国朝兵农之政，大抵因唐末之故。今农贫而多失职，兵骄而不可用，是以饥民窜卒，类为盗贼。宜仿古井田之制，使民一夫占田五十亩，其有羡田之家，毋得市田，其无田与游惰末作者，皆驱之使为隶农，以籍田之羡者，而杂纽钱谷，以为什一之税。本朝二税之数，视唐增至七倍，今本政之制，每十六夫为一井，提封百里，为三千四百井，率税米五万一千斛，钱万一千缗。每井赋二兵，马一匹，率为兵六千四百人，马三千五百匹。此方百里之县所出赋税总数。岁取五之一以为上番之额，以给征役。无事则又分为四番，以直官府，以给守卫，是民凡三十五年而役始一遍也。悉上则岁食米万九千馀斛，钱三千六百馀缗，无事则减四分之三，皆以一同之租税供之。匹妇之贡，绢三尺，绵一两。百里之县，岁收绢四千馀匹，绵三千四百斤。非蚕乡则布六尺，麻二两，所供视绵绢率倍之。行之十年，则民之口算，官之酒酤，与凡茶、盐、香矾之榷，皆可弛以予民。

桂州地东西六百里，南北五百里，以古尺计之，为方百里之国四十，当垦田二百二十五万二千八百顷，有田夫二百四万八千，出米二十四万八千斛，禄卿大夫以下四千人，禄兵三十万人。今桂州垦田约万四十二顷，丁二十一万六千六百一十五，税钱万五千馀缗，苗米五万二百斛有奇，州县官不满百员，官兵五千一百人。盖土地荒芜，而游手末作之人众，是以地利多遗，财用不足，皆本政不修之故。