唐虞无佛图而国安，齐梁有寺舍而祚失者，未合道也。但利民益国，则会佛心。夫佛心者，大慈为本，安乐含生，终不苦役黎民，虔恭泥木，损伤有识，荫益无情。今大周启运，远慕唐虞之化，无浮图以治国，而国得安，齐梁之时，有寺舍以化民，而民不立者，未合道也。若言民坏不由寺舍，国治岂在浮图？但教民心合道耳。民合道则国安，道滋民则治立。是以齐梁竟像法而起九级连云，唐虞忧庶人而累土阶拉寻，然齐梁非无功于寺舍，而祚不延；唐虞岂有业于浮图，而治得久。而大周启运，继历膺图，总六合在一心，齐日月而双照，养四生如厚地，覆万姓同玄天，实三皇之中兴，嗟兆民之始遇，成五帝之新立，庆黎庶之逢时，岂不慕唐虞之胜风，遗齐梁之末法？嵩请造平延大寺，容贮四海万姓，不劝立曲见伽蓝，偏安二乘五部。夫平延寺者，无选道俗，罔择亲疏，以城隍为寺塔，即周主是如来，用郭邑作僧坊，和夫妻为圣众，推令德作三纲，遵耆老为上座，选仁智充执事，求勇略作师法，行十善以伏未宁，示无贪以断偷劫，是则六合无怨纣之声，八荒有歌周之咏，永沈安其巢穴，水陆任其长生（《广弘明集》七）。

请有德贫人免丁输课，无行富僧输课免丁。输课免丁，则诸僧必望停课，争断悭贪，贫人免丁，人人必望免丁，兑修忠孝，此则兴佛法而安国家，实非灭三宝而危百姓也。有十五条，总是事意，劝行平等，非灭佛法：劝不平等，是灭佛法，劝行大乘，劝念贫穷，劝舍悭贪，劝人发露，劝益国民，劝獠为民，劝人和合，劝恩爱会，劝立市利，劝行敬养，劝寺无军人，劝立无贪三藏，劝少立三藏，劝僧训僧，劝敬大乘戒。上列事条，反则灭法，顺则兴道，并陈表状，及佛道二论，立主客论小大（《广弘明集》七。案：此一段乃约文，下又约文云：嵩以理通我，不事二家，唯事周祖，以二家空立其言，而周祖亲行其事，故我事帝，不事佛道。立词烦广，三十余纸，大略以慈救为先，弹僧奢泰不崇法度，无言毁佛，有叶真道也。）。

夫尚质则人淳，人淳则俗朴。朴之失，其弊也蠢，蠢则变之以文；尚文则人和，人和则俗顺，顺之失，其弊也谄，谄则变之以质。质以变文，文以变质，亦犹宽以济猛，猛以济宽，此圣人之用心也。岂苟相反背？而妄有述作焉（元句注）。