计近代以来。爵禄失之者久矣。其失非他。在四太而已。何者。入仕之门太多。代冑之家太优。禄利之资太厚。督责之令太薄。请徵古制以明之。管子曰。夫利出一孔者。其国无敌。出二孔者。其兵不诎。出三孔者。不可以举兵。出四孔者。其国必亡。先王知其然。故塞人之养。隘其利途。使人无游事而一其业也。而近代以来。禄利所出。数十百孔。故人多歧心。疏泻漏失而不可辖也。夫入仕者多。则农工益少。农工少则物不足。物不足则国贫。是以言入仕之门太多。礼曰。天子之元子士也。天下无生而贵者。则虽储贰之尊。与士伍同。故汉王良以大司徒位免归兰陵。后光武巡幸。始复其子孙邑中徭役。丞相之子不得蠲户课。而近代以来。九品之家皆不征。其高荫子弟。重承恩奖。皆端居役物。坐食百姓。其何以堪之。是以言代冑之家太优。先王制士所以理物也。置禄所以代耕也。农工商有经营作役之劳。而士有勤人致理之忧。虽风猷道义。士伍为贵。其苦乐利害。与农工商等不甚相远也。后代之士乃撞钟鼓。树台榭。以极其欢。而农工鞭臀背。役筋力。以奉其养。得仕者如升仙。不仕者如沈泉。欢娱忧苦。若天地之相远也。夫上之奉养也厚。则下之徵敛也重。养厚则上觊其欲。敛重则下无其聊。故非类之人。或没死以趣上。构奸以入官。非唯求利。亦以避害也。是以言禄利之资太厚。语曰。陈力就列。不能者止。昔李膺周举为刺史。守令畏惮。睹风投印绶者四十馀城。夫岂不怀禄而安荣哉。顾汉之法。不可偷也。自隋变选法。则虽甚愚之人蠕蠕然。第能乘一劳。结一课。获入选叙。则循资授职。族行之官。随列拜揖。藏俸积禄。四周而罢。因缘侵渔。抑复有焉。其罢之日。必妻孥华楚。仆马肥腯。而偃仰乎士林之间。及限又选。终而复始。非为巨害。至死不黜。故里语谓人之为官若死然。未有不了而倒还者。为官如此易。享禄如此厚。上法如此。下敛如此重。则人孰不违其害以就其利者乎。是以言督责之令太薄。既济以为当轻其禄利。重其督责。使不才之人。虽虚座设位。置印绶于旁。揖而进授之。不敢受。其征徭。安其田里。使农商百工。各乐其业。虽以官诱之。而莫肯易。如此则规求之志。不禁而息。多士之门。不扃而闭。若上不急其令。下不其徭。而欲以法术遮列。禁人奸冒。此犹坯土以壅横流也。势必不止。夫古今选用之法。九流常叙。有三科而已。曰德也才也劳也。而今选曹皆不及焉。何以言之。且吏部之本。存乎甲令。虽曰度德居官。量才授职。计劳升秩。其文具矣。然考校之法。皆在判书簿历。言词俯仰之间。侍郎非通神。不可得而知之。则安行徐言。非德也。丽藻芳翰。非才也。累资积考。非劳也。苟执此不失。犹乖得人。况众流茫茫。耳目有不足者乎。盖非鉴之不明。非择之不精。法使然也。先朝数人以下。言之详矣。是以文皇帝病其失而将革焉。夫物盈则亏。法久终弊。虽文武之道。亦与时张弛。五帝三王之所以不相沿也。是以王者观变以制法。察时而立政。按前代选用。皆州府察举。及年代久远。讹失滋深。至于齐隋。不胜其弊。凡所置者。多由请托。故当时议者。以为与其率私。不若自举。与其外滥。不若内收。是以罢州府之权而归于吏部。此矫时惩弊之权法。非经国不刊之常典。今吏部之法蹙矣。复宜扫而更之。无容循默。坐守刓弊。伏以为当今选举。人未土著。不必本于乡闾。鉴不独明。不可专于吏部。谨详度古制。折量今宜。谓五品以上及偫司长官。俾宰臣进叙。吏部得参议焉。其六品以下或僚佐之属。许州府辟用。则铨择之任。悉委于四方。结奏之成。咸归于二部。必先择牧守。然后授其权。高者先署而后闻。卑者听版而不命。其牧守将帅。或选用非公。则吏部兵部得察而举之。圣王明目达聪。逖听遐视。罪其私冒不慎举者。小加谴黜。大正刑典。责成授任。谁敢不勉。夫如是。则接名伪命之徒。菲才薄行之人。贪叨贿货。懦弱奸宄。下诏之日。随声而废。通计大数。十除八九。则人少而员。事详而官审贤者不奖而自进。不肖者不抑而自退。除隋权道。复古美制。则众才咸得。而天下幸甚。或曰。当开元天宝中。不易吏部之法。而天下砥平。何必外辟。方臻于理。既济以为不然。夫选举者。经邦之一端。虽制之有美恶。而行之由于法令。是以州郡察举。在两汉则理。在魏齐则乱。吏部选集。在神龙则紊。在开元天宝则理。当其时。久承升平。御以法术。庆赏不轶。威刑必齐。由是而理。匪用吏部而臻此也。向以此时用辟召之法。则其理不益久乎。夫议事以制不以权。当徵其本末。计其遐迩。岂时得时失之可言耶。或曰。帝王之都。必浩穰辐辏。士物繁合。然后称其大。若权散郡国。远人不至。则京邑索矣。如之何。又甚不然。自古至隋。数百千年。选举之任。皆分郡国。当汉文景武帝之时。京师庶富。百廛九市。人不得顾。车不得旋。侈溢之盛。亦云极矣。岂待选举之士为其助哉。又夫人有定土。土无剩人。浮冗者多。则地著者少。自隋罢外选。招天下之人聚于京师。春还秋往。鸟聚云合。穷关中地力之产。奉四方游食之资。是以筋力尽于漕运。薪粒方于桂玉。是由斯人索我京邑。而谓谁索乎。且权分州郡。所在辟举。则四方之人。无有遐心。端居尊业。而禄自及。禄苟未及。业常不废。若仕进外绝。要攒乎京。惜时怀禄。孰肯安堵。必货鬻田产。竭家赢粮。糜费道路。交驰往复。是驱地著而安为浮冗者也。夫京师之冗。孰与四方之实。一都之繁。孰与万国之殷。况王者当繁其天下。岂廛闬之中校其众寡哉。或曰。仕门久开。入者已众。若革其法。则旧名常调。不足以致身。使中才之人。进无所容。退无所习。其将安归乎。既济以为人系贤愚。业随崇替。管库之贤。既可以入仕。则士之不肖。宁愧乎出流。从古以然。非一代也。故传云。三后之姓。于今为庶。今士流既广。不可强废。但键其旧门。不使新入。峻其宦途。不使滥登。十数年间。新者不来。而旧者耗矣。待其人少。然后省官。夫人之才分。各有馀裕。自为情欲所汨。而未尝尽焉。引之则长。萦之则短。在勉而已。故凡士族。皆禀父兄之训。根聪明之性。盖以依倚官绪。无湮沦垫溺之虞。故循常不修。名义罕立。此教使然也。若惟善是举。不才决弃。前见爵禄。后临涂泥。人怀愤激。孰不腾进。则中品之人。悉为长材。虽曰慎选。舍之何适。