臣闻尚书云。唐虞稽古。建官惟百。夏商官倍。亦克用乂。此省官之义也。又云。官不必备。惟其人。又云。无旷庶官。天工人其代之。此为官择人之义也。臣窃见京诸司员外官。所在委积。多者数逾十倍。近古以来。未之有也。官不必备。此则有馀。人代天工。多不釐务。广有除拜。无所裨益。俸禄之费。岁巨亿万。空竭府藏而已。岂致理之基哉。方今仓库空虚。百姓凋弊。河渭漕挽。西给京师。公私损耗。不可胜纪。况边隅未静。兵革尤兴。节用爱人。正在今日。增官广费。岂曰其时。傥水旱成灾。租税减入。水衡无贯朽之蓄。京庾阙流衍之储。或疆场外守。兵车远出。或收藏无岁。赈救在辰。此军国之急务也。陛下将何以济之乎。书云。无轻人事惟艰。无安厥位惟危。又云。不见是图。此皆慎微之深旨也。臣窃见员外官中。或簪裾雅望。或台阁旧人。或明习宪章。或谙闲政要。皆一时之良干也。多不司案牍。空尸禄俸。滞其才而不申其用。尊其位而不尽其力。周称多士。汉曰得人。岂其然欤。必有异于此矣。臣望请诸司员外官。有才能器识。众共闻知。堪为州牧县宰及上佐者。并请迁擢。使宣力四方。申其智效。有老病及不堪理务者。咸从废省。使贤不肖较然殊贯。此济时之切务也。安可谓行之艰哉。