天地果无初乎。吾不得而知之也。生人果有初乎。吾不得而知之也。然则孰为近。曰有初为近。孰明之。由封建而明之也。彼封建者。更古圣王尧舜禹汤文武而莫能去之。盖非不欲去之也。势不可也。势之来（一本来字下有则字）。其生人之初乎。不初无以有封建。封建非圣人意也。彼其初与万物皆生。草木榛榛。鹿豕狉狉。人不能搏噬。而且无毛羽。莫克自奉自卫。荀卿有言。必将假物以为用者也。夫假物者必争。争而不已。必就其能断曲直者而听命焉。其智而明者。所伏必众。告之以直而不改。必痛之而后畏。由是君长刑政生焉。故近者聚而为偫。偫之分。其争必大。大而后有兵有德。乂有大者。众偫之长又就而听命焉。以安其属。于是有诸侯之列。则其争又有大者焉。德又大者。诸侯之列又就而听命焉。以安其封。于是有方伯连帅之类。则其争又有大者焉。德又大者。方伯连帅之类又就而听命焉。以安其人。然后天下会于一。是故有里胥而后有县大夫。有县大夫而后有诸侯。有诸侯而后有方伯连帅。有方伯连帅而后有天子。自天子至于里胥。其德在人者。死必求其嗣而奉之。故封建非圣人意也。势也。夫尧舜禹汤之事远矣。及有周而甚详。周有天下。裂土田而瓜分之。设五等。邦偫后。布濩星罗。四周于天下。轮运而辐集。合为朝觐会同。离为守臣捍城。然而降于夷王。害礼伤尊。下堂而迎觐者。历于宣王。挟中兴复古之德。雄南征北伐之威。卒不能定鲁侯之嗣。陵夷迄于幽厉。王室东徙。而自列为诸侯。厥后问鼎之轻重者有之。射王中肩者有之。伐凡伯诛苌宏者有之。天下乖盭。无君君之心。予以为周之丧久矣。徒建空名于公侯之上耳。得非诸侯之盛强。末大不掉之咎欤。遂判为十二。合为七国。威分于陪臣之邦。国殄于后封之秦。则周之败端。其在乎此矣。秦有天下。裂都会而为之郡邑。废侯卫而为之守宰。据天下之雄图。都六合之上游。摄制四海。运于掌握之内。此其所以为得也。不数载而天下大坏。其有由矣。亟役万人。暴其威刑。竭其货贿。负锄梃谪戍之徒。圜视而合从。大呼而成偫。时则有叛人而无叛吏。人怨于下。而吏畏于上。天下相合。杀守劫令而并起。咎在人怨。非郡邑之制失也。汉有天下。矫秦之枉。徇周之制。剖海内而立宗子。封功臣。数年之间。奔命扶伤而不暇。困平城。病流矢。陵迟不救者三代。后乃谋臣献画。而离削自守矣。然而封建之始。郡国居半。时则有叛国而无叛郡。秦制之得。亦以明矣。继汉而帝者。虽百代可知也。唐兴。制州邑。立守宰。此其所以为宜也。然犹桀猾时起。虐害方域者。失不在于州而在于兵。时则有叛将而无叛州。州县之设。固不可革也。或者曰。封建者。必私其土。子其人。适其俗。修其理。施化易也。守宰者。苟其心。思迁其秩而已。何能理乎。予又非之。周之事迹。断可见矣。列侯骄盈。黩货事戎。大凡乱国多。理国寡。侯伯不得变其政。天子不得变其君。私土于人者。百不有一。失在于制。不在于政。周事然也。秦之事迹。亦断可见矣。有理人之制。而不委郡邑是矣。有理人之臣。而不使守宰是矣。郡邑不得正其制。守宰不得行其理。酷刑苦役。而万人侧目。失在于政。不在于制。秦事然也。汉兴。天子之政行于郡。不行于国。制其守宰。不制其侯王。侯王虽乱。不可变也。国人虽病。不可除也。及夫大逆不道。然后掩捕而迁之。勒兵而夷之耳。大逆未彰。奸利浚财。怙势作威。大刻于民者。无如之何。及夫郡邑。可谓理且安矣。何以言之。且汉知孟舒于田叔。得魏尚于冯唐。闻黄霸之明审。睹汲黯之简靖。拜之可也。复其位可也。卧而委之以辑一方可也。有罪得以黜。有能得以奖。朝拜而不道。夕斥之矣。夕受而不法。朝斥之矣。设使汉室尽城邑而侯王之。纵令其乱人。戚之而已。孟舒魏尚之术。莫得而施。黄霸汲黯之化。莫得而行。明谴而导之。拜受而退已违矣。下令而削之。缔交合从之谋。周于同列。则相顾裂眦。勃然而起。幸而不起。则削其半。削其半。民犹瘁矣。曷若举而移之。以全其人乎。汉事然也。今国家尽制郡邑。连置守宰。其不可变也固矣。善制兵。谨择守。则理平矣。或者又曰。夏商周汉封建而延。秦郡邑而促。尤非所谓知理者也。魏之承汉也。封爵犹建。晋之承魏也。因循不革。而二姓陵替。不闻延祚。今矫而变之。垂二百祀。大业弥固。何系于诸侯哉。或者又以为殷周圣王也。而不革其制。固不当复议也。是大不然。夫殷周之不革者。是不得已也。盖以诸侯归殷者三千焉。资以黜夏。汤不得而废。归周者八百焉。资以胜殷。武王不得而易。徇之以为安。仍之以为俗。汤武之所不得已也。夫不得已。非公之大者也。私其力于己也。私其卫于子孙也。秦之所以革之者。其为制公之大者也。其情私也。私其一己之威也。私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。夫天下之道。理安斯得人者也。使贤者居上。不肖者居下。而后可以理安。今夫封建者。继世而理。继世而理者。上果贤乎。下果不肖乎。则生人之理乱。未可知也。将欲利其社稷。以一其人之视听。则又有世大夫。世食禄邑。以尽其封略。圣贤生于其时。亦（一本无亦字）无以立于天下。封建者为之也。岂圣人之制使至于是乎。吾固曰非圣人之意也。势也。