昔两汉以郡国理人。除郡以外。分立诸子。割土分疆。杂用周制。皇唐郡县。粗依秦法。皇子幼年。或授刺史。陛下岂不以王之骨肉。镇捍四方。此之造制。道高前烈。如臣愚见。有小未尽。何者。刺史郡帅。人仰以安。得一善人。部内苏息。遇一不善人。合州劳弊。是以人君爱恤百姓。常为择贤。或称河润九里。京师蒙福。或人兴歌咏。生为立祠。汉宣帝云。与我共理者。惟良二千石乎。如臣愚见。陛下儿子内。年齿尚幼。未堪临人者。请且留京师。教以经学。一则畏天之威。不敢犯禁。二则观见朝仪。自然成立。因此积习。自知为人。审堪临州。然后遣出。臣谨按汉明章和三帝。能育爱子弟。自兹以降。以为准的。封立诸王。虽各有国土。年尚幼小者。各留京师。训以礼法。垂以恩惠。讫三帝世。诸王数十百人。惟二王稍恶。自馀餐和染教。皆为善人。此则前事已验。惟陛下详察焉。