右。臣闻于经曰。济济多士。文王以宁。又曰。无旷庶官。天工人其代之。盖谓士不可不多。官不可不备。敦付物以能之义。阐恭已无为之风。此理道得失之所由也。夫圣人之于爱才。不唯仄席求思而已。乃复引进以崇其术业。历试以发其器能。旌善以重其言。优禄以全其操。岁月积久。声实并丰。列之于朝。则王室尊。分之于土。则藩镇重。故诗序太平之君子。能长育人才。书比梓人之理材。既勤朴斲。惟施丹雘。礼著造士。易尚养贤。盖以人皆含灵。唯所诱致。如玉之在璞。抵掷则瓦石。追琢则圭璋。如水之发源。壅阏则污泥。疏浚则川沼。是以书籍所载。历代同途。祚属殷昌。必时多隽乂。运钟衰季。则朝乏英髦。当在衰季之时。咸谓无人足任。及其雄才御宇。淑德应期。贤能相从。森若林会。然则兴王之良佐。皆是季代之弃才。在季而愚。当兴而智。乃知季代非独遗贤而不用。其于养育奖劝之道。亦有所不至焉。故曰人皆含灵。唯其诱致。汉高禀大度。故其时多魁杰不羁之材。汉武好英风。故其时富瑰诡立名之士。汉宣精吏能。故其时萃循良核实之能。迨乎哀平桓灵。昵比小人。疏远君子。故其时近习操国柄。嬖戚擅朝权。是知人之才性。与时升降。好之则至。奖之则崇。抑之则衰。斥之则绝。此人才消长之所由也。臣每于中夜。窃自深惟。朝之乏人。其患有七。不澄源而防末流。一也。不考实而务博访。二也。求精太过。三也。嫉恶太甚。四也。程试乖方。五也。取舍违理。六也。循故事而不择可否。七也。夫多少相缪。非嘉量不平。轻重相欺。非县衡不定。用之苟不得其道。则主者实病。而权量无尤。故按名责实者。选吏之权量也。宰相者。主权量之用也。宰相之主吏。犹司府之主财。主吏在序进贤能。主财在平颁秩俸。假使用财失节。则司之者可以改易。而秩俸不可以不颁。主吏乖方。则宰之者可以变更。而贤能不可以不进。其行甚易。其理甚明。顷者命官。颇异于是。常以除吏多少。准量宰相重轻。宰相承宠私。则援引虽滥而必进。宰相见疏忌。则拟议虽当而罕俞。是使偫材仕进之穷通。唯系辅臣恩泽之薄厚。求诸理道。未谓合宜。夫与夺者。人主之利权。名位者。天下之公器。不以公器循喜心。不以利权肆忿志。不以寡妨众。不以人废官。或其（此处有脱误）阻执事而拥偫材。所谓不澄源而防末流之患也。经曰。无以小谋乱大作。无以嬖人疾庄士。盖务大者不拘于小累。谋小者不达于大猷。嬖者或行异于庄。庄者必性殊于嬖。理势相激。宜其不同。进贤援能。谅君子之事。遏恶扬善。非小人所能。君子以爱才为心。小人以伤善为利。爱而引之则近党。伤而沮之则似公。近党则不辨而遽疑。似公则不覈而县信。是以大道每隳于横议。良才常困于中伤。失士启谗。多由于此。所谓不考实而务博访之患也。夫人之器局。有圆方大小之殊。官之典司。有难易闲剧之别。名称有虚实之异。课绩有升降之差。将使官不失才。才不失序。在乎制法以司契。择人而秉钧。制之不得厥中。则其法可更。而其契不可乱也。择之不当所任。则其人可去。而其秉不可夺也。如或事多错杂。任靡适从。而但役智以求精。劳神而救弊。则所救愈失。所求愈粗。故书曰。元首明哉。股肱良哉。庶事康哉。元首丛脞哉。股肱堕哉。庶事隳哉。顷之辅臣。鲜克胜任。过蒙容养。苟备职员。致劳睿思。巨细经虑。每有阙官须补。或缘将命藉才。宰司慎择上闻。必极当时妙选。圣情未惬。复命别求。执奏既不见从。则又降择其次。如是至于再。至于三。所选渐高。所得转下。或断于独见。罔徇佥谐。或擢自旁求。不稽公议。权衡失柄。进取多门。等差不伦。声实相反。此所谓求精太过之患也。臣閒耀乘之珠。不能无颣。连城之璧。不能无瑕。矧伊有情。宁免愆吝。仲尼至圣也。犹以五十学易无大过为言。颜子殆庶也。尚称不远而复无祗悔为美。况自贤人以降。孰能不有过失哉。珠玉不以瑕颣而不珍。髦彦不以过失而不用。故元元之教曰。常善救人。则无弃人。文宣亦云。赦小过。举贤才。齐桓不以射钩而致嫌。故能成九合之功。秦穆不以一眚而掩德。故能复九败之辱。前史序项籍之所以失天下。曰于人之功无所记。于人之过无所遗。管仲论鲍叔牙不可属国。曰闻人过终身不忘。然则弃瑕录用者。霸王之道。记过遗才者。衰乱之源。夫登进以懋庸。黜退以惩过。二者迭用。理如循环。进而有过则示惩。惩而改修则复进。既不废法。亦无弃人。虽纤芥必惩。而才用不匮。故能使黜退者克励以求复。登进者警饬以恪居。上无滞疑。下无蓄怨。俾人于变。以致时雍。陛下英圣统天。威庄肃物。好善既切。计过亦深。一抵谴责之中。永居嫌忌之地。夫以天下士人。皆求宦名。获登朝班。千百无一。其于修身励行。聚学树（一作莅）官。非数十年间。势不能致。而以一言忤犯。一事过差。遂从弃捐。没代不复。则人才不能不乏。风俗不能不偷。此所谓嫉恶太甚之患也。臣闻君子约言。小人先言。君子之道。闇然而日章。小人之道。的然而日亡。孔子曰。始吾于人也。听其言而信其行。今吾于人也。察其言而观其行。又曰。举直错诸枉。则民服。举枉错诸直。则民不服。然则举错不可以不审。言行不可以不稽。呐呐寡言者未必愚。喋喋利口者未必智。鄙朴忤逆者未必悖。承顺惬可者未必忠。故明主不以辞尽人。不以意选士。凡制爵禄。与众共之。先论其材。乃授以职。所举必试之以事。所言必考之于成。然后苟妄不行。而贞实在位矣。如或好善而不择所用。悦言而不验所行。进退随爱憎之情。离合系异同之趣。是犹舍绳墨而意裁曲直。弃权衡而手揣重轻。虽甚精微。不能无谬。此所谓程试乖方之患也。天之生物。为用罕兼。性有所长。必有所短。材有所合。亦有所暌。曲成则品物不遗。求备则触类皆弃。是以巧梓顺轮桷之用。故枉直无废材。良御适险易之宜。故驽骥无失性。物既若此。人亦宜然。其于行能。固不兼具。前志所谓千年一圣。五百年一贤者。才难不其然乎。夫唯圣人。方体全德。贤之为目。犹有未周。且以未周之才。弥五百年而有一。造次求备。曷由得人。若夫一至之能。偏禀之性。则中人以上。迭有所长。苟区别得宜。付授当器。各适其性。各宣其能。及乎合以成功。亦与全材无异。但在明鉴大度。御之有道而已。帝王之盛。莫盛唐虞。臣佐之盛。莫盛稷禹。稷禹之比。无非大贤。然犹各任所能。不务兼备。故尚书序尧舜命官之美。自稷禹咎益以降。凡二十二人。所命典司。不踰一职。用能平九土。播百谷。敷五教。序五刑。礼乐兴和。蛮夷率服。洎鸟兽鱼鳖。亦罔不宁。盖由举得其人。任得其所。鉴择付授。审之于初。不求责于力分之外。不沮挠于局守之内。是以事极其理。人尽其材。君垂拱于上。臣济美于下。功焯当代。名施无穷。及其失也。则升降任情。首末异趣。使人不量其器。与人不由其诚。以一言称惬为能。而不核虚实。以一事违忤为咎。而不考忠邪。其称惬则付任逾涯。不思其所不及。其违忤则责望过当。不恕其所不能。是以职思之内无成功。君臣之际无定分。此所谓取舍违理之患也。今之议者多曰。内外庶官。久于其任。又曰。官无其任则阙之。是皆诵老生之常谈。而不推时变。守旧典之糟粕。而不本事情。徒眩聪明。以挠理化。古者人风既朴。官号未多。但别愚贤。匪论资序。不责人以朝夕之效。不计事于尺寸之差。不以小善而褒升。不以一眚而罪斥。故虞书三载考绩。三考黜陟。幽明是则。必俟九年。方有进退。然其所进者。或自侧微。而纳于百揆。虽久于任。复何病哉。汉制部刺史秩六百石。郡守秩二千石。刺史高第者即迁为郡守。郡守高第者即入为九卿。从九卿即迁为亚相相国。是乃从六百石吏而至台辅。其间所历者三四转耳。久在其任。亦未失宜。近代建官渐多。列级逾密。今县邑有七等之异。州府有九等之差。同谓省郎。即有前中后行郎中员外五等之殊。并称谏官。则有谏议大夫补阙拾遗三等之别。洎诸台寺。率类于斯。悉有常资。各须循守。若依唐虞故事。咸以九载为期。是宜高位常苦于乏人。下寮每嗟于白首。三代为理。损益不同。岂必乐于变易哉。盖时势有不得已也。至如鲧洪水。绩用靡成。犹终九年。然后殛窜。后代设有如鲧之比者。岂复能九年而始行罚乎。臣固知其必不能也。行罚欲速。而进官欲迟。以此为稽古之方。是犹却行而求及前人也。顷者臣因奏事。论及内外序迁。陛下乃言。旧例居官岁月皆久。朕外祖曾作秘书少监。一任经十馀年。董晋将顺睿情。遂奏云。臣于大历中。曾任祠部司勋二郎中。各经六考。陛下之意。颇为宜然。以臣惷愚。实有偏见。凡徵旧例。须辨是非。是者不必渝。非者不必守。况于旧例之内。是有舛驳之异哉。先圣之初。权臣用事。其于除授。类多徇情。有一月屡迁。有积年不转。迨至中岁。君臣构嫌。姑务优柔。百事凝滞。其于选授。尤所艰难。始以颇僻失平。继以疑阻成否。至使彝伦阙叙。庶位多淹。是皆可惩。曷足为法。夫覈才取吏。有三术焉。一曰拔擢以旌其异能。二曰黜罢以纠其失职。三曰序进以谨其守常。如此则高课者骤升。无庸者亟退。其馀绩非出类。守不败官。则循以常资。约以定限。故得殊才不滞。庶品有伦。参酌古今。此为中道。而议者暗于通理。一槩但曰宜久其任。得非诵老生之常谈。而不推时变者乎。夫列位分官。缉熙帝载。匪唯应务。兼亦养才。是以职事虽有小大闲剧之殊。而俱不可旷缺者。盖备于时而用耳。故记曰。天子以驺虞为节。乐官备也。唯经邦赞国之任。则非有盛德不可以居。故记曰。设四辅及三公。不必备。惟其人。议者昧于明徵。一槩但曰官无其人则阙。得非守旧典之糟粕。而不本事情者乎。今内外偫官。考深合转。陛下或言其已有次第。须且借留。或谓其未著功劳。何用数改。是乃循默者既以无闻而不进。著课者又有成绩而见淹。虽能否或差。而沈滞无异。人之从宦。积小成高。至于内列朝行。外登郡守。其于更历。多已长年。孜孜慎修。计日思进。而又淹逾考限。亟易星霜。顾怀生涯。能不兴叹。殊异登延之义。且乖劝励之方。夫长吏数迁。固非理道。居官过久。亦有弊生。何者。时俗长情。乐新厌旧。有始卒者。其唯圣人。降及中才。罕能无变。其始也砥励之心必切。其久也因循之意必萌。加以盈无不亏。张无不弛。天地神化。且难常全。人之所为。安得皆当。是以分分而度。至丈必差。铢铢而称。至钧必谬。莅职既久。宁无咎愆。或为奸吏所持。或坐深文所纠。偶以一跌。尽隳前功。至使理行不终。能名中缺。岂非上失其制。而推致以及于斯乎。故圣人爱人之才。虑事之弊。采其英华而使之。当其茂畅而奖之。不滞人于已成之功。不致人于必败之地。是以锐不挫而力不匮。官有业而事有终。此理之中庸。故书以为法。迁转甚速。则人心苟而职业不固。甚迟。则人心怠而事守浸衰。然则甚速与甚迟。其弊一也。陛下俯徇浮议。谓协典谟。久次当进者。既曰务欲且留。缺员须补者。复曰官不必备。则才彦何由进益。理化孰与交修。此所谓循故事而不择可否之患也。伏惟陛下忧勤务理。梦想思贤。体陶唐有虞聪明之德以敷求。法太宗天后英迈之风以拔擢。然而得人之盛。尚愧前朝。厎乂之功。未光当代。良以七患未去。三术未行。而又睿察太深。宸严太峻。常人才器。曷副天心。故虽获超升。亦骤从黜废。人物残瘁。抑斯之由。而议者莫究致弊之端。但思革弊之策。反以广于进用为情故。以梗于除授为精详。以避谤为奉公之诚。以摘瑕为选士之要。乃至称毁纷糅。美恶混并。凡有迁升。必遭掎摭。圣德广纳。不时发明。小人多言。益敢阴诈。以是眩惑。目无全人。进用之意转疑。汲引之途渐隘。旧齿既凋败既尽。下位或滞淹罕升。故令官序失伦。人才不长。资望渐薄。砥砺浸微。高卑等衰。殆不相续。臣以窃位。属当序才。惧旷庶官。亟黩宸扆。昧识不足以周物。微诚不足以动天。徒勤进善之心。转积妨贤之罪。惭惶交虑。焚灼盈怀。凡除吏者。非谤刺之所生。必怨咎之所聚。宰臣获戾。多起于兹。屡屡上干。何所为利。但以待罪钧辖。职思其忧。兼迫于感恩愿效之诚。不得不冒昧言之耳。其于裁择用舍。惟陛下图之。谨奏。