开元天宝间。天下户千万。至德后残于大兵。饥疫相仍。十耗其九。至晏充使。户不二百万。晏通计天下经费。谨察州县灾害。蠲除振救。不使流离死亡。初州县取富人督漕挽。谓之船头。主邮递。谓之捉驿。税外横取。谓之白著。人不堪命。皆去为盗贼。上元宝应间。如袁晁陈庄方清许钦等乱江淮。十馀年乃定。晏始以官船漕而定吏主驿事。罢无名之敛。正盐官法。以裨用度。起广德二年。尽建中元年。黜陟使实天下户收三百馀万。王者爱人。不在赐与。当使之耕耘织纴。常岁平敛之。荒年蠲救之。大率岁增十之一。而晏犹能时其缓急而先后之。每州县荒歉有端。则计官所赢。先令曰。蠲某物。贷某户。民未及困。而奏报已行矣。议者或讥晏不直振救。而多贱出以济民者。则又不然。善治病者。不使至危惫。善救灾者。勿使至赈给。故赈给少不足以活人。活人多则阙国用。国用阙则复重役矣。又赈给近侥倖。吏下为奸。彊得之多。弱得之少。虽刀锯在前不可禁。以为二害。灾沴之乡。所乏粮耳。它产尚在。贱以出之。易其杂货。因人之力。转于丰处。或官自用。则国计不乏。多出菽粟。恣之粜运。散入村闾。下户力农。不能诣市。转相沾逮。自免阻饥。不待令驱。以为二胜。晏又以常平法。丰则贵取。饥则贱与。率诸州米常储三百万斛。岂所谓有功于国者耶。