窃谓古者关市不征，泽梁无禁，小民牧养犹虑不周。今乃非关市而横征，托砂岸而苛禁，伤圣朝爱养之本，夺小民衣食之源，讵可视之而不问耶？照得本府濒海细民素无资产，以渔为生，所谓砂岸者，即其众共渔业之地也。数十年来，垄断之夫假包佃以为名，啖有司以微利，挟赶办官课之说，为渔取细民之谋。始为脱给文凭，久则视同己业，或立状投献于府第，或立契典买于豪家，倚势作威，恣行刻剥。有所谓艚头钱，有所谓下𥮉钱，有所谓晒地钱，以至竹木薪炭莫不有征，豆麦果蔬亦皆不免，名为抽解，实则攫拿。犹且计口输金，下及医卜工匠，创名色以苛取，皆官司之所无。凡海民生生一孔之利，竟不得以自有。输之官者几何，诛之民者无艺，利入私室，怨归公家，已非一日。甚至广布爪牙，大张声势，有坡主，有专匮，有牙秤，有拦脚，数十为群，邀截冲要，强买物货，挜托私盐，受妄状而诈欺，抑农民而采捕。稍或不从，便行罗织，私置停房，甚于囹圄，拷掠苦楚，非法厉民，含冤吞声，无所赴愬，斗殴杀伤，时或有之。又其甚者，罗致恶少，招约刑馀，揭府第之榜旗，为逋逃之渊薮，操戈挟矢，挝鼓鸣钲，倏方出没于波涛，俄复伏藏于窟穴。强者日以滋炽，聚而为奸；弱者迫于侵渔，沦而为盗。薄人于险，靡所不为。他人之舟即己之舟，他人之物即己之物，兵卒不得而呵，官府不得而诘。曩者永嘉之寇，盖亦萌蘖于斯，由其恃有凭依，所以肆无忌惮。顷岁廷绅奏请，欲令品官之家不得开抱砂岸，盖虑法不能禁则奸宄百出，贻祸无穷。且谓贵势之家与国相为休戚，国苟不宁，己何利焉。思患预防，辞意激切。然戒饬虽详而占据自若。颐仲尝推究其故，亦缘州县利及岁入之额，致使豪强藉为渔夺之媒，若欲此令行，先自有司始。颐仲滥分海阃甫六阅月，蠲积赋，减折价，浚河渠，损征额，苟可利民，未尝靳吝。如砂岸之为民害，见于词诉者愈多，州郡岂敢较此数万缗，坐视海民困苦而不救。今查本府有岁收砂岸钱二万三贯二百文，制置司有岁收砂岸钱二千四百贯文，府学有岁收砂岸钱三万七百七十九贯四百文，通计五万三千一百八十二贯六百文十七界，欲截自淳祐六年正月为始，悉行蠲放，却将别项窠名拨助府学养士及县官俸料支遣。州郡既率先捐以予民，则形势之家亦何忍肆虐以专利。应是砂岸属之府第豪家者，皆日下听令民户从便，渔业不得妄作名色复行占据。其有占据年深脱给不照，或请到承佃榜据因而立契典卖者，并不许行用。欲乞公朝特为敷奏，颁降指挥，著为定令。或有违戾，许民越诉，不以荫赎，悉坐违制之罪，庶几海岛之民可以安生乐业，府第豪户不得倚势为奸，非惟为圣朝推广惠下之仁，亦不至异日激成为盗之患，委非小补。伏候指挥。

照得民以食为命，食以农为本，农以水利为急。本郡田亩全藉水利，如东管则赖有东湖之水，西管则赖有它山之水。独自桃花渡至定海县一带，东西南北周回六十里旧有河港，久不浚治，日侵月占，皆为堙塞，水无所潴，惟仰天函。晴未十日，即已旱乾，农家无计可施，坐待其槁。昔号膏腴，今为硗塉，食且不给，何以为生？居此方者委可怜念。其次则里河既已断港，未免冒险涉江，民旅往来、军兵打请，又有风潮不测之患。数十年来太守屡尝有意开浚，只事体重大，费用浩繁，莫敢轻举。当职冒膺千里宅生之寄，常轸视民由己之心，苟可兴利，岂敢吝费。亟欲趁今农隙，支拨钱米，雇募夫工，自桃花渡直定海县西市依旧来河道尽行开浚，一则可潴水泽以溉田亩，二则可通舟楫以便军民，诚为一方无穷之利。其间近河居民或有侵占旧来河道为田起屋者，自当悔悟日前冒占官河之非，体承州郡为民兴科之意，各谋改徙，毋复执迷，断不可以一二人之私计，而妨六十里之水利。本府亦当斟酌地段，支钱给助。应是开河之费尽从本府出备，更无一毫扰及民户。所合先行给榜晓示者。

照得本府财赋有限，量入为出，仅可支吾，前此累政皆有增收创置，诚可嘉羡。近据佥厅具呈见任寄居官员宗室军兵俸料多用旧会，酒米绵绢䌷布折价，为数未登。因念制禄以任官，必须宽融而后可责其奉公守节；制赋以养兵，必须优润而后可勉其趋事赴功。并合全支新会，仍添折价钱。缘当职到任之始，已将诸县淳祐三年拖下官钱九十四万馀贯并行徵催，府计颇悭，除诸军先与纯给新会外，应见任寄居官员宗室并从次第增改，公库省务酒额太高，专知等人徒被监系，仍前拖欠，合与减额；两府判厅起纲支粮颇有欠阙，合与添助；二税折纳太重，合与减价。倘得年谷屡丰，加以均节，岁计或有赢馀，则增收创置之事续议区处。须至晓示。

今四方无远近，知有四明刻漏者，以王金陵之铭也。南渡燬于兵火，遗迹馀墨无所于考。惟莲花漏者，绍兴末郡侯韩公仲通之新制也，壶表具存，铭识如故，而挈壶无职，则器之垢弊、水之尘腐、箭之迟速宁无毫釐分寸之差？是举一州之耳目视听于一日四时之间，昔为守者误之也。余惧焉，一日取筹箭试加测验，则昏明之候不啻差一中朔，于是洗涤其器，易小之中而一新之，池壶不移而晨昏以正，大小兴居之节，风雨晦明之候，俾皆于是取则而无爽焉。仍择其稍通于历者谨视以时，使有常职，庶乎亦足以尽吾之心尔。又虑承袭之久，易至舛戾，乃取李龙眠刻漏之制并王之铭、韩之刻并锓于梓，后之知为政者当于此有考云。淳祐丁未授衣节日，郡守龙溪颜颐仲书于进思堂。

臣仰惟皇帝陛下更新圣化，总揽威权，抚民驭兵，恪守家法。乃者戎行失律，斧钺肆加，国法伸而大分明，天威振而群动息。然且谦冲恳恻，诞布纶言，引咎责躬，不忍归过于下。臣待罪京邑，跪捧玺书，感涕横集。惟昔人主所恃以立国者，曰民与兵而已。民不安其生，其责在上不在下；兵不安其分，其责在下不在上。责在上，仁以恤之；责在下，义以裁之。百姓有过，在予一人，士不用命，则拿戮汝，其来古矣。敬观国史，具载圣谟。粤自艺祖开基，太宗混一，真宗、仁宗继体守文，虽太平极盛之时，其间岂无动容变色之警？独淳化中李顺以穷民扰蜀，剿平之馀，罪己有诏。若咸平至庆历间，刘盱、王均、韦贵、王则辈皆以武夫悍卒干纪乱常，迄就诛锄，毋烦申谕。盖民之与兵其事不同，前圣后圣处置各异。今陛下既以真宗、仁宗所以待兵者裁之于前，乃复以太宗所以待民者恤之于后，躬自厚而薄责于人，可谓仁之至、义之尽也。天地之德、父母之恩宜如何报哉！昔祈父职废，诗人讥之。祈父掌封圻，田兵爪牙不恤，谁执其咎？明诏及此，盖欲以京都为诸夏倡也。臣敢不佩服训词，朝夕砥砺，誓同乐石，永保无磷。凡中外介胄之士拜手观省，自今以始，既敬既戒，共武之服，岂止守城郭封疆、为不二心之臣而已哉！

嘉熙戊戌岁七月癸未，龙溪颜颐仲景正邀长沙钟震春伯登湘南楼，过翛然亭，浮漓江，访龙隐，穷栖霞冷水诸洞之胜，羽觞满引，角巾相羊。时以令休乘暇幽寻，超然物外，髣髴乎日月华君之与游也。

太守贰卿颜颐仲祷回舶南风，遵彝典也。提舶寺丞刘克逊俱祷焉，重司存也。礼成饮福，尚羊岩壑，真胜践也。别驾卢同父、左翼权军陈世才、舶幕赵崇孟、邑令尹薛季良从，与祠事也。宗正徽猷赵师恕适拜开国命，弗果至也。时淳祐癸卯孟夏乙丑也，书者同父也。