臣闻古之人臣建功立业者，皆有一定之谋，其始为之甚难，故其终成之常易。如汉之韩信，蜀之诸葛亮，皆以功业许其君，而亲以身成之。言出于口，终其身而不变者，其谋一定也。近世则不然，轻言而遽改，忽行而骤废，始虑不审，终之汗漫而无所就，不可不察也。仰惟陛下焦劳忧勤，十七年于兹，然而大功大业尚关圣虑，以臣策之，意者今之人臣所以事君者，未至于古耶。请略举数端言之：如两淮安抚旧为两司，往者以议臣之策，为一司矣，继又分而为二；荆鄂都统旧为两军，往者以议臣之策，为一军矣，继又分而为二；如发运司则骤兴而骤废，如宣抚司则再置而再罢，如市舶司则既并之复置之，如铸钱司则既分之复合之；如福建听民鬻盐久矣，忽夺而归之于官，继而委之于民；如广南就邕州市马久矣，忽改而置之于南丹，继又归之于邕。凡此，皆所谓轻言而遽改，忽行而骤废者也。陛下以虚受人，闻善则从，如汉高皇之刻印销印，以明圣人之无我，可谓至矣。然议臣之策，纷纷易变，臣窃谓古之人臣以功业许其君者，殆不如此。臣愚欲望圣慈特降睿旨，应自今人臣有所建明，其事大体重者，并令两省杂议，某以为可，某以为否，中书籍记而上之，陛下徐观其事之成败，取其议之可否，以定其言之是非，而大明黜陟之法。用是以察天下之真材，助成圣治，实建功立业之本也。取进止。

臣闻赏当功，则臣下劝；罚当罪，则奸邪沮。尝罚公于上，事功立于下，此必然之理也。陛下即位以来，勤综核之政，行必信之法，十有六年，海内乂安，百度时叙，圣德休盛，非臣愚所能胜识。然求之事功，终未见卓然有以大慰天下之望，其故何哉？岂非劝沮之道或有未尽耶？臣愚不揆昧死妄论其故，陛下试少垂听焉。自昔士大夫出而为世用，上之人有以激厉其委靡之气，而崇奖其功名之心者，舍赏罚莫行焉。然赏罚之行必有次第，《传》曰：「罚不阿近，举不遗远」。此明君驭世之至权也。是故赏先行于下，则在上者咸知劝；罚先用于近，则居远者无不服。比年以来，臣所闻见，窃有疑焉。何者？一命而仕州县，以知效官，惟其位卑，其势远，故建议立言也，大吏辄以为强聒，拾掇细微，文致以罪者有之矣。兴利除害也，豪民以不利于己，增辞饰非，讼陷以罪者有之矣。大吏按于上，豪民讼于下，追召囚锢，靡辱不至，箠楚之下，何求不得！往往先从废罢，继坐赃私，终身不得齿于仕版。其间有材行素优，绩效昭著，上乏提撕，旁无介绍，虽有尺寸之赏，而文吏吹毛求疵，陆沈下僚，赍志以没者，不可胜数也。若夫官崇势近，身贵名显，外持麾节，内别班荣，虽纵欲以害民，怙势而贪利，罪恶昭著，无从上达，偶然风闻，名挂白简，亦不过镌一秩、罢一任而已，曾不踰年，旋得美官。其间又有巧为谀说，公肆诞谩，听其言如布锦摛绣，责其效如系风捕影，动以虚文，沾被醲赏。陛下夤用刑赏，章别公罪，岂易谬戾如此！臣敢妄论其万一者。冯衍有言：「富贵易为善，贫贱难为工」。官尊位重，则营助者众，法治之诚难；官小力轻，人得而挤之矣。由是观之，赏或醲于贵近，罚或偏于贱远，劝沮疑有未尽，非职此之故欤？臣愚欲望圣慈特降睿旨，宣谕执政大臣，继自今官有崇卑，赏无厚薄，势有远近，刑无轻重，加惠孤寒微贱之质，勿庇富贵权豪之罪，如是行之，而士气不振，事功不著，未之有也。狂斐之言，冒黩天威，罪当万死，惟陛下裁察。

臣仰惟陛下即位以来，亲睦宗族，备尽教养作成之道，遂有名冠多士，学中词科，持节把麾，政事举者，不一而足，虽祖宗之时，亦所未有，可谓盛矣。然宗室有官，从学者盖鲜；武臣苟禄，效职者无闻，可不参稽旧法而为之制乎？《书》、《传》所载国子，谓王之子与夫公卿大夫之子也。今国子监止试公卿之子，而宗子独不得预焉。宗室、武臣近世咸知自爱，遵守礼法，出官之后，例得添差，不得干预职事，虽有材术，无路可显。臣愚欲望圣慈特降睿旨，应宗室仕于朝为釐务官者，其子弟并曾得解人，并许赴国子监试，如有升补，依宗学舍法施行。宗室、武臣添差州县差遣不釐务之人，许令知州、监司精加选择，如委有材力，可备任使，保明备申朝廷，许令釐务，如有功过，依庶官罪赏施行。庶几文武全材，卓然表著，各殚智力，共赴事功，非特宗子之幸，抑所以上合祖宗立法之本意。

臣窃见比年士大夫多好轻议旧法，随即变更，往往不能无弊，试以差役一事言之。限田之法，出于祖宗之旧，其制久矣。比年有减半之法，盖所以抑强扶弱也。又复为品官身后再减半之法，其弊致使士大夫之后不得义居，其利害曲折，有不可不详辨而熟究者。谓如一品官，限田原格一百顷，今减半为五十顷，子孙又减半为二十五顷，其有子孙多者，通不得过二十五顷之数。其法非不善也，殊不思一品官之后，岂无荫补三、五人京官、朝官仕宦者乎？以七品官一员计之，合破二十顷，以五员计之，则百顷矣。又如三品官，限田元格八十顷，今减半为四十顷，子孙又减半为二十顷。其有子孙多者，通不过二十顷之数。其法非不善也，殊不思三品之后，岂无荫补三四选人、京官仕宦者乎？以八品一员计之，合得十顷，以五员计之，则五十顷矣。彼为子孙者义居，而通以父祖之官立户，则共占限田之数少；析居，而各以自己之官立户，则通占限田之数多。占数少者，不免差役，占数多者，皆得免差，是使士大夫之后，皆不得义居也。此岂所以厚风俗乎？盖尝以此法考之史传之间，惟秦商鞅立法，家有两男而不分异者，倍其赋，儒者之所耻言也。以堂堂之治世，而使士大夫之后析居者免役，义居者差役，不几于阴用鞅之法乎？臣愚欲望圣慈特降睿旨，应自今官户用父祖官品立户者，其限田皆仍数旧，至用曾、高立户者，依减半法。庶几不至析居以规避差役，此亦朝廷厚风俗之本意也。

臣窃见临安府，车驾驻跸五十馀年，列壁连营，建功赐第。卜筑之地，本皆民产，一从分占，久免推排。其间物力合科色役与夫夏秋二税无可催理者，有司失于申请，未曾蠲免。钱塘、仁和两县岁有定额，无繇销豁，遂将和买役钱逐科增添，抑配乡村贫下人户，谓如绍兴二十一年已前物力及三十四贯四百文，方敷和买绢一疋；物力及三十贯已上，每一贯方敷役钱一十九文。今来物力止及一十九贯五百文，即敷和买绢一疋；物力止十贯已上，每一贯即敷役钱二十五文。其数相去，不翅倍蓰。夏税秋苗，名数虽存，人户无有，乡司保长逐岁赔偿，若不巧取于民，何所从出？况临安之民，亲依日月之光，近濡雨露之泽，其被恩优渥，宜若非他郡比也。而产去税存，科配不均之患，岂应有之！臣愚欲望圣慈特降睿旨，行下临安州，将见今应有营寨、官府、宫寺所占地段并拨赐田产，合纳夏秋二税并和买物钱，覈实保明，委无溢数，欲断自宸衷，尽行除豁。所有两县后来增添抑配乡村之数，并合蠲减。庶使畿甸千里，咸戴上恩，各安其业，不胜幸甚。

两浙税丁之重，至有生子不举、长不裹头者。丁谓为相，苏、秀获免；胡则在朝，衢、婺遂蠲。天子驻跸临安，五方之人萃聚繁衍，法当嘉惠而优恤之。已降圣旨，自淳熙四年为始，权免三年。去冬限满，圣意勤隐，不忍举催，再下展命之令，德至渥也。而九县之民，犹若闵闵然有望于上者，惧日后再有起催之患尔。六年蠲免，一旦复行，诚亦难矣。圣恩宽大，国用无阙，何惜毫末，以慰畿甸之心？是宜断自宸衷，特下明诏，将临安管下诸县丁钱自今后永与蠲免，更不催理。将来恢复中原，銮舆还京，亦使此邦之民子子孙孙感戴上恩，无有穷极，不胜幸甚。

臣窃谓时俗诞谩，士心迎合，其来久矣。以汉宣帝责实之政，宜其天下无复怀虚诈之心者，而王成伪增户口至八万馀，乃首蒙劳来之赏。以唐太宗英武之资，宜其天下无敢献谀悦之言者，而封伦乃谓圣武戡难，太宗不怒，不能正诡随之罪。由是观之，人君端居九重，坐制万方，真伪胶扰，贤否混淆，将使革诞谩为实政，变迎合为忠言，盖亦难矣。陛下励精图治，宵旰忘劳，寤寐贤才，勤恤民隐，真尧、舜之用心，汉、唐之君盖不足道。迩者申明严令，浚发德音，俾荐举人材，必先实迹，陈献利害，务在可行，诚当今之急务也。愚臣不佞，窃谓陛下责实以求士，而荐举者未必皆实效；虚己以兼听，而奏对者未必皆嘉言。辜负陛下求治之意，臣不胜愤懑。今夫州县之官，抗尘走俗，服役下僚，不求闻达；而当路大臣，其有特达见知、奏名于上者，几何人哉！莫不引吭声哀，摇尾乞怜，短轴长笺，恃亲挟贵，铺张其履历，夸大其艺能，撰造事端，妄陈政绩。廉耻已丧，荐举方行，所谓实迹，果安在哉！献言之臣，忧国爱君，不顾得失，力辨是非，酌古治之本原，拂人主之胜心，其有一言悟合、事功立成者，几何人哉！莫不观时之为，窥上所好，视其文如布锦摛绣，责其效如捕风系影，以至毛举细故，道听陈言，所觊投契上心，侥倖身计。人材碌碌，议论平平，宜乎陛下当馈而兴叹也！臣愚欲望圣慈特降睿旨，应今后荐举之士，必先博询素行，精察治功，委有材力，方合荐扬。不得私受启书，自陈实迹。稍有虚妄，并坐谬举之罪；委获实材，乞加举贤之赏。奏对之臣，必先分别是非，指摘可否。民间之疾苦，朝政之阙遗，咸得尽言，有犯无隐，不得窥徇时俗，迎合上心。其文切中时病，乞施褒嘉之赏。如此，则责实之令行，求言之路广，诈伪少息，忠谠备闻，共济事功，以图恢复。臣不胜至愿。

臣闻立天下之事有大体，成天下之功有定谋。堂堂圣朝，其体甚大，小节不足较也；明明庙谟，其议一定，杂说不足进也。方今南北之势，士大夫讲究都尽，不过强弱勇怯之不同尔。人皆怀此，则心詟气沮，何以成功！知有曲直之说，以立其大体；知有逆顺之理，以为之定谋。则徒强不足勇，虽弱不足怯也。况今日未知孰弱？直常在我，故我得其体之大；曲常在彼，故所争不过小节而止尔。我得其顺，故其谋未尝不定；彼用其逆，故其说不过多诈而止耳。靖康之祸，外示和柔，内怀机变，因割地以求衅，继遣使而请和，逼侵畿城，使犹踵至，朝廷上下，笃信无疑，因循败隳，终不省悟。是皆溺于和议，初无定谋而然尔！仰惟陛下即位以来，储精垂思，宵衣旰食，图回恢复，十有六年。练军于外，而兵将无不精矣；理财于下，而仓库无不实矣。臣愚无所知识，区区之忠，犹愿陛下守其大体，无较小节以为之衅端；执其定谋，无用和议而怠其战备。以养士气，以待天时。一旦天意悔祸，士心贾勇，电扫朔庭，风清旧壤，可日月冀。狂僭之言，惟陛下恕其万死。

臣闻兵民之政，不能无异；守将之心，要在必同。何则？兵在军而将主之，所贵乎肃而不扰；民居郡而守治之，所贵乎宽而有制。二者之政，盖难必其同也。若夫兵民错居，而斗讼或起，守将交际，而利害相关，傥存好胜之心，将有必争之患。如此，则军旅欲肃而不扰，郡政欲宽而有制，不亦难哉！臣愚欲望圣慈特降睿旨，凡有戍军兵马、州郡庶民，下臣此章，明使闻知，庶几守将无偏党之私，兵民绝乖争之患，同心合志，趍事赴功。或有背公徇私，惠奸姑息，有闻于上，必罚无疑。将见守将合而无间，兵民混为一体，何事不立，何功不成？天下幸甚。

臣闻天下之事，未尝无弊，救弊之术，必存乎人。今夫鄂之为郡，财赋之源塞而未通，兵民之居杂而或扰，有势力者侵渔酒税之利，无忌惮者囊橐盗贼之徒。弊至于此，可谓甚矣！臣自惟人望素轻，材力凡下，敢不竭尽疲驽，少图微效？然非得州县官僚同心协志，安能一力兴滞而补弊耶？本州现任官属不少，固未能遥度其贤否。欲望圣慈特降睿旨，许臣到官之后，分委办集。其间有忘私徇公、兴利除害、职事修举、廉隅自持之人，具名奏闻，欲乞特赐旌赏；或有避事委靡、黩货贪婪、奉法不虔、废职不举者，亦具名闻奏，欲乞重加责罚。庶几刑赏兼明，人材知劝，非独一郡之幸，实国家劝沮之道，法当如此。干犯天威，臣无任云云。

臣窃见鄂州一年之间，三易守臣，前任莫濛曾具奏劄，备言财用窘匮，拖欠官钱及官吏请给至多，蒙陛下矜察，于总领所窠名钱内借钱五万贯应副急阙。到任未几，忽又致仕。继闻漕臣张栻兼权，未曾到任，复已改除。见今止系本州官暂时权摄，则其窘匮又可知矣。臣虽至愚不才，当空虚繁难之地，安敢避事？亦不敢冒昧再干圣听，假借官钱。惟虑臣到任之初，首蒙诸司催督旧欠，非特未有填偿，而本界按月官钱愈冗，不能办集，虚负罪责。欲望圣慈特降睿旨，许臣自到任日为始，逐月先次趁办，见界合发诸色官钱有前政权官拖欠未发及借过钱数，容臣半年之后，纲纪粗立，财赋有馀，逐一分数补还，不敢违欠，庶可少逃瘝旷之咎。干犯天威，臣无任陨越屏营之至。

照会本州江夏等七县方承平日，二税苗米共管六万六千六百馀石，苗折绢三万三千一百馀疋，䌷绢布并和买䌷绢共九万四千四百馀疋，绵四万五千八百馀两，大小麦三千六百馀石。今来诸县田土开耕九千以上，其未耕者，止是些小高仰瘠薄之地。目今每岁秋苗上管七千七百馀石，夏税二麦二千一百馀石，除外并无分文尺寸合纳入官之物，比之昔日税赋，十分未及一分。本州每年认发上供米九千二百二十六石，除管催秋苗米七千七百馀石外，自馀米一千五百馀石，并系收籴捲数起发。询其所以，盖缘绍兴之初，土著之民流离他所，五方杂居，并缘为奸，包占逃绝田产，官司既无籍记，人户又无契帖，是致无以稽考。逐年唯欲措置招集给佃，垦僻荒田，不暇计其多寡，往往大指四至，小立亩步，一时据凭所陈之数，抽纳税赋。而又前后官司申明指挥不一，务在姑息。是致豪强狡猾之人冒占田产，以为得计，不肯起税。近有通城县人户陈祈告获宋崇一项，占田一千四百三十九丘，止纳一亩五分之税，如此之类，不一而足。今来若不措置立限人户自陈，则非特失陷税赋，而惠奸之弊，何时可革！欲望朝廷详酌，特赐指挥行下本州，立限半年，分明出榜晓谕，令人户将应管田土从实开具的磪已耕顷亩、土名、四至，经官自陈。所有未曾送纳税赋，已前年分，一切除放，自截日为始，分作十年，每年起理一分，送纳施行。更合取自朝廷指挥。

尝闻之，能足食者不歛民，善养兵者不蠹国。将期藩篱巩固，江淮肃清，则兵不可不增；万灶貔貅，千里樵炊，则食不可不足。欲籍游手则无以赡，置乡兵则虑其扰，夺俸助军则无以养廉，入粟除罪则何以惩恶。然则足食、足兵之计，将如何而可哉！国家调歛于民非不足，而实济于用为甚鲜；畜养之费非不多，而服役之人亦甚寡。东南漕运三百万，则米固多矣，而飞挽之人亦云众矣。既以远近之路而给其费，必以上下之流而计其便。都下之需莫便于两浙，淮上之戍莫近于江东，金陵一带则江西为上游，荆、襄两路则湖外为近壤。自上流而下，则其至必速，由近路而来，则其费不多。今则不然，有自江西而至郢者，有自湖南而至淮者，或溯流而留滞，或远路而倍费，人逃舟弃，官费米亏。故曰调歛于民非不足，而实济于用为甚鲜者。此也。若夫押纲者在部无籍，操舟者在法无禁。官以五百料为舟，米二万石为纲，舟用五十艘，夫募三百人，米或加多，钱亦准此。交卸之地，得及八分者为全纲；往过之舟，顾及三人者为足数。盗米以为耗，赖有折会之法；破人以支钱，虚存顾募之名。一舟用金二十万，一去而不返者有之；一夫支直数十千，未行而先遁者有之。故曰畜养之费非不足，而服役之人为甚寡者，此也。善为计者，因运粮以养兵，而无蠹国之患；因养兵而足食，且无歛民之忧。必也主变通之制，择练达之官。路有远近，俾度支择近以相济，有馀则储积，不足则坐籴，如是则无倍费之患矣。行有迟速，俾转运计程以相稽，运行则无弊，滞留则必欠，如是则无亏折之患矣。使诸郡各以粮米之数、水脚之直召募水军，五人为保，五保为队，四队为将。保管一舟，舟载米五百石；将主一纲，纲掌兵一百人。将乃押纲之官，兵乃操舟之卒。较其靡费，则已减顾募之重；责其阶级，不敢萌侵盗之心。閒则教水战，用则运军食。春夏驾已空之舟，则装发于郡；秋冬至所卸之地，则防虞于边。如将拓疆埸，控朔庭，渡江涉淮，长驱深入，是卒也岂不能保固吾圉，壮观江面？若夫舍舟即陆，亦岂不能负粮荷戈，从诸军之后耶？非特押纲无诈冒之官，纲船无弃捐之失，而民之输粟，尽登于太仓，官所养兵，皆供乎军用。信能行此，则积弊俱销，兵食兼足，当自今日始矣。

湖之南、江之西，饥羸之民数十辈，盗挟弓刀，骚扰州县，贻朝廷忧。罢师黜将，旷日持久，临以数千之兵，尚延旦夕之命。其故何哉？岂非搏牛之虻不能以破虱，洞犀之弩不可以得鼠耶？官军食宿有次舍，进止有行阵，戈矛为之器，甲胄为之衣，不令不敢进，不鼓不成列，乃欲使之驰逐于岩壑险绝之间。彼方超陵山溪，践履荆棘，身缠软帛，手执短兵，巢穴之难穷，斥候之莫测，倏尔云合，忽焉鸟散，讵可以常法应之哉！山高林深，上蔽天日，气候蒸郁，易生瘴疠，禁旅往来，将兵杂至，不服水土，丧亡必多。彼方依附草木，蒙犯霜露，素所习服，益见精明，夫复何畏！禾山之原，东至永新，西至茶陵，北抵安福、萍乡之间，南直兴国、上犹之界，亘数百里。豪民壮户，实繁有徒，爰因盗贼之区，皆为囊橐之所，庶免残其骨肉，又获保其屋庐，民贼通情，互相交结。而官军之至，诛求刍粟，驱役负戴，家至户到，屠犬割鸡，或因疑似之问，以逞杀僇之势。惊惶相瞩，咨嗟愈多。由是贼盗踪迹，诡秘莫测，官军动息，毫发必知。蚤虱之徒，自知干犯典宪，虽束手投戈，决无原赦之理，苟捐躯毕力，可图顷刻之生。况兹官军数相倍蓰，号令不一，险易不同，怀顾恋妻子之心，有觖望犒索之意。且谓战胜不足以为武，则赏未必厚；战败乃所以为辱，则罪必不轻。狐疑其心，犹豫其计，将求远胜，不亦难乎！今日之计，赣、吉、袁、抚四州之地，正当择守臣，付以兵柄，优设赏格，召募土豪，团结鎗手，置立山寨。每及百人，则以副尉补之；及五百人，则以承信郎宠之。又能杀贼立功，则递增赏级，许以他日依军功材武注授差遣。不过置四寨于四隅，以塞其咽喉；设二塞为游兵，以歼其耳目。伺其动静以挠之，乘其出入以邀之，使之食不得饱，亦无食之可饱，寝不得安，亦何寝之能安。又当多出金帛，反间其徒党，明示要束，许其自新，其胁从为如此，顾何乐哉！不旬月间，可无噍类矣，此万全之道也。若夫命将出师，蹂践乡井，飞刍挽粟，劳苦人丁，剪其荟翳，平其险阻，捣其巢穴，夷其族类，固足以快一时之意。万一少稽奏捷之期，又将何以图之？淮南王安曰：「厮舆之卒，一不备而归，虽得越王之首，臣窃为大汉羞之」。此言政恐为今日设也。区区之愚，千虑一得，无阶以达于上，愿执事留意焉。

窃谓营屯棋布，支鼎俟炊，方州不能飞挽刍粟，则必赖舟楫以济不通。江西上游，木工所萃，置立船场，其来久矣。采松桧，截𣏌梓，钉多庾粟，油溢漏泉，宜其可以任重致远，悠久无弊；而乃半涂而废，一去不返，损则没于惊涛，腐则弃于长堤，非徒虚蠹国用，至于失兵食，误军期，其患岂浅浅哉！切原其弊，盖有说焉。岁额三百艘，无虑费四十万。兵匠百人，监临四员，十羊九牧，无所听从。占破之馀，所存无几。工程不登，船额无限，任其卤莽，唯务速成。一株之木，合锯而三，则斧而二之，此费木以省工，其弊一也。兵匠既众，樵炊必多，各务爱家，既不敢显然窃成全之材以柴之，唯求其大木斲而小之，以供柴薪之用。长者短而厚者薄，使以乘载，盖有不胜其任者矣。图小利而贻大患，其弊二也。刳木为舟，能浮于江者，贵其缜密无漏，今合众木而为之，必有罅隙焉。固宜裁其边幅，密其机缄，使之合而无间，则钉虽少而益固，灰虽多而无用。今乃并沓双木，贯以钉𨨠，恐其疏拆，实以油灰，用材愈多，而船愈不固，其弊三也。钉用于舟，有以多为贵者，小人私铁、灰之利，而欺盗无已。又惧其数见于外者，可考而知，则穴窍纳钉，止实其半，绝其半而再用之。殊不知木深钉断，两不相及，击触解散，可立而待，其弊四也。今能省官增匠，解锯不乏，则木常有馀。断削之馀，可为樵苏者，官为之禁，以示于民，则匠失其利。深密其缝，穷尽其钉。则何忧乎妄费，何畏乎涉川。顾是四者，特船场之弊尔。船既成纲，尤有甚于此者。造舟以来，不知其几千百艘也，科折于民，不知其几百万馀也。兵匠之请受，监官之廪禄，又不知其几何。而今日官船之在籍者，固无几矣。盍尝考其数乎？此无他，盖回运之钱已尽，则水夫无以为庸直；米粮之数不足，则押纲无计而得还。水夫逃散，官舟弃捐，甚可惜也。今能逐纲差使臣一员以押船，名之起纲大帐，兵稍请受，则付之部米者，以回运钱物付之掌船者。至下卸之所，米有亏折，俾部米者留之而自图。船之既空，俾主船者押之而径返。如此则纲船之弊去矣。愚者千虑，或有一得，敢觊听览之馀，详其可否而力行之，曷胜幸甚。

窃谓法本无弊，人实弊之，人非弊乎法，弊乎事也，事至于弊，则将迁就以近乎法，故并与法而弊之矣。方今法度备具，民业安安，迩臣建议，谓差役之法不便于民，将欲洗其弊而新之，立为一定之制。甚大惠也！今有疏为九则十二户之说，请天下通行之。郡上于朝，朝下于部使者，使者移督所属之令，咸俾效其所言，列于图册，又使得尽其愚以为献，此差役泰享之秋也。某恭读祖宗之法，及绍兴己未至于今日，为役而建言，因言以为令者，深切著明，莫不详尽。第原称差役之法，俾有物力者输免役之金，量其繁简难易，以给其顾直之多寡，则人乐于任事而不辞矣。今则取其直而归于有司，从而役之，又从而责其输免役之金。富者受产匿税，有豪右以为之庇；贫者产去税存，无物力以任其事。此所以甘破家析产，而必为避之计者，良有以也。然则有二说焉：欲革而新之，则仍募役之名，无问官民贵贱之异，总其田而税之，亩若干而止。以一都之数予一都之豪者二人，俾其久任正副之事；以一保之数予一保之壮者二人，俾其分掌催科之事。如此，则虽有智巧分户诡名，亦不得为奸以避之矣。此一说也。或有惮于更张，未易改作，则申严法禁。富民得产而不受税者，与夫贫者产去而税尚存者；士大夫庇有田之民，而妄立名籍；乡书首挠无产之民，而虚桩物力；或一家而分父母妻子私房之田，或一户而假亲戚故旧招认自己之产：立以程限，许以自新，与免其辜，尽并其业。如踰首限，则设赏以立告，如得其实，尽以所首之田给之。犯者不悛，论罪如律，刊示都保，使民明知。如此，则隐寄之弊革；隐寄之弊革，则差役可以指掌而定矣。人知其当役不可免也，莫不忻然以就募。又在乎所莅之官，优恤不失于宽，任使不失于劳，假之以力，而责之以事，尚何差役之足虑哉！欲望台慈特赐详酌而施行之，岂特一路之幸，实天下之幸。至如行九则、十二户之制者，此胶柱调瑟，按图索骏尔，又安能久而无弊哉！某愚无知识，上干崇严，下情无任跼蹐战慄之至。

尝闻善言天者，必有以證于人，人事尽于下，则天时应于上。祥瑞之至，必协气之所薰；时令之乖，岂休證之所致？此古今之通谊也。伏见今岁以来，春雨霖霪，夏风飘急，阴阳相薄，气候不齐，或云雷奔腾，或风雨凄洌，日出无光，星文变见，灾异之臻，顾岂无自而然哉！良由庙堂之上，出令如反汗，用人如转石，小大之谋，甲可乙否，口是心非，边鄙之臣，挟隙怙威，贪利败类之所致也。某诚愚，不当妄议国家事，然抱寸忠，岂能自已，窃有忧焉。古人有言曰：「众贤和于朝，万物和于野」。今兹稍愆泰和，致此乖戾，窃恐禾稼未登，凶荒忽至，兵革未宁，盗贼窃发，不可不预为之备也。仰惟均调元气，仪型百群，自有藏用之妙，固非天下之所可窥测。然区区之心，犹愿朝廷重号令而出，贵于必行；举贤材而用，先于责实。俾内外之臣，合谋共议，惟公道是图；同心戮力，惟大功是立。毋好异以植党，毋怀怨以嫉功。庶几可以上豫天时，下安国步。然后命方州当米贱之时，广储蓄以备凶荒，当无事之日，严保伍以防奸宄，斯所谓应以实而不以文者也。将见三光全，寒暑平，五谷熟，群盗息矣，何天变之足惧哉！伏惟听纳而亟图之，毋使患至而后虑，恐趣具之为难也。位卑言高，莫逃刑宪，某不胜战慄俯伏待罪之至。

某辄有己见，上渎台严。某尝闻，亲民之官莫如守令，而县令于民，尤为最亲。一县之政，如财赋则有才者可以斡旋，如狱讼则仁而明者可以裁决；以至驭吏催科，则自有条理，戢奸禁暴，则自有刑法，皆可以用力于其间。惟是厚风俗一事，则难其术。某叨令常熟殆及一考，到官以来，勤劳自效，惟是前数者尽心而已，止以风俗浇漓，未能顿革，日思所以变其故习，使之归厚，则未有以处之。故常博访邑境，求一为善者特为之旌赏，以激励风俗，恨未之有。比者境内有李十二者，因父病，膈气濒死，李十二遂刲腹取肝，和药饵以进之，其病即愈。又有朱九七、朱四三，皆以母病革，刲股取肉，与之服食，而皆获痊安。若此三人者，其在是邑，前此未闻。某得是事，私自慰喜，以风俗之厚，当自此始。于是即牒县尉，亲往问劳，审验之，具得其实，遂照应条格，给付钱帛以赏之。阖邑之民，耳闻目见者，莫不为感激。然某私意，则谓钱帛小惠也，非述其事以闻之于上，则未足以尽激励之道。辄敢具情节以闻，伏乞台慈特赐详酌，敷奏朝廷，略加旌表，以彰其善。上足以副圣天子孝治之效，下足以革四方浇浮之弊，教化行，习俗美，使今日之治，骎骎乎唐虞之治，抑何幸耶！干冒威德，不胜战慄之至。

肃将天指，护诸将以行师；大振国威，慑渠魁而授首。捷音雷厉，舆颂风驰。恭惟某官间气所钟，英名夙振。富经文纬武之学，兼出将入相之材。由清切以御至烦，剸裁如一；处纷扰以若无事，了办益多。昨膺书殿之隆名，再揽帅垣之重柄。偶鼪鼯之啸聚，轸旒冕之顾忧。亟烦牙纛之亲临，遂使貔貅之愈壮。龙韬一奋，鼠技自穷。扫狐豕于窟穴之中，曾不阅月；脱黔黎于锋镝之下，大奏肤功。已同裴相之策勋，行继召公之锡祉。永扶宗社，茂载旂常。某久藉庇私，获观盛事。谈笑青油之幕，虽沮从公；弦歌「皇武」之诗，尚能献颂。欢悰所激，柔惭奚殚？

恭审擢从方伯，进贰夏卿。几年寖远于朝行，公不为之少屈；一旦径跻于法从，天独奖其孤忠。惟道之高，故服者众。邮音甫置，舆颂四驰。恭惟某官焕乎黼黻之文，凛然冰雪之操。穷羲经之隐奥，笑九师未得其传；辩麟笔之谨严，视三《传》诚为可束。至于扬历之伟特，乃其蓄蕴之绪馀。学省郎曹，此才历块之始；卿班宰掾，未快抟风之程。自一出于修门，遂五更于外服。剖苕川、湓城之竹，而列腾最课；舍夔门、湘水之棠，而正沸去思。方易政于初潜之藩，忽诏还于清禁之列。然今士论，又有公言。谓归马盛时，夫岂劳征伐之掌；而问牛当道，政所须调鼎之良。伫宣制麻，即专宰席。某穷途久矣，薄宦萧然。愧乏奇谋，曾玷石洪之入幕；欣闻成命，妄希贡禹之弹冠。敢恃殊知，冒陈迫悃。幸仁人在上，傥不惜投手举足之劳；庶孤迹有归，岂敢忘镂骨铭心之报！