者,次第减放,无帐者,多致全催粮食之储。既绝望于其前,追租之吏,又驱迫于其后,回视屋宇器皿布帛不可食者,皆不可售,进退皇皇,朝暮不能相保,今若不待投陈检视,凡下等之苗,先次全免。放则见存者,其志益坚。而已逃者,各思返其乡里矣。遂行下当县取会五㪷以下,米单名申军,不待检视,先次并与,除放施行。
施行邵艮陈诉踏旱,利害使军今照近据管属星子都昌建昌三县人户陈诉,田禾旱伤已帖委县官,躬亲下乡,先次检视。熟田具帐,供申去后,据进士邵艮劄子。窃见官吏下乡检视,田段略不问。及人户,旱伤去处,惟于每户帐状供具所熟田亩,亦不问所熟分数,但勒令供作全熟田段,乡民不知官吏。深意皆相顾骇,惑夫都昌田禾例宜旱籼,非若星子早田十居七八,安有五月中旬一雨至今,而有全熟之理,虽陂塘脚下,及近容水去处,间有熟者。然赖车戽之勤,所得不偿,所费而又如此。便利去处,其实无几。且以所居一都言之惟麦坊,刘坊大宁余于之旱,为尤惨。虽或一二分熟者,然大概颗粒不收,然则熟田实不能当旱田二十分之一。诚恐官司,他日以所供熟田多少而定,通放秋苗分数,则些少熟处适,所以累及旱伤之家,有大不均之病,闻之乡老,皆以为今岁之旱,酷于辛卯。盖彼时人家尚有岁备。自夫一旱之后,加以连年暗折,民间例无盖藏。自前月来乡曲,上户小民流离已觉相踵,且今此正收刈之际,人家尚有一二分,早禾可恃。而已如此者,虽亦糊口迫之,诚以催科之窘,且深为后日虑,而画此至无赖计耳。比年以来,都昌上户多为小人。诬赖故阙乏之际,有力之家至不敢与交易,由是贫乏下户,愈觉坐困而无告。今乡曲犹未雨,油麻粟豆并归乌有。赤地未耕,二麦且有失时之虑,嗣岁之计,彼将何措。此蠲租之惠,尤乡民之所深望也。昔唐制旱七分,租庸调皆免彼三分,之收非不知取捐之盖有深意也。本军遂作访闻行帖三县检视官约束。
委官置场循环收籴米斛,照得本军管界久阙雨泽,旱死田禾。目今在市阙米出粜,切虑细民阙食合行借拨。官钱委官就军置场,措置循环收籴,米斛出粜,应接细民食用。
约束游手不诈胁持良民,契勘今岁旱伤,委官下乡检踏,成熟田段,外有旱田人户一面犁翻种麦,量留根查听候别有官前来检放,切虑游手胁持之人,见人户旱田已经犁翻耕种,妄作乡村虚声,首熟欺诈,乞觅使良善人户不敢犁翻,以至种麦。失时不能安业。今仰人户知委,若实有旱田,即依条量留根查,以备检放。一面犁翻种麦,免致失时,如有以此胁持,妄称陈诉,欺诈之人,仰被扰人户,经官陈理。切待追取。送狱根勘断罪施行。
援例乞拨钱米,照对本军今岁旱伤,细民阙食,已行下星子都昌建昌县委官抄劄,合赈粜赈济户口,人数申军及照对乾道七年旱伤,系蒙提举常平使司支拨,到池州太平州芜湖繁昌等县常平米五万硕,差官管押,前来本县分拨,下三县赈粜,赈济,遂申常平提举使司乞支拨,米斛差官管押,前来本军赈粜,赈济。续蒙提举使司支拨信州贵溪县常平米五千硕,差人前去搬取,及支拨池州常平钱五千贯,省付军收籴米斛赈粜。
再谕人户种二麦,使军累行劝谕,人户耕种二麦,盖为今年荒旱不比常年。须是并力加工救济,性命今访闻多有未施工处,显是顽慢,已帖检旱官并行催趣,将顽慢惰农量行决罚,先此晓谕,各仰知悉。行下三县抄劄赈粜,人户照对。近委官抄劄三县管下赈粜,人户姓名大小口数,申军寻将已申到帐拖照得合赈粜。人户并不见声说,见住地名去处,恐有漏落增添,情弊难以稽考,合行下逐县将逐都塌画地图画出山川水陆,路径人户住止去处,数内不合赈粜。人户用红笔圈栏合,赈粜人户用青笔圈栏,合赈济人户用黄笔圈栏。逐一仔细填写,姓名大小口数,令本都保正长等参考诣实缴申切。待差官点摘管实。
行下三县,置场照对见,委官抄劄。三县赈粜赈济人户大小口数,画图结申。务要实惠及民无致妄冒所有置场去处,委官勘量。地里远近分定置场去处,各县水陆地里若干,其劝谕到上户赈粜米斛,亦合拨隶近便赴场去处,以凭施行。续据三县,申置场共三十五处,星子县置场七处,都昌县置场十一处,建昌县置场一十七处。
约束许下户,就上户借贷。契勘今岁旱伤,非常得熟处,少本军已节次行下三,县散榜晓谕,人户趁此土脉未乾,并力耕垦广种二麦,接济将来食用。如有惰农耕种失时之人,即请照已行榜示,行遣其贫乏,无种粮之家,请谕上户借贷。如要官司文历即印给令上户收执,遇有下户借贷,麦种粮食,即令就历批领。将来还足对行勾销,如有不还官为理索。
再谕上户,恤下户借贷,契勘今年荒旱非常。得熟处少本军多方救恤,务使人户不致饥饿流移,及行劝谕人户多种二麦,接济吃用,非不叮宁当职。近因出郊相视,陂塘见得麦田多有未施工处,盖缘人户打谷未了,亦是官司劝谕,未至其得熟处,不阙种粮。可以布种。然其人既无饥饿之忧,便乃懒惰。其荒旱处合更勤苦,又以难得粮种。遂致因循。今仰人户速将所收禾谷,日下打持,趁此土脉未乾并力耕垦,其高田堪种麦处,即仰一面种麦,其水田不堪种麦处,亦仰趁早耕翻。多著遍数,务要均熟。庶得久远耐旱,宜禾其得熟人户,当念幸得收成。常生惭愧,不可便致惰怠。趁此馀力,多种二麦。将来可以博得他处物货,其遭旱人户,当念既遭此难。尤当勤力多种食物,方可养赡老小,不致饥饿流移。其下户无种粮者,上户当兴悯恻之心,广加借贷。目今施惠,既可以结邻里之欢,将来收成亦自不失收息之利。庶几过此荒年,各保安业,今恐前来劝谕未明,再此榜示,仰人户知委。